浅析八街街道办事处农业特色产业现状和效益

马云昆

[摘要]： 八街街道办事处在切实转变职能，转变工作作风和工作方法的同时，把工作重点放在加强指导和为农民提供各项服务上，按照“高效、务实”的原则，建立必要的组织协调机构，深入学习和努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行中央农村工作会议精神，抓住国家实施西部大开发的发展契机，根据“围绕增收调结构，提高质量增效益”的指导思想，以提高劳动者素质为根本，按照“加快土地流转建设现代农业园区、提高服务质量培育种养大户增加农民收入”的方针。

[关键词]：八街街道办事处 ； 农业 ； 特色 ； 产业 ；现状； 效益

1. 八街街道办事处基本情况

八街街道办事处居于安宁市南部，距安宁城区38公里，辖区面积344.18平方公里，下辖21个村民委员会，1个社区居委会，94个自然村，97个村民小组，总人口4.2万人，其中农业人口3.7万人。全街道林地面积37.86万亩，森林覆盖率40%；全街道耕地面积3.9万亩，人均耕地面积1.05亩；耕地面积中旱地1.8万亩，水田2.1万亩。全街道以种养业为主，是安宁的重点水资源保护区。

八街街道办事处在切实转变职能，转变工作作风和工作方法的同时，把工作重点放在加强指导和为农民提供各项服务上，按照“高效、务实”的原则，建立必要的组织协调机构，深入学习和努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻各级农村工作会议精神，抓住国家实施西部大开发的发展契机，根据“围绕增收调结构，提高质量增效益”的指导思想，以提高劳动者素质为根本，按照“稳粮调结构、规模建基地、培植大产业、提质增收入”的方针，认真组织和落实农业生产中的各项科技措施，严把各个生产环节质量关，依靠科技，加大科技推广力度，在稳住粮食总产的前提下，进一步调整农业结构，寻求合理的粮经比例，大力发展“高产、优质、高效”的现代农业，促进全街道农业和农村经济持续、稳步发展。

为切实做好农业结构调整产业化经营工作，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定的目标，2017年，八街街道办事处政府始终把农业经济持续、稳步增长作为全街道农村工作的重点内容抓紧抓实，并结合实际，充分发挥资源优势和区位优势，加大农业产业结构调整的力度，在提高农产品产量、产值上下功夫，促进农业和农村经济持续稳定发展，形成了一万亩烤烟、一万亩优质红梨、一万亩无公害蔬菜、一万亩短频快经济作物、一万羽商品鸡、以及萬头生猪养殖为基础的产业化格局。

1.1 烤烟生产水平跃上新台阶

烤烟是八街街道办事处的支柱产业，为确保烤烟生产任务的落实，街道党工委从全街道实际出发，层层落实责任，严格执行“双控双降”政策，狠抓烤烟生产的各个环节，在质量和效益上下功夫，使烤烟生产的各项措施落到了实处，产值明显增加，农户得到了实惠。特别是在烤烟生产遭受罕见干旱的情况下，仍获得了丰收，圆满完成烤烟生产任务。

1.2 万亩优质红梨生产收到了良好的效益

2017年是红梨新品种改换的第七年，由于管理技术措施到位，红梨生产进入盛果期。在红梨生产过程中，完成红梨套袋630万个，套袋面积6133亩，生产红梨965吨，销售收入达到500余万元，增加了果农的经济收入。在抓好红梨生产的同时，发展晚熟桃1400亩。

1.3 万亩蔬菜基地建设初显成效

八街街道办事处政府依托昆明晨农公司发展订单农业，投资45万元启动了万亩蔬菜基地的建设。2017年种植西兰花、法国青刀豆、豌豆、生菜、蕃芫茜等蔬菜共5102.9亩，其中订单蔬菜3202.9亩，各蔬菜平均斤价1至2.5元，实现总产值384万元。

