中央财政森林抚育补贴试点工作的实施策略研究

李显发

【摘要】：为推进中央财政森林抚育补贴试点工作的有序开展，需要采取有效措施，从各个层面入手，旨在加强对森林资源的保护、维护生态平衡，推动环境发展。在其实施过程中，中央财政森林抚育补贴试点工作能够推动我国林业的转型，本文从中央财政森林抚育补贴试点工作概述入手，接着阐述了中央财政森林抚育补贴试点工作实施策略，最后总结了中央财政森林抚育补贴试点工作的思考。

【关键词】：中央财政；森林；抚育补贴；试点工作；实施策略

为推动森林资源的优化配置，实现森林质量质量与林地生产能力的提升，国家实施了中央财政森林抚育补贴试点工作。通过应用财政补贴+生态补偿机制相融合的方式，实现了林业政策的有效调整。通过采取定期管理、维护，以此推动林业的增长。

1 、中央财政森林抚育补贴试点工作概述

1.1 目的

中央财政森林抚育补贴试点工作主要是针对急需抚育的幼龄树木、中龄树木实施森林抚育。通过调整林木结构，改善林木环境，促进森林林木的稳定增长，全面提升林地质量，强化森林功能的提升，以此全面提升全县内的森林经营管理水平。

1.2 原则

1.2.1 自愿原则

抚育试点工作，需要遵循当地居民的意愿，只有在每個村民同意之后，才可以开展试点工作。就抚育试点工作在其开展中，需要确保整个流程的透明化、制度化。同时将国家的相关政策宣传到林区内，强化中央财政森林抚育补贴试点工作进展情况的监督，促使其发挥该有的作用，以此确保我国林业的稳定发展。

1.2.2 促进原则

抚育试点工作是建立在森林经营技术、森林管理机制的基础上，其目的是为了推动林业发展，促使森林抚育工作逐渐朝着制度化、科学化、规范化的方向发展。通过组织林农积极参与到森林经营活动中，能够提升当地的就业率，促进就业增收，全面推动生态林业、民生林业的而发展。

1.2.3 集中原则

试点工程在其选择中，一般为林业集中地区，且林业数量需要形成一定规模。同时，还需要具备一定的影响力，以此为后期的抚育工作奠定基础，确保林业的稳定发展。

2 、中央财政森林抚育补贴试点工作实施策略

2.1 明确抚育补贴范围

首先，必须要清楚抚育补贴的对象，在选择抚育补贴对象时，要严格依据中央财政森林抚育补贴试点工作的相关要求与标准，避免出现抚育补贴挪动、它用的情况。其次 ，需要依据实际情况，合理划分中央财政森林抚育补贴范围，确保补贴范围的清晰性、透明性。最后，严格依据中央政府提出的试点任务，确定抚育范围，确保抚育范围的合理性，避免由于范围划分的不合理，导致抚育补贴资金浪费的现象出现。

2.2 强化质量检验工作

在抚育试点工作开展前，相关部门对工作人员需要开展专门的技术培训，组织参加作业的人员学习试点规定、要求等政府文件，依据地方政府下发的技术规程与实施标准，开展试点工作。试点单位、施工单位需要严格按照相关标准文件作业，一旦发现问题，需要及时上报，确保抚育补贴试点工作的顺利进行。

2.3 制定抚育试点准则

依据实际的情况，完善相应的抚育试点工作流程。在试点区域要依据当地的实际情况，制定合理、清晰的工作进度计划，将试点工作的进度资料递交到相应的部门，明确试点工作各个环节所需的工作时间、工作进度。试点地区的主管部门，需要逐步规范工作流程，并建立清晰的责任制。与林业农户签订相应的合同，确保抚育任务能够在规定的时间内完成，并确保工作完成质量。在最短的时间内，检验抚育补贴的成效，一旦发现问题，需要及时采取解决措施。

2.4 强化抚育资金管理

森林抚育补贴资金，在其应用中需要严格执行《中央财政森林抚育补贴资金管理办法》，首先，需要明确补贴资金的申报流程与所需资料；其次，明确补贴资金的使用范围，区分直接支出与间接支出；最后，补贴资金的拨付流程与领取规定。财政部与国家林业局在下达抚育补贴资金之后，省级财政部与林业厅会下达，接着在区域范围内的政府部门签订相应的合同，就可领取补贴资金。同时，还需要探索多种补贴方式，确保抚育补贴的全面开展，激发林业农户工作的积极性。

3 、中央财政森林抚育补贴试点工作的思考

就中央财政森林抚育补贴试点工作的开展，由于各个区域地理环境、气候的差异性，在全国范围内的开展，依旧存在着一些问题。比如：随着城市人口的急速增加，导致农村的劳动力明显降低，大部分年轻人均是外出务工，导致森林抚育工作的劳动力投入不够，进而使得抚育时间延长，难以在规定的时间内完成抚育工作。不仅如此，随着物价的增长，补助标准相对不高，导致很多农户不愿意参与到中央财政森林抚育补贴试点工作中。这也是导致中央财政森林抚育补贴试点工作呈被动化的主要因素。补贴试点工作在其开展中，需要强化农户思想、心理上的说服工作，促使农户认知到森林抚育试点工作的意义与重要性。

结束语

综上所述，中央财政森林抚育补贴试点工作能够有效推动林业的发展，只有全面落实其抚育补贴试点工作，才能够减轻国有林场的负担，增加林场职工的收入，促进社会经济的和谐，改善林木生长环境宁，以此提升国有林场在公益林木中的分量。在中央财政森林抚育补贴试点工作开展中，需要严格遵循相应的抚育补贴条例，各尽其责，强化责任，以此推动我国林业、森林资源的稳定发展。

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