煤矿干部作风建设的突出问题与治理对策

周保明

摘要：煤矿企业干部身处煤炭企业改革和生产经营的最前沿，其作风如何，直接关系到煤矿的安全与生产，关系到企业的兴衰存亡。为此，针对煤矿干部作风建设方面存在的问题采取系统的、针对性的治理是非常有必要的。

关键词：煤矿；干部作风；考核

习近平总书记重要论述“要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”笔者认为在“善于干”中长时间保持干部积极性又是首要的。要长期保持干部“干”的积极性，抓好作风建设是重要的环节。

一、煤矿干部作风存在的问题及原因

煤炭行业是高危行业，而煤炭企业的工作重心和工作重点在井下现场。这就给管干部的组织人事部门带来巨大的挑战。由于地面部门难以及时有效监管到井下现场，导致目前干部作风主要存在一些问题。个别班子和少数干部工作标准不高，满足于“差不多就行了”、“只求过得去、不求过得硬”，作风仍然不够实、不够细，执行力、落实力还不够强，主要表现在极少数领导干部的自律意识仍然不强，以身作则率先垂范不够，领导或各类会议安排的工作不能按时保质保量完成，在制度的执行和跟踪考核上存在打折扣现象等方面。

二、加强煤矿干部作风的策略及实践

抓干部作风要全面去抓，要从学习、制度执行、考核等方面持久地去抓，尤其要抓好矿、科级领导这个“关键少数”的模范带头作用。

（一）抓学习，凝聚重要共识。学习靠自觉，也要靠制度。矿党委为进一步推动党委和总支两级中心组学习制度化规范化，经过深入讨论研究，出台了《关于进一步规范全矿两级理论学习中心组学习的通知》，把一些长期经过实践检验的成功经验和有益做法转化为制度，保证了两级中心组学习规范化运行、高质量开展。在具体过程中，两级中心组严格执行“134”标准组织学习，即：班子成员每人建立一本学习档案；做到学前有计划、学中有辅导、学后有体会“三位一体”；明确学习时间要固定、学习笔记要规范、学习过程要讨论、学习成果要体现四个硬标准。

（二）抓制度，推动工作有序开展。二矿在重要制度的落实上，抓好“会前、会中、会后”三个环节，走出了具有二矿特色的新路子。党委中心组学习、党政联席会、“双文明”考核会、党建和党风廉洁建设工作例会、矿长安全办公会、工作作风督查考核评比会等重要会议制度固定时间、合理排布、形成制度，做到了不重复不冲突；会议结束，牵头部门出台纪要、分解工作、挂号上网，列入13710督办，做到了会议指示迅速落实到单位、细化到人；落实过程，督办部门及时跟进、痕迹化管理，进度缓慢、落实效果不好的，作风督查组要介入督查、严肃问责，有效杜绝了作风漂浮、不作为、乱作为等现象。矿党政主要领导以身作则，从改进文风会风、规范会议程序、强化会议督查等具体事情做起，一步步做细，一件件做实，才达到了“徙木立信”的效果，真正营造了有序高效的工作氛围，使全年工作有条不紊地推进。

（三）抓执行，工作落实不打折扣。员工评判一个领导干部的作为和作风，不仅看你做了什么，更要看你没做什么。二矿领导班子以“要求基层做到的自己首先做到，要求基层不做的自己首先不做”的态度，注重言传身教，带头落实好一批日常性重要制度，树立了良好班子形象。一是带头下井跟带班。矿党委坚持认真审核、点评班子成员下井带班及巡查情况，不断提升履职尽责意识。二是矿班子成员带头执行请销假制度。矿党委组织矿副总以上领导专门重新学习了集团公司和矿干部请销假制度，坚持对干部请销假制度执行情况进行逐月检查并在矿内网通报、严肃考核。三是带头开展党风讲评。矿班子成员切实把“一岗双责”扛在肩上，深入基层认真开展季度党风讲评工作，全年开展党风讲评60次，1800余名党员干部参与其中，筑牢了廉洁从业思想防线。四是带头大兴调研之风。矿党政高度重视调研工作，以“从实践中来，到实践中去”为宗旨，将调研纳入总体工作，大力开展党建“一季一调研”、系统年度工作调研及各类专项调研活动，全年撰写高质量调研报告21篇，科学地指导了工作实践。

（四）抓考核，建立严厉奖惩机制。一是考核方案的落实。矿党政联合印发《各单位工作作風督查考核评比办法》，以作风建设永远在路上的韧劲全面推进工作作风建设，坚持逐月考核，两月一评比，矿领导、矿工作作风督查组、考核部门、被服务单位相互监督、相互打分，13个单位以机关和基层分类打分排名，全年共5个单位10次被评为最差部室。最差单位党政正职和矿分管领导在“双文明”考核会上作出表态发言，深刻反思、认真检讨，达到了工作不到位就要“出出汗、红红脸”的目的，切实传递了作风建设压力。二是突出作风督查重点。制度不是一成不变的。一年来，根据全矿工作的现实需要，两次修订考核办法，让作风制度的实效性不断增强。在长期的作风督查工作中，逐步明确了文件制度落实、重点工作落办、下井跟带班等督查重点，始终保持每周至少一次的高频率督查态势。全年共开展作风督查58次，考核科队级干部153人次，考核金额28200元；督查文件制度的执行53个，查处问题60余条；在二矿“作风曝光台”公示各类通报91期。全矿逐渐形成了制度管人、流程管事的良好机制和氛围，干部职工逐步树立起敬畏制度、履行职责的文化理念。五是在业绩指标落实中，大力推行“承诺问责”。2017年矿“三会”召开之后，立即层层分解指标，人人做出承诺，用指标检验业绩，用问责促进落实，以每个小指标的完成来保障全矿大目标的实现。通过规范的内容、程序和方法，逐步形成了事前依责提醒，事中按责督促，事后照责考核的机制。全年矿处级干部分解主要任务指标73项，科级班子及科级干部制定承诺书87份，全年的各项任务指标较好完成。

综上所述，紧紧围绕转变煤矿干部作风这一中心，通过形式多样的载体反复抓、抓反复，始终让干部在工作中保持积极性，以确保各级干部把主要精力放在工作中，把各项指标落实到工作中，为全矿安全生产各项任务完成提供坚强的组织保证。