书写“三变”改革水城答卷

文_当代贵州全媒体记者 / 刘悦

“三变”改革既成为农民增收致富的“金腰带”，也为现代农业发展提供了制度保障。

水城县“三变”改革，激活了农村发展内生动力，创新了产业精准扶贫模式，促进了农业产业结构调整，壮大了新型集体经济实力。

作为“三变”改革发源地和实践地，水城县“三变”改革释放的红利辐射范围越来越广，“变”出了农民收益的增加，“变”出了农业结构的调整，“变”出了农村生产力的解放。三变”改革既成为农民增收致富的“金腰带”，也为现代农业发展提供了制度保障。

“三变”构建利益共同体

5月17日，在水城县米箩镇的润永恒猕猴桃基地三号工区里，几名农户正在给猕猴桃基地完善修葺工作，“我们这是要给基地装上智能摄像头。”来自俄戛村的村民康永碧抹了抹额头上的汗，指着前方已经装上的摄像头说，“以前在家就种地，现在把地流转到公司，还能在基地上班，比以前好太多了。”当了半辈子农民的康永碧很享受现在的“股东”身份。

如今，流转土地，再到“自己”的土地上班，成为了米箩镇大多数村民的“常态”模式。从单一的种地收入到拥有土地分红和工资收入，米箩镇带领农户探索新的发展之路，已经走了多年。

“过去面朝黄土兜里没钱，如今‘三变’改革入股收钱。”这句话在当地流传很广，也是米箩镇猕猴桃种植户王顺友的真实写照。这个以前常在外打工的朴实农民，已将家里几亩荒地融入猕猴桃产业基地，而他靠着土地分红和在基地务工一年的收入就达到5万多元，以后再也不用出去给别人打工了。

“‘入股’改变了以往公司与农户‘分灶’吃饭的格局，公司与农户之间也从雇佣式的‘矛盾体’变成了利益共同体，不仅让入股农户的收益有了多重保障，更能让公司从生产管理中逐渐‘脱身’，将更多的精力用于后期产品精深加工和市场开拓上。”基地负责人、贵州润永恒农业发展有限公司总经理胡君说。

在位于米箩镇东北方的现代高效农业科技示范基地，35栋现代大棚正在静静地“孕育”，它们的“肚子”里一颗颗精品番茄正在茁壮成长，当地人形象地称之为“番茄谷”。

很难想象这个占地面积263.8亩、属于倮么村岩脚组的现代化农业示范基地，原来是一片滩涂。“以前发大水淹了这里，后来变成了荒滩，也没有人打理。”米箩镇党政办主任钱学远回忆，这样的情况到了2017年，才有了改变。

“2017年，我们采取‘村集体+企业（公司）+贫困户’的模式，整修了荒滩，建设了这个番茄基地。”钱学远说。米箩镇将财政扶贫资金1.08亿元作为米箩镇全镇贫困户股金入股宏兴公司，由5个村级合作社代表5个村的贫困群众参与分红，宏兴公司委托贵州远通公司对基地进行统一生产、统一管理、统一销售。产生的净利润，水城县宏兴绿色发展有限公司、贵州远通公司、村级合作社、入股贫困户按照12:12:20:56的比例进行分配。

如今，水城以“三变”为统揽，以企业为平台，以股权为纽带，通过模式的推广和复制使农产品源头有保障，全程有管控，产品有溯源，充分发挥龙头企业引领作用，带动周边的老百姓就地低风险创业就业，解决小农户与大市场的矛盾，助农脱贫致富奔小康，达到社会效益和经济效益双丰收以及农户、企业、政府“三赢”的目标。

要素流动唤醒沉睡资源

记者在水城县陡箐镇见到44岁的杨明英时，她正在聚精会神地画画，再过几天，她手里的这幅农民画就即将完成。“画完成以后就送到合作社去，他们负责销售，我就专心画画。”杨明英看着手中的画作说。

“白天劳动、晚上作画，农忙劳动、农闲作画”让陡箐镇诞生了一批农民画画家。“但是就是缺乏经营，缺乏销售人才。”水城县文化馆馆长董成说，如果有这方面的人才参与，销售畅通了，能够为画家们带来实惠，形成产业化，画家就会有创作信心了。

为了解决这个问题，陡箐镇以“三变”为引导，自筹资金成立水城县蒙多彩民族工艺农民专业合作社，采取“合作社+农户”的模式，按3:97的股比进行分红，其中3%作为合作社发展基金，97%为社员以农民画技术、资金入股的分红。以陡箐村猴儿关组为例，全组共有农民画画家50人，农民画合作社和画廊8个，80余人实现了农民变股东，人均年分红1万余元。

“赋予农民更多财产权利”是水城县在“三变”改革中最为关键的举措。解放农村生产力，唤醒沉睡的资源，让更多的农村产权要素流动起来。

“入股”改变了以往公司与农户“分灶”吃饭的格局，公司与农户也变成了利益共同体。图为米箩镇猕猴桃产业基地。（水城县东部农业产业园区管委会供图）

5月18日，米箩镇倮么村村民严万君正在打扫着自家的三层小楼，为月底青年客栈的开业做最后的准备。

“开业以后，我们就住在一层，二三层都拿来做民宿，平时我们就负责打扫和基础管理。”2017年，严万军将家里的300平房屋入股给了水城县旅游文化开发投资有限公司，与他一起将房屋入股的还有村上另外9户村民。

“入股后的房屋，我们做了统一的装修和改造，并且由公司统一管理。”水城县旅游文化开发投资有限公司项目总监张云美说。

下一步，水文投公司将会对这些房屋入股后到公司的农户进行标准化培训，积极吸纳房屋股东到公司上班，参与客栈的管理，“这样除了房屋入股后每年得到的分红，每月还有工资，增加了他们收入渠道。”张云美说。

“小中心”成富民“大平台”

“4月24日，发耳镇新光村新坪组村民岑天勇将自家2.3亩土地经营权流转给了水城县新光发种养殖农民专业合作社，流转期为18年，公司按每年每亩500元支付流转费给岑天勇，并在每年的3月31日前付清流转费。”打开水城县农村产权交易中心网站，像这样的的成交公示几乎每天一条。“土地流转”“资金入股”“林权转让”……每一项产权交易都能在交易中心办理和查询。

作为全省第一批8个农村产权制度改革试点县之一，2015年12月，水城县在全省率先成立了“农村产权交易服务中心”，为各类农村产权提供场所设施、信息发布、组织交易、鉴证等服务。

农村产权交易服务中心为农村产权转让、出租、抵押、融资、入股等搭建平台，在推进“三变”改革过程中，充分激活城乡发展要素，多渠道增加群众经济收入，拓宽农村发展路子。从今年1月起，水城县农村交易产权中心共交易103宗项目，共涉及金额1.15亿元。其中农村土地经营权转让项目100宗，涉及金额1088.5万元。

目前，水城在初建成25个农村产权交易服务站的基础上，进一步完善运行机制、管理体制、交易流程和管理制度，进一步规范乡、村两级产权交易平台运作，确保产权交易服务站办公有人员，办公有场所，办公有设备，正常开展农村产权交易各项业务，积极推进农村产权规范交易，将服务网格延伸到乡镇和村级，推进农村产权交易平台市、县、乡、村四级联动，实现数据资源共享，打通农村产权交易“最后一公里”。