高职院校管理信息系统“瘦”平台方案分析

樊扬祖

摘 要：系统多、功能分散、数据不共享、标准化程度低等是很多高职院校管理信息系统存在的弊病。建设高职院校管理信息系统“瘦”平台作为开源系统供高职院校二次开发，是一个有效的解决方案。“瘦”平台具备管理信息系统的必要功能，能低限度地实现基础数据的输入、存储、输出和基于数据库操作语言的数据维护处理，为后期开发提供优良的数据库存储结构、规范一致的数据格式和可供普遍引用的标准代码。“瘦”平台需解决的核心问题是数据存储策略、访问控制模式和数据质量保证。分析证明，开发高职院校管理系统“瘦”平台方案技术上可行，并具有较大的经济和社会价值。

关键词：高校管理；教育信息化；信息系统；“瘦”平台

中图分类号：TP393 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2018）11-0081-03

一、研究背景

高等学校管理信息化是教育信息化的一部分。我国于2001年初成立了现代远程教育技术标准化委员会（Distance Learning Technology Standardization Committee， DLTSC），2002年12月改名为全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（China E-Learning Technology Standardization Committee，CELTSC），制订了一系列教育管理信息化标准（CELTS），并在2012年3月以教育行业标准发布。

教育部于2012年3月发布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》。随着教育骨干网的建成，云技术、大数据应用技术的发展，高校管理信息系统建设和互联将呈不可逆之勢。基于信息结构标准的高校管理信息系统建设与完善有利于政府与教育管理部门对高校运行状态信息的收集、分析，并有效地管理和指导高校的发展，也有利于社会对高校办学能力与水平作出客观评价。

高校管理信息系统建设与发展过程中，由于技术能力的、对信息系统建设的认识以及建设资金投入能力的不同，各高校信息系统建设的标准化水平和信息处理能力存在着较大的差异。一些技术上有能力、资金上有实力的知名高校，按行业标准的要求迅速开发或完善了教育管理信息系统，但很大一部分高校（特别是高职院校）的管理信息系统还处于低水平、数据分散、非标准的阶段。高职院校管理信息系统“瘦”平台方案是基于这些原因提出的一个研究课题。

二、问题分析

1.研究核心概念界定

“瘦”平台是“瘦”机器的概念延伸。从信息系统的角度来说，“平台”是指具备管理信息系统的必要功能，能在此基础上进行应用开发的开源系统；“瘦”指平台能低限度地实现基础数据的输入、存储、输出和基于数据库操作语言的数据维护处理。本案所指“瘦”平台的主要作用是能提供优良的数据库存储结构、规范一致的数据格式和可供普遍引用的标准代码组成的一个数据库系统。优良的数据结构设计能为后续应用开发提供便利的访问接口和快捷高效的数据表结构。

高职院校是一个规模群体，但很大一部分院校由于建校时间短，没有专门管理信息系统建设的队伍，信息系统建设力量相对薄弱，建设资金投入相对不足，特别需要公共资源的支持。探究管理信息系统“瘦”平台开源系统，有利于降低管理系统开发门槛，积极推进教育管理信息标准的实施，加快教育管理信息化的整体建设进程。另外，高职院校的学历层次、教学组织方式、学籍管理等方面模式比较单一，适合于采用通用数据库系统结构。

2.现有系统存在的问题

教育管理信息系统在高校的应用已有较长的历史，早期系统的建设目标比较单纯，主要是为了方便在媒体上保存数据，减少重复劳动，不仅没有全局一盘棋的顶层设计，而且整个教育系统也不具大型企业集团一级法人管理体制下的执行力，在管理信息系统建设中，各院校、各部门各自为政，自行“摸石头过河”，缺乏整体规划，有限资源分散投入在很多小系统的重复建设中。多年来，教育管理信息系统的累积呈现系统数量众多，缺乏标准化、规范化的设计，数据不能共享，互联互通困难，“数据孤岛”与“数据栅栏”并存等现象，无法发挥整体管理效能。很多高职院校的管理信息系统普遍存在以下问题：

（1）多头录入，数据非共享。不同的小系统，数据都是独立的，必须多头录入，数据冗余量大，不同系统中的处理成果不能共享，系统效率低下。

（2）填报为主，数据欠客观。不同系统不能共享数据录入接口，系统间没有互连接口，所以系统间的数据互传采用填报方式完成，在填报过程中常常会出现数据的遗漏与失真，数据的客观性不高。比如，在高校运行状态数据填报时，教师觉得过于烦琐，填写并不完整，填写差错也无法得到校验。如果状态数据能从正常运行的信息系统中自动筛选抽取，就不会出现这种情况。

