关于探索开展预算绩效监督工作的思考

孙秀丽

【摘 要】预算绩效监督工作能够确保相关管理内容落实到实处，能够对资源进行有效地优化和配置，能够更好地发挥出资金的使用效益，确保相关工作的顺利开展。宏观层面上来看，宪法和法律有效地赋予了预算的一些监督职能，如何在实践中有效地落实相关内容，运行有效地监督职责，充分发挥出其合理地作用，实现资源的有效配置才是关键。“十二五”期间，我国政府加大全力推进预算绩效管理制度的落实，注重强化监督的作用，并进一步的实地研究与探索，才能进一步的统一思想。政府部门建立积极有效地制度，推进建立健全预算绩效管理制度，从制度体系上完善财政预算，从监督上推进相关内容，才能实现有效地绩效管理，才能将监督工作落实到实处。绩效管理监督工作需要从局部到整体，需要从点到面的实现监督，所以本文积极开展预算绩效监督工作内容的探索，希望帮助企业有效地管理，实现经济效益的提升。

【关键词】绩效监督；监督工作；预算

一、预算绩效监督工作的概述

预算监督工作要仅仅围绕“一个目标、三个结合”的工作思路，一个目标是指从科学、民主、依法的财政预算制度出发，保障财政资金规范运行的目标实现，这是一个目标的内容体现。三个结合主要是将预算编制、调整、执行的监督与预算资金使用绩效的监督结合起来，加强人大监督与促进政府内部监督结合起来，只有综合地运用好三个方面，并从实践中及时解决问题，促进制度建设才能使得预算监督工作落实到实处。预算监督要从政府方面加强，还需注重审计、评价，只有不断地提升资金的使用效益，才能将预算监督工作取得阶段性的成果。

围绕财政支出开展预算监督，加大绩效审计及评价工作，全方位的进行预算绩效管理，才能使得预算监督达到一定的成效。政府要逐步完善预算管理制度，注重监督方式的创新，才能增强监督实效。另外，针对预决算要实施公开，积极地推动公开化的规范化管理，从制度内容出发，加强有效地监督，才能加强自身建设，建立和完善预算监督机构设置。针对预算监督方面的课题研究是热点问题，需要进行专项的调研，并在实践中参考一些建设性的意见建议，才能弥补不足促进全面化发展。

二、实施预算绩效监督工作的经验与反思

实践中预算绩效监督工作会采取与第三方合作的模式，会通过有效地联合财政、被评价方、中介机构和聘请专家的方式，进行有效地积极定位，才能提升预算绩效监督的工作质量。同时，实践中还要注重以下几个方面的问题：

1.委托专业机构可提高评价结果公信度

预算监督管理要引进第三方，并保持第三方的独立性，才能有效地进行相关工作。绩效评价工作还要注重相关工作流程，注重从客观公正的角度，才能使得评价结果更具有公信力。评价程序方面要注重规范化，注重建立合作关系，从全程的角度进行跟进，才能使得绩效评价结果公信力强。预算监督要注重与第三方进行合作，注重全程跟踪与跟进，积极按照科学规范化管理，才能使得相关评价更加地高效。预算绩效监督要注重建立多方的合作关系，注重严格执行相关规定程序，才能保证绩效评价质量扎实，结果公正。第三方专业技术人员要具备丰富的经验，需要注重资源的有效利用，才能发挥出规范化的优势，实现专业技术优势，才能顺利的实现专项资金预算绩效监督工作。

2.财政协调评价可保障工作方向精准度

预算监督工作的落实，要注重前期准备阶段的各种资料的收集，注重整理相关基础资料，才能制订出全面地实施方案。另外，针对相关评价指标体系的确立上，要确保评价指标体系的进一步完善，从规范化的角度和科学的角度，保障后期评价过程中充分采纳利用监督检查成果，才能确保相关内容落实到实处。实践中预算监督工作要多方面征求各方意见，只有体现绩效监督结果的全面性，才能使得其有效地落实到实处。组织实施阶段要有效地协调各单位，提高专业评价的水平，才能避免相关事故的发生。

