浅论新形势下创新企业厂务公开民主监督工作的有效途径

王均

摘 要：党的十八大报告指出，全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。所以厂务公开民主监督工作是贯彻全心全意依靠工人阶级方针的有效载体。是企业创新发展过程中，充分尊重职工的主人翁地位，依法维护职工的经济利益，不断满足职工的精神文化需求;是调动广大职工积极性，增强企业凝聚力和向心力，不断促进企业劳动关系的和谐发展需求;是更好地调动和发挥广大职工爱岗敬业、投身于新集三次创业发展的需求。

关键词：工会建设;厂务公开;监督工作;有效途径

一、搞好厂务公开民主管理对企业的意义

（一）厂务公开民主监督工作是贯彻全心全意依靠工人阶级方针的有效载体，厂务公开是企业发展的内在要求，是“阳光工程”、“凝聚力工程”，是一种让职工知情的手段，目的是发动和组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，依靠职工搞好企业，是推动企业改革、改制工作健康发展的有效途径。

（二）厂务公开是加强基层民主政治建设的根本，是反对腐败的治本之道。发展社会主义市场经济，企业要走向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的“四自”道路，职工与企业的利益结合的更加密切，职工更加关心企业的生存和发展，其主体意识和民主意识显著增强，参与管理、监督的愿望和要求更为强烈，这是发展市场经济的必然趋势和结果。企业职工代表大会是职工行使民主权利，参与企业管理的机构和基本形式，坚持和完善职工代表大会制度，是加强基层民主政治建设的重要内容。

（三）厂务公开民主管理是提高广大职工知情权，强化职工民主管理的唯一途径。目前，有的企业随着自主权的扩大，依靠职工办企业的思想反而淡薄了，忽视了职工的主人翁地位和民主权利，使职工代表大会流于形式，形同虚设，实际上是把职工的民主权利架空了。造成这种状况的原因是多方面的，但是，职工不知情是一个重要因素。由于不知情，职工无法参与管理，无法进行监督，等于职工的民主权利被剥夺了。所以，知情问题一直是职代会发挥作用的“瓶颈”环节。因此，实行厂务公开，能把职代会的职权落到实处，只有让职工知情，职工才能有效行使民主管理、民主监督的权利。实践证明，实行厂务公开，为加强和完善职代会建设提供了有效契机。我们应该抓住机遇，以厂务公开为突破口，加强以职代会为基本形式的职工民主决策、民主监督、民主管理，把基层民主政治建设提高到一个新水平。

（四）搞好厂务公开是建立健全企业内部监督约束机制的有效措施  建立现代企业制度的关键问题，是如何实现科学管理，建立符合市场经济规律的企业运行机制和相互制衡决策，执行监督体系，促进企业管理水平的提高。由于个别企业机制不健全，监督不到位，造成了企业资产流失，企业利益受损，职工利益造受侵害等现象时有发生。这说明企业监督制约力量薄弱，致使管理中的漏洞较多。我们的做法是，把厂务公开和纪检监察工作的重点放在大队的生产经营目标成本的控制以及外购材料的价格、质量、验收、入库和使用上，最大限度地保证了企业经营管理活动中的公开、公平和公正。

（五）厂务公开是促使企业领导干部增强廉洁自律意识的有效手段。厂务公开意味着企业领导干部的一言一行都处于众目睽睽之下，处于职工的有效监督之中，这样就必然增强企业领导干部的廉洁自律意识，使他们认识到必须筑起坚固的思想防线，提高自身免疫力和拒腐防变的能力，正确行使手中的权力，不能有越轨行为。通过厂务公开工作的有效监督和制约，我们做到：一是向职工亮了实情，交了实底，讲了实话，增强了职工的忧患意识，做到了能自觉与企业同舟共济，患难与共;二是给了职工知情权、参与权、监督权，使职工的民主权利落到了实处;三是架起了领导、职工之间的“连心桥”，拆掉了“隔心墙”，拉近了党群、干群之间的距离，真正意义上实现了干群之间“零距离相处、无障碍沟通”，切实增进了单位干群之间相互理解与和谐共处;四是做好了廉政建设工作，激发了职工对企业的向心力和凝聚力，增强了职工干好工作的决心与信心，解决了党风廉政建设方面多年来想解决而没能得到很好解决的突出问题。

