习近平治国理政新理念新思想新战略探析

刘佳威 唐雄

摘要：党的十八大以来，以习近平总书记为首的党中央带领全国人民毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，在实践中不断探索、不断创新，进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，形成一系列新理念新思想新战略。立足现实，分别从形成的时代背景、主要内容、当代意义来探析习近平治国理政新理念新思想新战略。

关键词：习近平；治国理政；新理念；新思想；新战略

一、习近平治国理政新理念新思想新战略形成的时代背景

党的十八届五中全会指出：“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”[7]习近平治国理政新理念新思想新战略是新一届中央领导集体实践创新和理论创新成果，是对“习近平总书记系列重要讲话精神”的进一步深化和提升。中国发展的不同阶段所面临的问题不一样，因此要解决的问题也不一样。党的十八大指出，“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有”[5]。所以，习近平治国理政新理念新思想新战略正是顺应时代发展要求，根据当今的世情、国情、党情而提出来的。

第一，国际形势的变化和调整。根据党对国际形势的判断，和平与发展仍是时代的主题，但是在错综复杂的国际形势下，当今世界格局和秩序正在不断进行调整，进而引发各种矛盾和冲突，然而存在的问题和短板却是全球治理相对滞后。改革开放至今，中国已发展成为世界第二大经济体，中国在国际上的话语权越来越多，正在从原来的追随者走向引领者，从原来的大国走向强国。中国的发展和逐渐强大受到世界关注，正在崛起的中国影响世界格局的变化，使各国关系尤其是大国关系进行重组或调整。在这种重组或调整中，西方的强国大国对中国进行围堵打压，他们不希望中国强大。在他们的视野中，中国的强大就会对他们造成威胁。面对这样的世情，习近平总书记有效应对、确定目标、精准发力，提出了他的外交战略思想：推动构建新型大国关系，做好周边外交工作，加强与发展中国家团结合作，积极参与多边事务。在推动构建新型大国关系上，习近平主张建立以“合作共赢”为核心的新型国际关系。与俄国建立起全面战略协作伙伴关系，与美国构建中美新型大国关系，在欧亚大陆架起一座友谊和合作之桥，建设更具全球影响力的中欧全面战略伙伴关系。在做好周边外交工作上，坚持“亲、诚、惠、容”周边外交理念。在加强与发展中国家团结合作上，推动中拉关系实现新的更大发展，弘扬丝绸之路精神深化中阿合作，做发展中国家永远可靠朋友和真诚伙伴。在积极參与多边事务上，携手合作，共同发展。

第二，国内形势的变化。我国现已跻身世界第二大经济体的地位，说明我国的生产力水平、综合国力、国际地位和人民生活水比以前提高了。我国虽然经济总量世界第二，但是我国人口基数大，人均占有量还很低，与发达国家还有很大差距。不管怎样，人民的生活比以前好多了，同时人们对物质和精神方面的诉求也比以前多了，也就是现在我国的发展进入表达诉求期。因为我国改革发展进程中积累起来各种矛盾、问题和难题，其中最根本最核心的，是体制机制弊端和利益固化藩篱；我国人均资源占有率较低，加上资源配置还不够公平，出现了人们不断增多的诉求难以完全得到解决，于是各种各样的矛盾就产生了，进入矛盾多发期，使深水攻坚成为需要解决的时代课题。如何合理解决人们的表达诉求和矛盾多发这一时代课题，所以党的十八大提出要在建党一百周年时全面建成小康社会的奋斗目标，也就是第一个一百年奋斗目标。十八大提出“两个一百年”奋斗目标，第一个百年奋斗目标是在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会，第二个百年奋斗目标是在新中国成立一百周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。这也是中华民族伟大复兴的中国梦。目前，我国总体来说已解决了温饱问题，接下来就是全面建成小康社会，使广大人民的生活过得更好，从而最大限度地满足各种表达诉求和有效化解各种矛盾。另外，改革开放以来中国经济持续快速发展，现在已迈入一个新阶段，如何引领中国经济适应新常态成为了新的任务。现在我国经济发展面临的主要问题是如何进行结构性改革，正确处理国家、市场、社会、公民的关系。面对这一现实，提出了“四个”全面战略布局和五大发展理念。

第三，党情的变化。治国先治党，治党务必从严。只有立党为公、执政为民、清正廉洁、作风优良的党才能肩负起建设中国特色社会主义的伟大事业。在新的时代条件下，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，中国共产党带领全国各族人民如何推进中国特色社会主义事业，如何实现十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，如何实现中华民族伟大复兴的中国梦，这就需要中国共产党具有巨大的勇气、智慧和能力，才能不辜负人民的信任和重托，才能承担起历史的重任。如果中国共产党没有过硬的本领，做不出经得起实践、人民、历史检验的实绩来，那么将会在人民中失去威信，失去对人民的凝聚力、感召力和号召力。2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。”[8]所以，在建设中国特色社会主义伟大事业中，加强党的建设始终是一项非常重要的工作。在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平指出，我们党总体上是好的，但是在新形势下我们党面临着“四种危险”，即“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。面对党存在的突出问题，提出了要全面依法治国和全面从严治党。

