探讨学校卫生工作法律效力及支持政策

刘佳乐

摘要：学校卫生旨在对学生身心健康进行时时监测，展开各项健康宣传教育，养成学生良好卫生生活习惯，对卫生环境进行改善以及对传染病与常见病的防控等。可以说学校卫生为一类较为系统综合促进师生身心健康工作，对社会大众和人才培养可以说是非常重要的，要靠政策与法律作为坚实保障。因此本文对学校卫生法律效力和支持政策进行深入研究，历史意义与现实价值都是非常深远的。

关键词：学校卫生工作；法律效力；支持政策

前言：学校卫生也可以叫做儿少卫生，其定义是较为抽象的，本文将它视作学校卫生即是对学生身心健康进行维系。目前对学生健康相关内容进行深入研究和对症防控，如肥胖，近视眼，网瘾和自杀心理等，均需要由学生，学校，家庭与社会等诸多方面进行综合考量，因此如果说单靠一方面是没办法全权负责的。孩子是祖国的花朵，确保学生身心健康是全民共同职责，所以希望将法律和支持政策作为坚实后盾，加强相关建设，让我国学生德智体美更加全面的發展。

一、将法律效力渊源作为突破口

法为依据国家统治阶层意志贯彻并执行，对各项权责加以明确划分，还有强有力手段督促其落实。可以说它是随着阶级出现应运而生的，存在稳定性，强制性以及阶级性质。由法理理论出发，不难发现法律渊源内容是极其繁杂的，通常分为形式、实质以及效力渊源等内容。所谓效力渊源指的是拘束力渊源，也就是和法相关立法部门与其它主体[1]。将法律效力起源作为视角，有关学校卫生及学生健康保障法律条令能够被划分成国际条约，地方规章、法规，行政规章、法规、法律及宪法等。宪法为最高权力部门通过特定程序予以制定及修改，对国家、公民与社会基础事项予以综合规定，存在最高法效力的一类法。法律指的是狭义法律，通过相关立法机构也就是全国人大等颁布施行，并在全国推广。

目前行政法规数量比较多，大致可分为两类，其一国务院颁布，《关于改善各级学校学生状况的决定》，通过政务院令予以公布实行。其二卫生部和相关部委起草，国务院表决，通过部长令形式予以颁发，如《学校卫生工作条例》等。行政规章为国务院相关机构颁发施行法律条令。地方法规是省级，自治区级，直辖市级和较大型城市市人大和常委会参照当地发展实际情况，不和行政法规，法律和宪法等冲突，予以制定修改规范性法律条令。国际条约指的是和他国缔结多边协议，或者添加生效国际法规和规范文件。同时也有的专家指出由法基本特性与其效力渊源进行深思，国际法和国内法并不会有很大差异，把国际法视作法律可能有些牵强。

二、支持性政策发展状况

当前我国经济社会处在突飞猛进发展阶段，人民生活安定富足，学生成长，生活与学习较以往也出现了翻天覆地的变化，但是同时对其茁壮成长与健康发育因素也变得更加多样化，复杂化[2]。学校卫生工作的主要任务是监测学生健康、开展学校健康教育、培养学生良好的卫生习惯、改善学校卫生环境和教育教学卫生条件、防控学生常见病和传染病。学校卫生是一项综合性的儿童青少年身心健康促进工作，联结千家万户，关乎国家人力资源的可持续发展，需要法律保障和政策支持。想要为学生茁壮成长打造坚实有力的后盾，我国最近几年对卫生工作开展也加大了力度，颁布很多相应促进学生身心健康发展政策。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》是在零七年的时候颁发，旨在加强青少年学生体质一种政策举措，而该政策不光对学校体育建设做出说明，同时对于学校卫生也提出明确要求。该项文件也成为了我党有关学校卫生所颁布最高文件，不单起到宏观导向作用，还极富实践性与可行性，对学校卫生相关工作开展指明了方向。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是在一零年的时候颁布，国务院与党中央等共同颁布，提出心理健康宣教，生命教育与安全教育等多方面建设工作，它也是一部较为全面的政策条令。包括养成良好习惯，合理饮食，学习锻炼科学调整与加强偏远山村学生营养等诸多方面内容，同时还有部分保障举措：如对贫困生生活补助规定，中小学生的营养补给，义务教育制学校合理建设，留守儿童的寄宿环境等等。而且这些政策也只是暂时性的，随着我国科学技术、经济等快速发展，我国对学校卫生相关工作高度重视，我国相关部门在对这些法律政策进行着不断的补充与完善，我国也一定会颁布实施更多有益学生身心发展的政策法规[3]。

根据卫生部门最新颁布的关于校园卫生工作条例中的相关内容可以了解到，我国对于校园卫生建设的重视，例如：相关法律条里第二章第六条提出，校园在扩建、新建、改建校舍的时候，一定需要满足国家卫生标准，并且需要取得当地卫生行政部门的许可，才能够开始工程建设；第二章第九条规定，校园应该认真落实和贯彻食品卫生法律法规，加强校园中食堂内的食品卫生管理，合理做好学生的膳食，加强对学生的营养健康指导。这些都是法律条例中颁发的关于校园卫生的要求，可见我国对于校园卫生是非常重视的。因此校园也要严格根据相关条例进行改进以及学习，为学生提供一个良好的学习环境。

为帮助学校卫生工作者全面、系统地了解国内外学校卫生工作的法律法规体系，进而为我国学校卫生工作健康发展制定支持性政策提供思路，现基于法律效力渊源角度对学校卫生相关法律法规进行归类，并介绍发达国家学校卫生立法和国内外学校卫生支持性政策的发展。

结语：综上所述，新时期国家想要取得长足发展最重要的便是人才建设，学生是祖国的未来，民族的希望，而其身心健康发展更是所有发展之根本，想要让学生真正健康茁壮成长，光喊口号是万万不可的，学校相关卫生工作一定要跟上，实现卫生工作可持续发展是学校教育改革的一项重要举措，也为现代社会创新型人才的培养奠定了基础，辅助学校教育更快更好的向前发展。自学校卫生工作相关政策法规改革至今，学校的卫生工作取得了突飞猛进的发展，从计划经济向市场化经济迈进，学校教育滞后不前的现象得以改善，辅助我国学校更快向前运行。基于此，合理分析卫生工作的法律效力起源和支持政策，积极想出改进措施与对策，我国学校屹立于世界高端教育之林也是指日可待的了。

参考文献：

[1]陈继芳，白丽萍，冯珊珊，梁萍萍，黄海荣.广州市某区学校卫生监督现状及存在的问题[J].医学与社会，2017，03：49-52

[2]王春业.论我国公立大学章程的法律效力及其实现路径[J].清华大学教育研究，2016，04：16-26

[3]海英，贝品联.对学校健康教育工作实施卫生监督的探讨[J].健康教育与健康促进，2015，06：473-475