二、厂务公开民主监督管理存在的现状

厂务公开工作涉及面广、政策性强、敏感度高，不同程度地存在一些不容忽视的问题。一是经营管理者不想公开。一些管理者认为厂务公开对自己的意志、决定受到限制，思想上产生抵触情绪，不愿接受监督;二是有的工会干部不愿公开。一些干部抱着多一事不如少一事的想法，不愿惹麻烦，对厂务公开表现出态度不积极，行动不坚决;三是有的厂务公开趋于迎接上级检查，热衷于装面子、走形式，处于应付状态;四是有的职工群众对厂务公开默然视之。一些职工群众认为厂务公开走过场，再提什么意见也无济于事。加之有的职工认为自己无职无权，人微言轻，因此对厂务公开默然处之，冷眼相待;五是监督机制乏力，企业职工代表大会没有起到应有的监督作用。

三、创新厂务公开民主管理的有效途径

（一）实行厂务公开要坚持做到“认识到位、领导到位、责任到位，制度到位，监督到位;依法公开，真实公开，规范公开，及时公开，持久公开。”建立健全了一个敢于碰硬，敢于较真，有效运作的监督机制。主要做法：一是实行成本管理制度，每月向职工代表公布。二是实行领导班子成员的收入带头公开方式，把领导班子成员拿多少工资、奖金、电话费用是多少，及时公开后，消除了职工思想上的误会，增加了职工的工作干劲，增强了职工干好工作的决心和信心，有效地避免了领导干部不廉洁行为的发生，影响和带动了职工队伍。二是严格职工工资、公分、出勤数等“三公开一上墙制度的执行，杜绝基层区队“人情分”“扒白皮”“跑马分”“代工资”等不廉洁行为的发生，让职工切身体会到“多劳多得，少劳少得，不劳不得”绩效理念，大大激发职工工作积极性。三是定期测评领导班子成员的结果公开。定期对三、四级领导班子成员进行测评，是我们监测大队搞好厂务公开和纪检监察的一项经常性的工作。

（二）坚持厂务公开“三结合”。 随着企业改革的深化和职工民主意识的不断增强，要使厂务公开工作健康有序地发展，应注意做到“三个结合”，即坚持厂务公开与职代会工作相结合，通过厂务公开进一步健全完善职代会制度，全面落实职代会职权，实行企业改革发展重大问题和涉及广大职工切身利益重大事项的民主决策，及时公开职工群众关心的热点、难点问题，增加工作透明度，密切干群关系;坚持厂务公开与经营管理工作相结合，让职工群众在企业经营决策等方面拥有充分的知情权、参与权、监督权。通过厂务公开使职工群众广泛参与经营管理活动，实现对生产经营管理工作的民主管理;坚持厂务公开与企业领导干部廉洁自律工作相结合，通过厂务公开，民主评议干部，完善企业监督制约机制。同时，还要通过信访监督、职代会监督、舆论监督等渠道，引导职工群众积极参与监督，正确行使民主监督权利，增强职工群众对企业领导干部的决策监督。

（三）公开的内容上向企业管理的重点延伸和拓展、加强科学管理，要深化对物资采购及供应的公开，对大宗物资设备采购工作实行渠道、价格、程序和承诺公开。

（四）公开内容要针对职工群众极为敏感的“三重一大问题”进行公开，既为对企业重大投资项目、工程承发包、外协施工队伍选用、企业主要管理人员人事任免问题的公开。

（五）深化对企业经营状况的公开，把企业经营状况的困哪和优势、任务和奋斗目标及资产运作状态等全面公开，广泛听取职工群众的意见，调动职工群众的工作积极性。

（六）对职工群众较为关注的职、权、利、工资分配、劳动用工、安全网编制等方面实行集中公开，一方面维护和保护职工的合法权益，另一方面提振职工的使命感和光荣感。

（七）利用网络传媒、公开通告、议事会、座谈会等形式把把应该公开的内容告知广大职工，坚持每年一次的职代会，以及职代会闭会期间联席会议的正常化、规范化，坚持凡需要职工参与决策的要事前公开，凡是需要职工参与的管理的要事公开，凡既重要又紧迫的事情就应及时公开。

（八）厂务公开要向加强企业内部监督制约延伸和拓展。一是制定和规范厂务公开监督和考核机制。二是定期组织职工代表对厂务公开进行专题检查，检查情况向厂务公开领导小组反馈，并与有关部门奖金挂钩，促进工作行之有效。三是将常务公开纳入企业领导干部年终考核重要内容，四是通过上级党政工组织的监督，检查与帮助、指导、督促下级严格执行厂务公开制度与规定，落实职工民主监督的权利，督促其把厂务公开抓紧、抓实、抓好。