二、习近平治国理政新理念新思想新战略的主要内容

十八大以来，以习近平总书记为首的新一届中央领导集体，带领全党全国各族人民在前进的道路上立足实际，勇于实践，善于创新，积极应对各种困难和挑战，进一步深化改革开放，大力推进国家治理体系和治理能力建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，形成一系列新理念新思想新战略，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。在中国共产党的领导下，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，全国人民正在奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。中国的发展越来越引起世人的关注，当代中国将会发生什么样的变化，发展的中国将会给世界带来什么影响等这些问题备受国际社会瞩目。习近平作为中国党和国家的最高领导人，围绕治国理政发表了大量讲话，提出了许多新理念、新思想，深刻答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，集中展示了中共新一届中央领导集体的治国理念和执政方略。习近平治国理政的新理念新思想新战略有：

第一，实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦思想。“两个一百年”奋斗目标指在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国梦是指实现中华民族伟大复兴，它是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的凤愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。中国梦也是每一个中国人的梦。实现中国梦是一项艰巨而光荣的任务，不是一天两天就能实现的，需要全体中国人民的长期努力。实现中国梦，不能光靠嘴上说，而要靠实实在在的行动，立足实际，脚踏实地，艰苦奋斗来实现，正如习近平同志所说的“空谈误国，实干兴邦”。自鴉片战争以来，无数仁人志士为了民族解放、国家独立抛头颅、洒热血，救国救民于水深火热之中；自新中国成立以来，为了国家富强、人民幸福，中国共产党带领全国各族人民在建设社会主义的道路上艰苦探索。经过几代人的艰苦探索，我们终于找到了一条适合我国国情的道路——中国特色社会主义道路。尤其是改革开放30多年来，我国取得的辉煌成就使中华民族伟大复兴展现出光明的前景。习近平在2012年12月参观《复兴之路》时说道：现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期郁更有信心、有能力实现这个目标。[1]（P35-36）

第二，社会主义核心价值观。党的十八大提出了社会主义核心价值观，从三个层面阐释社会主义核心价值观的基本内涵。第一从国家的层面把社会主义核心价值观凝练为“富强、民主、文明、和谐”；第二从社会层面把社会主义核心价值观凝练为“自由、平等、公正、法治”；第三从个人层面把社会主义核心价值观凝练为“爱国、敬业、诚信、友善”。“富强、民主、文明、和谐”是中国特色社会主义伟大事业的奋斗目标，在社会主义核心价值观中居于主要地位。富强即国富民强，是中华民族梦寐以求的美好夙愿，尤其是鸦片战争以来，中华民族的这种愿望更强烈。民主即人民民主，是社会主义的生命，是全国人民实现幸福美好生活的政治保障。文明是社会主义现代化国家的重要标志和应有状态，是实现中华民族伟大复兴的重要支撑。和谐是指人与人、人与社会、人与自然和谐相处的生动局面，是社会主义现代化建设的价值诉求。从短期看，我国实现“两个一百年”的目标是这个大目标的组成部分；从长远看，符合实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求。“自由、平等、公正、法治” 是中国共产党矢志不渝、长期实践的价值理念，反映了中国特色社会主义的基本属性。自由指人自身的生存和发展不受到限制和阻碍，有权做一切不危害他人和社会的任何事情。平等指公民在法律面前人人平等，体现法律面前无特殊。公正即社会公平和正义，它以解放人的私心和偏见为前提，评判事情要求公正合理，是国家和社会应然的根本价值理念。法治是国家经济发展、社会进步的客观要求，也是人民幸福和国家长治久安的根本保障。“爱国、敬业、诚信、友善”是公民必须遵守的基本道德准则，也是评价公民道德行为选择的基本价值标准。爱国指公民对自己祖国的热爱。敬业指对公民的职业行为准则，要求公民忠于职守、兢兢业业、勤勤恳恳。诚信指诚实守信，是做人的底线，是中国几千年来优秀道德传统，也是社会主义道德建设的重点内容，它强调诚实劳动、信守承诺、诚恳待人。友善指公民之间应互相尊重、互相关心、互相帮助，和睦友好，努力形成社会主义的新型人际关系。[2]

第三，“四个全面”战略布局。“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。“四个全面”是习近平总书记2014年12月在江苏调研时首次提出来的，他强调要主动把握和适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。2015年2月，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，首次把“四个全面”定位于党中央的战略布局。“四个全面”的内容不是在一次会议上一次提出来的，而是党的十八大以来逐渐提出来的。党的十八大提出了全面建成小康社会，并把全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；党的十八届四中全会提出“全面依法治国”，第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；党的群众路线教育实践活动总结大会提出“全面从严治党”，第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。[3]“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

第四，五大发展理念。五大发展理念是指创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。十八届五中全会提出，“实现‘十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。”[7] 坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