2.八街街道办事处特色农业发展中存在的主要问题和困难

2.1农业结构调整存在的困难和问题

八街街道办事处的农业和农村经济发展仍然面临着许多的困难和问题：

一是农业基础设施仍还不能完全适应结构调整、提质增效的需要，有待于进一步调动各方面的积极性，增加农民收入，大力发展设施农业，适应农业结构调整产业化经营的发展。

二是农产品科技含量偏低，名特优新产品不足，生产规模有限，仍不能适应市场对农产品的需求。

2.2农民增收难

八街街道办事处是水资源保护区，工业发展受限，农民收入以种养业为主，为增加农民收入，在各级党委政府的大力支持下，多年来进行了多项农业产业结构调整尝试，但真正成为农民增收主要来源的仅烤烟、蔬菜等不多的几项。2017年，八街街道办事处农民人均纯收入仅为3286元，较全市的4058元低772元。特别是森森覆盖率较高的东部、南部山区、半山区各村委会，由于受土地等自然条件和生产条件的限制，农民人均纯收入更低，由于无资金购买和建设新能源，农户所用燃料仍以木柴为主，造成了森林植被的破坏。

2.3生态环境保护任务艰巨

八街街道办事处作为昆明市重点水资源保护区，党委、政府肩负着发展经济和保护好生态环境的双重责任，但所面临的困难不小。

3.八街街道办事处特色农业发展的思路是：“围绕市场调结构，夯实基础建支柱，外引内联求发展，建设现代农业园区，增加农民收入”。

为加快八街街道办事处经济社会稳步发展，八街街道办事处党工委认真分析研究，立足八街街道办事处被确定为水资源保护区的实际，确定八街街道办事处在经济发展上要紧紧围绕“农”字做好文章，进一步加大农业产业结构调整力度，促进经济发展，促进农民增收。

3.1规模建基地、培植大产业、提质增收入、建设现代农业园区

八街街道办事处各级部门在切实转变职能，转变工作作风和工作方法的同时，把工作重点放在加强指导和为农民提供各项服务上，按照“高效、务实”的原则，建立必要的组织协调机构，深入学习和努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻各级农村工作会议精神，抓住国家实施西部大开发的发展契机，根据“围绕增收调结构，提高质量增效益”的指导思想，以提高劳动者素质为根本，按照“规模建基地、培植大产业、提质增收入”的方针，认真组织和落实农业生产中的各项科技措施，严把各个生产环节质量关，依靠科技，加大科技推广力度，在稳住粮食总产的前提下，进一步调整农业结构，寻求合理的粮经比例，大力发展“高产、优质、高效”的现代农业，促进全街道农业和农村经济持续、稳步发展。

为切实做好特色农业发展工作，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定的目标，八街街道办事处始终把农业经济持续、稳步增长作为全街道农村工作的重点内容抓紧抓实，并结合实际，充分发挥资源优势和区位优势，加大农业产业结构调整的力度，在提高农产品产量、产值上下功夫，促进农业和农村经济持续稳定发展，形成了一万亩烤烟、一万亩无公害浅水藕、一万亩优质红梨、一万亩无公害蔬菜、一万亩短频快经济作物、以及万头生猪养殖小区的“六个一万”的产业化格局。

3.1.1烤烟生产水平跃上新台阶

烤烟是八街街道办事处的支柱产业，为确保烤烟生产任务的落实，镇政府从全街道实际出发，层层落实责任，严格执行“双控双降”政策，狠抓烤烟生产的各个环节，在质量和效益上下功夫，使烤烟生产的各项措施落到了实处，产值明显增加，农户得到了实惠。特别是在烤烟生产遭受罕见雹灾的情况下，仍获得了丰收，圆满完成烤烟生产任务。2017年，全街道种植烤烟17200亩，完成烟叶收购49920担，兑付农户资金2790万元，煤贴补助99万元，总计兑付资金2890万元，完成指令性收购量的100%，上等烟叶占52.32%，均价11.72元，实现地方税收614万元，其种植水平和效益居全市前列。