（3）系统分散，数据不同步。由于小系统众多，同一个数据可能需在不同系统中填报录入，在录入过程中出现差错在所难免，不同系统数据录入不一致的情况无法及时发现。当数据发生变更时，不同系统数据变更可能不同步。

（4）缺乏规范，数据不互通。形形色色的小系统都是一定时期某些部门组织开发的，比如，教务处站在教学运行的角度开发了教学管理系统，学生处站在学生事务处理的角度开发了学工系统，尽管两者有很多相同处理对象，但因没有共同的数据格式规范，数据不能互通。

三、 管理信息系统“瘦”平台建议方案

1.方案描述与说明

高职院校管理信息系统“瘦”平台是符合JY/T系列标准要求的，以高校教育管理与统计指标为基础信息的开放型数据库系统。该系统能提供符合高职院校管理标准的完整信息空间，能通过创建命令来“创建/撤销”院系、专业、班级、团体等组织机构及建筑、教室、实验室、图书室、宿舍、仓库等资源实体所需的表空间，并通过人机接口录入/批量导入基础数据，能对数据库数据的录入、查询、修正提供最基本的操作机制。图1为教育管理信息系统的示意图。

图1包括管理信息系统“瘦”平台（下半部分）与基于平台的应用系统（上半部分）两部分。“瘦”平台（下半部分）是一个开放数据库，可供需要的院校下载；基础平台的应用部分是各院校根据各自的需要二次开发的管理应用系统。院校可根据数据库系统提供的相关资料，开发个性化的应用系统。教育管理部门可根据数据库提供的资料开发统计指标管理系统。应用系统可通过数据库访问权限抓取数据，或提供报表格式由平台自动推送定式报表。图中“基础管理信息数据库（标准信息）”部分数据是JY/T 系列标准规定的数据项；“基础管理信息数据库（扩展信息）”部分数据是院校自行扩展的数据项。

2.“瘦”平台方案需要解决的主要问题

（1）数据共享。将数据仓库与应用系统分开包封，各种应用通过数据库访问接口获取并处理数据，并把处理结果回写至数据库，不仅可以克服数据冗余问题，更重要的是能使不同应用的数据同步录入、同步更新，保持各应用系统数据的一致，打破分散系统的数据栅栏，实现应用系统之间数据互通。

（2）数据标准化。在数据库共享的条件下，各应用系统采用标准接口访问数据库系统，保证了数据的规范。数据库引用统一代码标准和数据格式，为外部系统提供标准数据。

（3）数据结构化。教育管理信息系统涉及数据众多，不同数据之间属性差异较大，为了简化数据处理，提高处理效率，需根据应用系统数据处理的可能操作情景，对数据进行归集，形成实体对象的类型，用分集、分层次、分维度的方法对实体对象进行结构化的描述。

（4）数据处理高效率。教育管理信息系统中存在海量数据，如果不加区别地堆放在少量数据表中，数据处理的复杂度呈指数方式升高。数据库表结构设计需根据信息操作属性进行数据表分解，选取适当的数据结构，以提高数据处理效率，比如根据数据在系统中的变化频度分为静态数据、动态数据分别存储，以避免动态数据频繁变更时，静态数据的调进调出。

3.“瘦”平台解决方案的核心内容

（1）数据存储策略。学校管理信息系统从信息覆蓋的广度与信息积累时程都意味着需要能处理海量数据。如何将庞杂的数据利用合理的方案有机地组织起来，既能保证数据的准确、完整与统一，又能保障数据访问与处理的安全、高效与便捷，是系统设计优先考虑的核心问题。在数据库表结构设计中，既要考虑数据库容量的利用效率、数据访问与处理的复杂度、系统的可维护性等多重因素，又要考虑到系统的扩展能力和数据信息访问效率。

（2）访问控制策略。院校管理信息系统的目标应用角色包括学校管理部门、教职员工、校内外学生和教育管理部门、教育研究机构等。平台化建设一方面旨在实现数据的标准化与一致性，以利于与教育管理部门的信息系统的互联，另一方面需要开发大量的应用系统访问数据，对数据进行处理，将数据内容以各种形式展现出来。如何管理好数据库相关的角色，为访问控制提供合适的接口与角色权限，即为访问提供便利又能确保数据安全，是系统需要优先考虑的另一个核心问题。

