新疆玛纳斯县清水河中型灌区节水配套改造的思考及建议

马 超

（新疆昌吉方汇水电设计有限公司，新疆 昌吉 831100）

0 前言

新疆玛纳斯县清水河已建水利工程对中型灌区的农业和经济具有重要的影响，但因年久失修，不可避免地出现了硬件和技术上的诸多问题，难以发挥其应有作用。为响应国家节水政策的号召，急需清楚了解中型灌区内的水利设施的具体情况，改造存在问题的水利工程，并采取有效的节水配套设施，提高清水河水资源的利用率。

1 清水河中型灌区现状

新疆玛纳斯县清水河灌区已建水利工程主要有团结渠首及团结干渠。团结渠首位于清水河上游山区，设计引水流量为5.0 m3/s，其中1.5 m3/s流量用于煤窑沟电站发电。团结干渠位于以畜牧业为主的清水河乡和旱卡子滩乡境内，是清水河灌区内的骨干输水渠道，系一条人工开凿的渠道，也是新疆典型的牧区水利工程之一。团结干渠龙口位于煤窑沟，原渠道全长39.3 km，设计流量为3.5 m3/s。因此，渠首剩余尾水经团结干渠（又称旱卡子滩干渠）全部引入清水河灌区，灌溉期为4～9月。渠道从南向北穿过低山丘陵区，流经清水河乡，最后进入平原区。目前，团结干渠已严重老化，渠道发生诸多损坏，尤其是干砌卵石渠底磨损极为严重，实际引水能力仅为1.4 m3/s，难以满足灌区的用水需求。虽然花费了大量的人力、物力不断整修、加固、更新改造，但仍然难以彻底解决工程现存的问题，严重制约着灌区农业生产。

2 清水河中型灌区存在的问题

灌区水利骨干工程灌溉系统已经逐渐建成，但多年来由于基础设施投入严重不足。此外，该灌溉系统建设缓慢、管理滞后、维护不到位、建筑物破损严重。因此，灌溉系统距其规划目标及应承担的任务差距较大，工程效益和灌溉保证率日益衰减，再加上灌区农田水利基本建设发展缓慢，农业生产条件没有得到根本改善，严重制约了灌区经济的发展。

1992年在干渠约25 km处建成旱卡子滩水库，库容为120万m3，是一座以灌溉为主的小型水库。水库下游控制灌溉面积10万亩，主要作物有小麦、玉米、番茄、牧草等，种植结构较为单一。但是，水库蓄水运行仅7日由于左坝肩黄土湿陷问题，造成水库溃坝，致使下游防渗干渠全部冲毁，从原渠道冲沟下泄。由于原河道地势较陡，输水河道为天然冲沟无衬砌，未见河床基岩出露，冲刷较严重，且沿途经过河道及冲沟较多，输水渗漏损失大。2009年旱卡子滩水库完成除险加固，加固完成后水库总库容为108万m3，工程等别为四等，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级[1]。

3 节水配套改造思考与建议

3.1 合理制定节水配套改造

在灌区节水配套改造中，其涉及到的项目内容复杂多样，因此，在实际的改造中，一定要严格地根据其地区的实际情况，比如，地质水文、水量的供需平衡、草畜平衡、工程布置、环境保护、水土保持、节能设计投资预算以及后期效果等，都需要进行相应的合理性论证，进而制定科学的改造方案。在灌区节水配套改造中，其主要针对的是灌区的种植物的灌溉进行的节水改造，因此，在其灌区的节水改造中就需重点考虑分析粮食安全、民生需要以及社会稳定等因素，进而制定水资源综合利用的方案，实现对水资源合理配置[2]。新疆玛纳斯县清水河中型灌区节水改造设计项目地理位置如图1所示。

图1 项目地理位置示意图

对于新疆玛纳斯县清水河中型灌区节水配套改造来说，要想有效实现改造效果，需做好相应的规划分析，并切实落实其灌区建设的保障工作，保障施工质量。为了促进其地区灌区节水配套改造有效地进行，首先需要从其工程出现问题的根源和相应的改造措施分析改造设计方案的合理性和科学性。其次，进一步分析工程的布置、使用组织设计、工程建设管理、环保节能设计等因素可行性。不仅如此，还要对实际施工过程中的主要危险因素以及影响施工进度的因素等进行分析，保证后期施工条件的良好性，提高施工的质量和效率。

3.2 建立农业节水体制，制定水利投入机制

在灌区节水配套改造中，为了实现预期的改造效果，就需要其建立有效的农业节水体制。其中，农业节水体制一般包括建立相应的长期稳定工程投入机制以及对于灌区续建配套节水设施的改造内容。对于建立相应的长期稳定工程投入机制来说，要形成一种以政府投入作为主导、农民投入作为基础和社会投入作为补助的多元化的节水建设机制；对于灌区续建配套节水设施的改造来说，需要完善相应的管理体制，根据实际的改造进度和改造内容来进行续建，从而为灌区合理的用水分配打好基础。另外，长期稳定的水利投入机制对于其节水规划建设也十分重要，要按照“谁投资、谁建设、谁受益”、“谁受益、谁承担风险”的原则进行，建立一种多层次、多渠道投资体系，来促进社会各方面的社会投入，从而形成一种全民参与规划建设的体系[3]。

3.3 强化运行管理，做好建后维护

在灌区续建配套节水设施的改造后，为了保证其改造后长期安全稳定的使用，并对其使用中的情况进行及时有效的了解和掌握，还需要对其进行有效的运行管理，并做好相应的建后维护。在灌区续建配套节水设施规划改造过程中，需要明确各部门的职责，进而落实每一个工作人员的责任，形成群管和专管相结合的模式，并且向民众积极推广工程中的用水性质以及节水观念，让民众参与到相应的灌溉管理以及营养分离中，从而形成一种基层和建设层统一的管理体制。此外，还要做好相应的灌区管理单位管护机制，通过建立节水补偿以及激励机制来提高节水的效果和观念的培养，还可以通过改进相应的水费收费模式，来形成规范化的水费收费机制，从中来体现节水的效果和观念[4]。

4 结语

新疆玛纳斯县清水河中型灌区水利工程团结干渠渠道损毁严重，引水能力下降，灌区水利骨干工程灌溉系统工程效益和灌溉保证率无法实现灌区规划目标，严重影响着灌区内农业和经济。为实现水资源的合理利用，采取有效的措施对灌区节水配套进行改造。节水配套设施须从其工程出现问题的根源和相应的改造措施分析改造的合理性和科学性，分析工程的布置、使用组织设计、工程建设管理、环保节能设计的可行性。同时，为了实现预期的改造效果，提出建立有效的农业节水体制和一种多层次、多渠道投资的水利投入体系，来促进社会各方面的社会投入，从而形成一种全民参与规划建设的体系。强化运行管理，做好建后维护措施，实时有效地掌握和了解其使用情况，保证灌区续建配套节水设施改造后长期安全稳定的运行。