3.1.2万亩优质红梨生产收到了良好的效益

2017年是红梨改换的第二年，由于管理技术措施到位，红梨生产进入盛果期。在红梨生产过程中，完成红梨套袋630万个，套袋面积6133亩，生产红梨965吨，销售收入达到500余万元，增加了果农的经济收入。在抓好红梨生产的同时，发展晚熟桃1400亩。

3.1.3万亩蔬菜基地建设初显成效

八街街道办事处政府依托呈贡晨农公司发展订单农业，投资45万元启动了万亩蔬菜基地的建设。2017年种植西兰花、法国青刀豆、豌豆、生菜、蕃芫茜等蔬菜共5102.9亩，其中订单蔬菜3202.9亩，各蔬菜平均斤價1至2.5元，实现总产值384万元。

3.1.4短频快经济作物

2017年，全街道完成甜脆萝卜种植2000亩，辣椒1500亩，其他经济作物种植1500亩。

3.2按照社会主义新农村建设的要求“以工哺农，以城带乡”

为加快八街街道办事处经济社会发展，逐步缩小与相对发达乡镇的差距，充分考虑八街街道办事处被确定为重点水资源保护区的实际和充分考虑八街街道办事处广大群众因此而作出的牺牲，按照社会主义新农村建设“以工哺农，以城带乡”的要求，对如何扶持八街街道办事处经济社会发展，提出如下6个方面建议：

3.2.1加快实施市人代会通过的“十一五”规划中提出的安八公路改扩建工程，为实现八街街道办事处党委、政府提出的将八街街道办事处打造为安宁的后花园奠定良好基础和创造基本的条件，促进八街经济社会与全市同步发展。

3.2.2确定新的财政体制，加大财政转移支付力度，弥补财政不足资金。多年以来八街街道办事处各族人民为安宁市水源保护工程做出了贡献，同时也付出了巨大的牺牲，水源保护区的功能定位，导致许许多多的产业被禁止进入，八街经济发展缓慢，与太平、青龙相比差距十分大。针对这一特殊情况，安宁市市委、市政府应该对八街重新制定新的产业财税政策：将八街上缴安宁市的所有税费总额加倍返回八街，以此缓解八街财政支出压力；重新调整对八街的产业定位政策。俗话说“无农不稳、无工不富”，“一业兴则百业兴”。八街要发展必须要有工业，只要不影响水源保护，只要符合符合国家环保政策，就应该让八街发展绿色工业。只要工业有了发展，商业也就会跟着发展，农、工、商一起发展那才是和谐发展。

第四，建设万吨级特色农产品物流中心

2018年全街道计划完成蔬菜播种面积4.95万亩，预计总产量6.8万吨，预计外销量3.9万吨；计划完成无公害播种面积2.8万亩，无公害蔬菜产量预计达到5.6万吨，预计总产值达到1100万元；红梨产量6000吨，总产值达5000万元；规模以上养殖户230户，年出栏260万羽，养殖户可增加收入600万元。

水果、蔬菜、肉牛、生猪、商品鸡都需要有一个大型物流中心才能把八街特色农产品推向全国乃至世界。

第五，巩固万头生猪养殖小区建设成果，积极发展肉牛养殖

调整农业产业结构，培育新的经济增长点，推动农业产业化进程，达到农业丰收、农民富裕、农村稳定的目标，这是党和国家对农业发展的总体要求。产业结构调整任重道远，在抓好结构调整的同时，要处理好计划经济体制下形成弊端与市场经济下生产环节中的矛盾。树立现代大农业的思想观念，坚持围绕市场需求，积极引导农民进入市场，以市场经济为导向，做大做强产业。建立、完善与产业化发展相适应的服务体系，解决好技物配套，充分利用科技加强技术培训工作，创办特色产业，培育发展特色产品、优势产业和龙头企业。

按照社会主义新农村建设的要求，与时俱进，开拓创新，八街的明天将会更加美好。

[参考文献]：[1]：八街镇志2009版；

[2]：八街街道办事处2017年工作总结。