经济结构变革、村庄转型与宅基地制度变迁——四川省泸县宅基地制度改革案例研究

刘守英 熊雪锋

经济结构变革与村庄转型是传统农区宅基地制度改革的内在需求，“农二代”社会和经济行为特征的变化是宅基地制度改革的主要动力。不同世代的农民与宅基地的粘度不一，代际差异决定宅基地制度改革的节奏与速度。

文章以四川省泸县宅基地制度改革试点为例，分析传统农区经济结构变革和村庄转型对宅基地制度变革的影响，指出：乡村经济结构正在质变；村庄的分化和相对集聚；城乡互动与宅基地价值显化。同时，文章在总结试点经验的基础上，给出了传统农区宅基地制度改革的路径选择，即以人为单位、以成员权为基础细化宅基地取得制度和落实居住权利保障；以激励为导向、以区位为根据实行宅基地的有偿使用与退出；以县域为半径、以农民身份为依托实现村庄的有效开放与要素集聚；以闲置结余宅基地为对象实现宅基地与集体建设用地的权利平等；以村庄规模控制为前提、以规划为龙头实现村内自治的宅基地管理与使用制度改革。