（3）数据质量保障。管理信息系统的生命周期长，积累数据量大，所以输入数据的质量是重要的。在海量数据中去发现不经意录入的错误数据是困难的，而不准确的数据进入系统，成为数据垃圾，不仅会影响系统数据的可信度，还会对系统运行造成不可预期的伤害。所以，如何保障录入数据的准确性是重要问题。为确保数据准确，在平台建设初期，系统只输入必要的标准信息和影响数据库定义的必要控制数据，录入通用数据拟利用菜单方式勾选，尽量减少操作人员的文字录入量，避免录入差错；在平台应用系统开发阶段，各应用拟提供信息审核与校验，通过人机接口对输入数据的审核及数据库访问接口的二次检验确保写入数据库信息的质量。

4.“瘦”平台方案的应用扩展能力

“瘦”平台的核心内容是提供规范的数据仓库，并为仓库的应用者（应用系统）提供访问接口和角色权限。该平台通过分级开放数据表空间与表结构为应用系统的开发人员提供访问方式，通过角色权限控制访问能力，一方面为二次开发提供自由空间，另一方面对不同的访问角色设置访问内容与操作限制，在保障数据安全的前提下充分提供系统二次开发的扩展能力。

四、“瘦”平台的可行性分析

（1）技术可行性分析。无论是数据库应用系统的开发，还是平台建设、云技术应用、大数据处理等技术都已十分成熟，“瘦”平台解决方案并非技术创新，而是理念创新、建设路线的创新，旨在通过提供经优化的开放平台，达到规范信息、统一接口、降低二次开发难度、节约整体系统开发成本的目的。

（2）经济可行性分析。“瘦”平台的核心工作是数据库定义，在数据库定义的过程中规范数据格式、结合应用操作情景分析优化数据结构与数据表结构，完善信息代码。在平台建设阶段，研究重点是存储策略的研究与存储结构的设计，并将数据规格与信息代码固化，这需要大量细致而繁复的重复劳动。开放平台的开发难度与独立系统的开发难度是一样的，可共享的平台一旦建成，每推广一个系统，意味着节约一个系统的成本。我国有近千所高职院校，开放平台推广所带来的经济价值是毋庸置疑的。

（3）推广应用的社会价值分析。随着大数据、智能化的、共享型时代的来临，信息管理平台化是整体趋势，融入门槛低、标准化程度高的教育管理平台的建设有利于促进高校管理透明度，有利于公共管理资源的汇聚，有利于加强高校运行状态监管，有利于提高系统资源的效能，有利于参与学校分享技术升级带来的整体价值。

（4）结论。开发建设高职院校信息管理系统“瘦”平台开源系统，供学校自愿复制，并在此基础进行二次开发，是解决很多高职学校快速部署规范信息化管理系统的有效途径。平台化有利于克服系统多、功能分散、非标准化、数据互联互通能力差等不足；在“瘦”平台基础上通过二次开发有利于在数据结构标准化前提下实现各学校的个体化需求；数据库平台化集中管理，为应用系统提供标准访问接口有利于降低整体开发难度和开发成本；具有标准的数据库访问接口，有利于教育管理部门在此基础上开发智能化管理系统，获取更丰富、更客观有效的管理信息。总之，高职院校信息管理系统“瘦”平台是一个技术上可行、具有很高经济价值与社会价值的信息化解决方案。

参考文献：

[1]教育管理信息——高等学校管理信息（JY/T 1006-2012）[Z].2012.

[2]信息技术学习、教育和培训——学习对象元数据（GB/T 21365-2008）[Z].2008.

[3]蒋东兴，付小龙，袁芳.我国教育管理信息化发展状况与对策建议[J].中国教育信息化，2014（7）.

[4]顾小清.教育信息化建设项目评估：国际研究现状调查[J].电化教育研究，2006（8）.

[5]吴旻瑜，郭海骏，卢蓓蓉等.美国国家教育统计中心对我国教育管理信息化建设的启示[J].世界教育信息，2014（3）.

[6]罗念龙，蒋东兴，宓詠等.教育管理信息系列标准的规划与研制[J].中国教育信息化，2012（15）.

[7]沈锡臣，蒋东兴.高等学校管理信息系统研究与标准制定[J].中国教育信息化，2010（7）.

（编辑：王晓明）