县域农产品质量安全监管现状及问题分析

钱新艳

摘 要：县级农产品在我国的农产品中占有大部分的比重，乡镇是政府执行质量安全管理的首要部门。然而，虽然现在的乡镇上已经有农产品质量安全监管的体系，但是由于多种原因，体系往往还不完善，监督管理的力度也不够，难以达到监管的效果，责任没有落实到位。如何去使人员责任落实到位，创新农产品质量安全监管体制，是现如今需要解决的问题。本文以丘北县为例，探讨农产品质量安全监管的现状及有关问题，并提出相应的对策。

关键词：县域；农产品；质量安全；监管

一、丘北县农产品质量安全现状

随着政府对县域农产品质量安全监管的高度重视，乡镇逐渐开始紧抓农产品质量安全监管问题，因此农产品的质量安全情况已经有了很大的缓解。新品种水稻的种植，使其抗病问题得到了很大的改善。在一些有自己特点的生产上，他们对葡萄采用了套袋的方法，茶园也实行了最有效的管理方法，并对花菇实行了第二次套袋的应用。另外，食用菌的质量安全问题也得到了巨大的改善，总之，农产品质量安全问题已经变得很小了。

1.农产品质量合格率不断上升。在县政府的不断努力下，上市的农产品的合格率达到了99%，上市的蔬菜等合格率甚至到了100%，肉类的合格率也达到了100%。

2.农产品质量监管体系初步形成。随着政府对县域农产品质量安全监管的重视程度的增加，农产品质量安全监管体系也越来越完善了。丘北县也成立了食品质量安全检测中心，同时其他的监管部门也相继成立。另外，丘北县政府也为监管部门配备了足够的检测设备和仪器，去保证监测工作的顺利进行。并且其他很多部门也设置了检测设备去进行检测工作。丘北县的农产品质量安全监管体系已经形成一个比较好的局面。

3.农产品标准化生产快速推进。在丘北县农产品发展的进程上来看，农产品的标准化和规模化有了很大的提升，尤其是标准化的进程发展格外迅速，农产品都被贴上了无公害的标签，人人都可以尝到健康放心的蔬菜。这无疑对丘北县农产品质量安全问题的解决作出了很大贡献，并且也让丘北县所占市场份额日益增大。丘北县的特色产品在市场上受到了大家的广泛欢迎，大量的农产品获得了奖项和专利。

二、存在的问题

1.农产品生产组织化程度低。虽然丘北县的农产品质量安全监管体系已经取得了很好的改善，然而丘北县现在还是处在一个传统农业向新型现代的农业转型的时期。农产品的生产特征是不具有良好的组织程度，生产的模式不够大，生产的时候比较松散，且是自己运营，生产的规模不够系统和完善，所以农产品不具有很好的稳定程度。虽然从事生产的大型企业比较多，然而企业和农户之间的联系却不够紧密，农户很难得到生产之后获取的利润和效益，他们之间联系很差，没有形成双赢的利益关系，有些大型企业存在的目的只是为了使国家促进他们的发展。

2.农业生产者素质有待提高。现在的大多数生产者都是农村中的农户人员，他们没有高的学历和文化，并且一些生产者的责任心不够强，对认真工作的意识不够强。在进行生产的过程中，有很多农户不按照规定和标准进行生产，超额超量喷洒农药，也不按照规定的时间进行喷洒，喷洒完农药部经过足够长的安全时间就私自上市售卖，这样农药就留在了蔬菜上。有的食用块茎的蔬菜，农民为了防止虫害，大量施用不符合规定的农药和话费，造成他人使用之后出现腹泻甚至中毒的情况。还有的农户为了给茶叶上色，违规使用色素材料，有的人甚至还使用漂白剂，对人的身体造成极大危害。

3.农业面源污染仍然存在。虽然在过去的这些年，丘北县农药化肥的使用量正在逐渐减少，但是在近些年来，丘北县农药和化肥的使用量又呈现了递增的趋势，一些农药虽然被禁止使用，但是一些不法的商贩为了谋取利益，把一些不符合标准被禁止使用的农药化肥改头换面，换了名字和包装，仍然放在市场上售卖。一些不能鉴别真伪的农户买到了违规的农药化肥，投入使用，不仅对环境造成了巨大的污染，同时又给人们的生命健康埋下了巨大的隐患，带来了严重的威胁。

4.农产品质量安全监管任重道远。关于生产方面，一些大型企业的对于农产品的培育和创新问题有待解决，品牌的建设问题不够完善，仪器设备不够完备，技术人员的技术水平不高，设施不够完善，农产品质量安全监督体系仍然不够完善，相关技术人员的操作不够规范，对法律法规的重视程度不够，没有进行积极推广，同时市场的管理仍然不到位，打击违法犯罪行为的力度不够大，在各个部门之间，没有做到各司其职，分工明确，在管理上仍然存在断层现象，各个部门之间的联系和沟通也不够密切，无法做到信息互通。

三、发展对策

1.提高生产者素质。要让生产者遵守标准和规范，必须要对他们进行思想道德建设，法律法规的宣传，并对它们普及违规操作的危害，去提升他们的综合素质。另外，还要加强他们的专业知识和技能的培训工作，让他们提高品牌建设的意识，科技创新的意识，包装的意识，使他们树立新的思想观念，并指导他们如何去选择农药和化肥用品，不再上当受骗，进而规范生产流程和生产操作，为绿色无公害的农产品生产做出贡献。

2.加强基地建设。一个良好的基地能够促进农产品的生产和成长，政府應该着重去提高农业的规范化、标准化、规模化，使农业生产能够系统地进行。同时还要大力培养龙头企业，提高生产的组织化，使产品做到无公害和绿色生产，从而在市场上占有一席之地。

3.减少农业面源污染。要做到农产品质量安全监管问题的改善，还要注意减少农业面源污染。即可开始减少农药化肥的使用量，把握好每个生产环节的用量，积极使用秸秆、动物粪便等肥料，做到减少化学肥料的污染。同时还要重视科技创新，争取选取其他的肥料来替代化学肥料。

4.建立健全监测体系。一个好的监测监管体系在农产品质量安全监管过程中有十分重要的作用。政府要建立健全监测体系，加强各个部门之间的写作，同时还要加大人员培养的力度，培养更多的专业人员去进行监测工作。

5.严格执法，强化监督管理。要严格根据法律法规的规定，制定严格的农产品质量安全监测的标准。对于不符合标准的农产品应及时地销毁，杜绝流入市场，对于违法的行为一定要积极采取惩罚措施。

四、结语

县域农产品质量安全监管工作是一项任重而道远的工作，我们一定要坚持不懈，把县域农产品质量安全监管问题解决，使农产品质量得到提高。

参考文献：

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