预算绩效要注重开展财政专项资金预算绩效监督工作，积极注重相关基础薄弱环节，从绩效评价的角度，注重监督机构人员的有效责任落实，才能使得检查、协助内容落实到实处，有效地将监督工作落实，并强化沟通与协作，才能确保监督的效果，最终提升工作质量。监督管理中相关机构人员要注重及时掌握现实中的数据，注重数据的偏差，并及时的修正错误问题，构建预算绩效评价指标体系，才能充分地发挥财政部门的协调作用，正确把握绩效监督的工作方向。

3.运用检查手段可增强绩效监督深入度

预算绩效管理要注重基础性的工作，并针对基础薄弱环节进行有效地监督，同时实践中只有借鉴相关经验，注重财政监督工作的转型，才能在不失去优势的前提下，充分发挥财政监督专职机构职能的作用，只有将评价和监督进行融合，通过合理化的手段进行管理，才能构建评价指标体系。另外，预算绩效管理上要加大资金的投入，注重资金的管理，只有确保绩效监督才能使得管理更加地深入和精细，从而增强绩效实效。

绩效目标是绩效监督的必要前提条件，只有科学合理地绩效目标，并针对目标开展的管理要注重从实际出发，需要加大相关管理力度，才能使得后续工作顺利开展。管理中预算绩效监督工作的顺利开展，能够在一定程度上制约相关资金的使用，因此，可以从制度方面入手，才能保障相关绩效监督内容的顺利落实。制度方面要出台一系列的政策文件，从绩效管理框架的构建上，减少相关资金的缺口，才能使得预算绩效监督工作全面开展。

组织管理上要注重部门机构设置，注重建立协调机制和组织机构，从整体上的方向出发，注重完整地、清晰地阐述相关政策，并将其落实到实处，才能使得管理要求及实施达到一定的效果。此外，专项管理要建立专门的组织和部门进行管理，注重通过有效地管理落实相关方法，通过监督执行落实相关内容，监督执行力度不一，就会给绩效评价工作带来一定难度。

4.绩效意识不充分容易降低工作质量

针对预算开展的相关内容要從思想认识上给予高度重视，注重从意识上给予高度的重视，特别是前期的准备工作，要做好充分地调研，才能及时的将相关内容落实到实处。绩效管理开展地越顺利，资金效益发挥的效果越好，将会使得绩效管理更好地实现。资金管理上，绩效意识特别的重要，需要从工作量上强化整体执行力，才能使得资金管理达到一定的效果。实践中，绩效意识的提高能够增强工作质量，能够激发出工作人员的潜能，将相关工作充分地落实到实处。绩效意识不到位将会降低工作的执行效果，将会使得工作质量达不到标准，从而影响到预算绩效的执行效果。

三、深化预算绩效监督工作的意见和建议

实践中，积极有效地开展相关预算绩效监督工作，还需要从实地中总结经验，不断地在实践中剖析问题，从问题中拓宽思路，逐步完善相关制度内容，才能使得操作更加地规范化，使得预算绩效监督工作更加地快速地落实到实处。深化预算绩效监督工作，需要国家及各方高度的配合与协调，注重监督过程中的深化改革，并从实际出发，坚持将理论和实践进行有机融合，才能使得预算绩效监督工作的全面开展。实践中要结合理论内容开拓出全新的领域，只有提质增效，健全相关制度，如可以建立由第三方组成的智库系统，从系统内容出发，注重审核与绩效评估，才能加快推进财政监督信息化基础建设，有效地进一步强化预算绩效监督，才能使得结果更加地符合实际，并促进经济的快速发展。

四、小结

预算绩效管理是预算管理改革的一次创新实践，实践中更要不断地勇于创新，建立具有我国特色的预算绩效管理体系，才能构建相对完整的体系，促进其与我国实际相结合，逐步形成相对完整的体系内容，才能使得我国在更加和谐的氛围中，做到移入中国“土壤”，进行理论与实践的创新，才能推进我国社会和谐发展，并全面建设更加和谐的社会环境，才能促进国民经济的快速增长，有效地推进国家全面化发展。

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