农户减量化行为的激励与引导机制研究

余芮 汪媛媛 魏庆壹

摘要：改革开放至今我国在农业发展上取得令人瞩目的成就，但随着我国农业发展长期走传统粗放型的道路，资源，开发、化肥施量超标等，伴随而来的环境污染日益严重。农业循环经济发展以减量化、再利用运作、无害化处理和重组化操作为原则，本研究注重探讨农户“减量化”行为、通过问题分析，提出农户减量化行为的激励与引导机制。

关键词：农业循环经济；减量化行为；化肥

一、引言

（一）研究背景

改革开放至今我国在农业发展上取得令人瞩目的成就，但随着我国农业发展长期走传统粗放型的道路，化肥施量带来的环境污染日益严重，这已让农村经济发展再遇“瓶颈”，经济持续发展与生态平衡发展面临着不小的挑战。在加强农业减量化的政策创设方面，我国减少并逐步取消对化肥企业的财政补贴和税收优惠，加大了对新型环保肥料、有机化肥和测土配方施肥等的补助力度，并建立化肥减量技术科研成果权益分享机制，农业化肥减量化的政策体系得到一定完善。

（二）研究现状

农业循环经济发展以减量化、再利用运作、无害化处理和重组化操作为原则，本文将重点阐述“减量化”这一重要原则。“减量化”即物质投入量方面要在生产阶段和消费过程中不断压缩，从源头上节约资源使用并减少污染物排放。王强（2012）发现农民外出打工的不稳定性、土地流转等问题加重农业生态系统的脆弱性；谢可军（2014）强调利用与废弃物再生技术，循环农业技术标准规范，农村生态小城镇建设技术等层面开展整合与集成研究，建立相对完善的推动农业循环经济发展的技术创新体系。

二、我国化肥利用存在的问题

（一）存在问题

1.化肥利用率低。

在我国，氮肥的利用率在30%到35%之间、钾肥的利用率为40%～50%、磷肥的利用率则不超过20%，化肥平均利用率在35%左右，远不及世界的60%，我国使用的情况远低于世界平均水平。

2.施肥方法不科学

大部分农户在施肥方法上存在严重的盲目性，在施肥方法上基本都是依靠自身摸索的经验，或者周边其他农户的相应行为，对于不同农产品具体施肥效果并未做过多研究。

3.有机肥减少幅度较大

在秸秆、家畜粪便利用等方面，农户在处理上面普遍将大部分秸秆作为燃料进行焚烧或者是遗弃在渠边，只有很少一部分进行过腹还田，家畜粪便作为肥料来使用也日益减少。

三、农户减量化行为的特征

（一）“减品种”，化肥使用种类单一、施肥结构不合理

通过问卷调查，农户2015年肥料的使用种类、用量、增减原因等，农户在使用化肥的种类上一般都是选择尿素和复合肥，基本没有涉及其他的化肥，在传统有机肥的使用上，用量明显减少，沼气肥、绿色有机生物肥则基本未涉及；

（二）“减有机”，化肥施用依赖度日益提高

农户对于化肥施用所带来的真正效果并不完全清楚，大致理解在化肥对增加产量有很好的作用，有的甚至还觉得化肥施用越多粮食产量越好，他们认为最有效提高产量的方法就是直接投入相对更多的化肥。

（三）“减人工”，机械化逐渐代替人工

随着农业现代化发展，不断提高的机械化水平，农民在生产过程中不断减少了人工投入，增加农机的使用，这不仅提高了农业生产效率，而且有利于进一步提高农业现代化水平，对当前我国社会主义新农村建设有重要意义。

四、农户大量施用化肥的原因分析

（一）农产品价格低，农户生产创造性不强

农产品市场具有两个明显的特征，即：①完全竞争市场 ②农产品具有同质性、替代性。农户都是市场价格的接受者，个体农户力量弱小，无法操纵市场价格，加之农产品价格一直走低，造成部分农户生产积极性不高。

（二）政府补贴带来的负外部效应

我国针对化肥企业的“优惠+补贴+限价”等政策和农资综合补贴等惠农政策，在一定程度上拉动了化肥施用量的增加，化肥企业化肥产出量大，价格相对较低，一定程度上鼓励了农户使用化肥的分量。

（三）农户自身认识水平的限制

农户在受教育程度、农业种植素养、化肥认识标准、环境污染认识及环保响应程度等方面参差不齐，研究表明不少农户在化肥施用过量这个问题上概念模糊，认识水平停留在用太多农作物的根会坏死，农产品的质量也会相应下降，但对化肥施用过量带给土壤环境的影响了解很少。

（四）政府及相关部门在政策措施不够

政府针对农户在农技培训方面的投入、农业循环可持续观念宣传方面落实不够，尤其是地方基层存在农技人员流失现象严重的情况，相关农业技术帮扶等政策措施衔接不到位。

五、对策建议

根据以上问题分析，本文提出下面几点建议：

（一）在激励对象上，要合理分析農户家庭的具体类型，要重视对那些没有外出打工的青壮年生产者尤其是妇女和农业生产大户的引导与鼓励。

（二）加强农户对环境污染的认知，针对农户深入了解农业面源污染的危害性及农业循环经济内涵的重要性方面加以引导。应该通过各种渠道宣传和推广环境与农民自身、社会和国家之间息息相关，让农民认识到自己在农业循环经济发展中的地位作用，唤醒他们的社会责任意识。

（三）加强技术服务，充分利用信息载体，提升科技含量。抓好基层农技人员知识更新和农村实用性人才农业科技培训工作，充分开发利用当地农业信息网、、农业视频系统等载体，推广农作物栽培技术等，实施农业物联网区域试验工程，推进农业物联网应用，加强相关部门联动机制。

（四）完善农业面源污染防治为内容的法律法规，建立适当的奖惩机制。在大的《环境保护法》的框架下，不断完善制定相关《农业环境保护条例》，明确化肥减量化目标，使化肥管理有法可依。

（五）推进化肥减量化示范区，培育经营主体。突出示范样板创建、机械化生产，扎实推进减量化示范工作，以期达到减量增产增收效果明显，粮食的综合生产能力增强。

参考文献：

[1]王强，张勃，戴声佩，张芳芳，赵一飞，尹海霞，何旭强.三北防护林工程区植被覆盖变化与影响因子分析[J].中国环境科学，2012，32（07）：1302-1308

[2]谢可军.湖南省农业循环经济发展思路[J].湖南农业，2014（02）：39