三、习近平治国理政新理念新思想新战略的当代意义

习近平治国理政新理念新思想新战略是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央面对新形势，在建设中国特色社会主义伟大事业的实践中提出来的，对我国当前的改革发展和社会主义现代化建设具有十分重要的意义。

第一，为我国当前的中国特色社会主义建设指明方向。社会主义建设是一项长久的事业，不是一蹴而就的事，需要在实践中不断完善，是由不断完成一个一个短期目标向前推进的。我国当前进行的中国特色社会主义建设，如何坚持和发展，得有个方向，不能没有方向的向前发展。“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦就是当前的推进中国特色社会主义事业的方向。改革开放以来三十八年的发展，我国已经解决了温饱问题，接下来就是在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会和在新中国成立一百周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，以实现中华民族伟大复兴的中国梦。

第二，有利于凝聚全国人民思想共识。在全社会大力培育和弘扬社会主义核心价值观是习近平治国理政新理念新思想新战略的重要内容。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。社会主义核心价值观是文化软实力的灵魂，是文化软实力建设的重点，是决定文化性质和方向的最深层次要素。“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，必须大力培育和弘扬社会主义核心价值观。在我国的社会主义改革和建设中，由于受到西方文化的影响，人们的生活多元化，因而思想和价值观也异彩纷呈。在这种思想多样、价值多元的条件下，只有积极培育和弘扬社会主义核心价值观，才能凝聚全国人民的共同价值追求，才能真正在全社会形成巨大的价值共识和思想共鸣，才能保证中国特色社会主义发展的正确方向。2014年2月24日，习近平在主持十八届中央政治局第十三次集体学习时的讲话中指出：“要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。”“历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。”习近平强调，培育社会主义核心價值观要从娃娃抓起，让人们分清什么是真善美，什么是假恶丑。哪些是该肯定的，哪些是该反对的。

第三，有利于提高党的执政能力。全面依法治国、全面从严治党是习近平治国理政的新理念新思想新战略，法治和加强党的自身建设被摆在国家治理的重要位置。十八大指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。十八届四中全会，第一次把法治建设作为中央全会的专门议题，对全面推进依法治国作出了全面的战略部署。十八届四中全会明确指出，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。面对错综复杂的国际形势和国内及其繁重的改革任务，如何统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，这要求共产党具有法治意识。全面依法治国在客观上促使党员干部不断学习法律，养成良好的法治意识，深刻认识到法治在社会主义现代化建设中的重要性，让法治思维在工作中成为新常态，使知法、守法成为党员干部生活的重要内容。全面依法治国，使党员干部拿起法律这块尚方宝剑维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全和社会稳定。全面依法治国，这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，在这样的条件下大大提高党的执政能力。全面从严治党也是习近平治国理政的新理念新思想新战略。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，如果党自身能力不强，是担负不起这一伟大历史重任的。正所谓打铁还需自身硬，如果自身不硬，那是打不出铁的。通过全面从严治党，可以增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨，近一步加强党同人民群众的密切联系，使党永远保持先进性和纯洁性，从而提升自身的执政能力和执政水平。

第四，有利于中国经济持续快速发展。党的十八大以来，在新的实践中形成的习近平治国理政新理念新思想新战略，能使中国经济继续向前发展，人民的生活水平进一步提高。“在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会，在新中国成立一百周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”这“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，为我国发展确定了明确的发展目标。以“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”作为社会主义核心价值观，有凝魂聚气的作用，使大家树立积极的价值取向，形成正确的社会意识，把全国人民的力量凝聚在一起，使大家齐心协力地建设自己的祖国。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，能积极推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，为实现“十三五”时期发展目标提供重要的战略支撑。当今世界，一个国家有没有发展潜力和竞争力，衡量标准就是有没有创新能力，没有创新能力的国家是没有发展前途的。2014年6月，习近平在中国科学院第十七次院土大会、中国工程院第十二次院士大会讲话指出：“历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。”因此，十八届五中全会提出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”[7]我国的发展必须是协调各方，共同发展。这就像弹钢琴一样，十个手指都要动，不能只动一个手指。在发展过程中，不能只顾眼前而不看将来，要走绿色发展道路才能长久。发展要开发，闭关自守没前途。发展是大家的发展，不是个人的发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

参考文献：

[1]中央文献研究室、中国外文局编，《习近平谈治国理政》[M]，外文出版社2014.

[2]韩庆祥，《论习近平治国理政思想》[J]，中共福建省委党校学报，2016年第1期.

[3]习近平，《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神 全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话》[DB/OL]，中国军网，2015.3.2.

[4]习近平，《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》[DB/OL]，新华网，2014.10.08.

[5]胡锦涛，《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》[DB/OL]，人民网，2012.11.21.

[6]习近平，《十八届四中全会公报》[DB/OL]，新华网，2014.10.24.

[7]習近平，《十八届五中全会公报》[DB/OL]，中国共产党新闻网，2015.10.29.

[8]习近平，《习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》[DB/OL]，群众路线网，2013.06.18.

作者简介： 1.刘佳威（1986—），男，河南中医药大学，讲师。

2.唐雄（1981—），男，贵州铜仁学院，讲师。