中小型水库加固问题分析

高鸿

摘 要：受当时建设资金和建设条件的限制，许多水库多年带病运行、严重威胁着下游人民群众的生命和财产安全。病险水库除险加固投资不足、前期工作深度不够、除险加固的工程技术措施无针对性、项目管理不规范及未能建立良性循环的管理体制又影响着除险加固进度及质量。本文旨在探讨解决这些问题的办法。

关键词：病险水库；除险加固；综合治理

一、病险水库基本情况

70年代之前修的水库大都受当时条件制约，在技术落后施工质量低劣情况下修建，致使建成的水库存在安全隱患，长期带病运行。特别是有些地区受地震的影响，不时会传来水库出现险情，严重影响到水库不能正常运行和安全渡汛的报道，这些水库带病作业，蓄水受限，严重威胁着下游人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利效益。

二、 病险水库存在的主要问题

1.受地震影响，坝顶出现裂缝。

2.坝顶超高严重不足，风浪淘蚀破坏严重。

3.坝体、坝基渗漏严重，存在渗透破坏问题。

4.坝体填筑材料极不均匀，密实度差，质量很差。

5.建筑物破坏严重，不能完全运行。

6.大坝没有必要的沉陷、位移及渗流观测设施，通讯设施落后，坝顶无照明设施，给水库运行、调度及防洪抢险带来不便。

三、病险水库除险加固建议

1.采取多层次，多元化的融资办法

病险水库加固工程投资大、要加快治理步伐不能单一的依靠政府投资，必须要建立多层次、多。因此，建议根据病险水库加固的现状和各地的实际情况，采取不同的融资策略，以政府投入为主，地方或受益区配套为辅；同时落实产权制度改革，采取租赁、承包等方式筹资治理。

2.扎实做好前期工作

根据国家水利部修订的《水库大坝安全鉴定办法》。在水库除险加固前期，应以组织设计、施工、运行管理等方面做好大坝安全鉴定工作，准确查找存在的隐患，提出科学、有针对性地建议。某些病险水库虽经历次处理，却未得到根治。所以就需要委托相应专业机构针对所存在隐患进行调研，找准根源，认真分析并提出处理意见。前期工作应通过各种途径收集科技信息，制定经济可行的方案。在水库安全隐患排除后，采取排沙减淤等措施，是解决对某些水资源紧缺地区的有效的途径。

3.制订切实可行的除险加固技术措施

对某些地区的病险水库，应根据各自存在的问题，区别对待，有针对性地确定除险加固的工程技术措施。

（1） 对受地震影响，坝顶出现裂缝的病险水库，应对水库坝顶裂缝开挖回填。

（2） 对坝顶超高严重不足，风浪淘蚀破坏严重的病险水库，应通过加固加高大坝办法来解决库水溢坝及坝体超高严重偏低的问题。此外，在上、下游坝坡加固干砌块石护面，块石下面需增设砂砾石反滤层，以解决风浪对坝体的冲刷淘蚀问题。

（3） 对坝体、坝基渗漏严重，存在渗透破坏问题的病险水库，应以解决坝体、坝基渗漏及防止渗透破环为重点，同时放缓上游坝坡，在坝前增设防渗土工膜，坝后设排水棱体，降低坝体及坝基的渗透系数，减少库水渗漏量，有效地降低浸润线高度和渗透坡降，使其既满足渗流稳定要求，又达到彻底解决坝体抗震设防烈度不够的问题。

（4） 对建筑物破坏严重，不能完全运行的病险水库，应全面维修加固老化失修的进水闸、输水洞与闸室或是重新修建进水闸，衬砌进水渠，更新启闭设施，保证水库的安全运行。

（5） 全面配套水库位移、渗漏及浸润线等观测设施，配备相应观测仪器，培训工程观测技术人员，制定观测记录制度，为大坝安全运行提供科学依据。

（6） 完善水库管理所的基础设施建设，维修防汛道路，配备现代的通讯，交通工具，科学制订水库运行调度方案，使水库发挥更大的效益。在加固方案未实施前，对该水库险坝地段进行打桩、压块石、砂砾贴坡排水等加固措施，缓解险情，确保安全。

4.精心组织除险加固工程项目的实施

（1）建设管理。为加快病险水库除险加固的进度，各地应成立专门的除险加固建设管理处，配备专职项目管理人员具体负责项目管理，按照水利工程建设管理程序和建设法规组织工程建设，依据批复的建设规模和内容要求严格资金管理，配套资金落实。除险加固建设管理处要加强质量监督检查等工作，制定切实可行的项目管理措施，确保项目顺利实施。

（2）工程质量管理。为确保工程质量，各地应选择水利工作经验丰富且技术水平较高的工程人员参与项目建设和技术指导，统一进行物资和设备的采购。并采用招标方式择优选择专业的施工队伍承担施施工任务。邀请具备相应资质的监理单位全面负责工程质量、进度、安全控制、协调与监理，并严格按工程施工规范、设计图纸和相关技术标准控制工程质量，搞好质量评定和竣工验收，完善工程质检资料，确保工程质量。在项目的实施中，做好施工管理是保证工程质量的基础，各级项目管理单位要各负其责，坚持项目法人责任制、招投标制、施工监理制，合同管理制，严格管理制度，加强各施工项目和施工单位的管理。

项目竣工后，将按照规定进行验收，按照工程建设内容的详细技术资料和施工质量资料都将分类整理汇编归档，并正式交付水库运行管理单位进行使用和日常维护。

（3） 工程进度管理。为确保工程施工进度，工程施工前要制订详细的施工组织计划，在项目实施中严格按施工计划控制工程进度。认真做好施工的组织工作，建立健全项目法人责任制，明确管理任务；加强招投标，严格材料的管理，严格质量检验和供货管理。建设初期要按照要求安排工程备料和混凝土预制件的预制工作，同时按设计要求进行金属构件的采购、制作，确保各施工段和施工工期的衔接，保证工程建设的施工进度。

四、结语

根据病险水库的不同类别及“事权一致，分级管理，分级负责”的原则，建议各地政府部门在地方配套资金的融资策略和渠道上多下功夫，进一步完善措施，建立健全资金筹措制度，为确保病险水库除险加固的实现提供有力保障，切实解决病险水库除险加固资金紧缺的问题。做好水库大坝安全鉴定工作，加固过程中应充分考虑增容和恢复库容，广泛采用新技术、新材料、新工艺。严格项目法人组建、规范招投管理、加强监理管理，提高项目建设管理水平。做好水库库区确权划界工作，确定管护范围，密切观察水库蓄水情况，做好水情监测记录，实现有效管护。