加强农业资源环境保护的有效途径探讨

苟德荣

摘 要：针对漳县农业资源环境保护中存在的问题，本文进行了相关探讨，首先分析了漳縣农业资源环境保护工作中存在的问题，然后提出了几点加强农业资源环境保护的途径，希望对相关工作起到一定的理论贡献。

关键词：农业资源；环境保护

2018年是“十三五”规划关键一年，是农业供给侧改革的深化年，针对漳县农业资源环境保护中存在的问题，各级部门要紧紧围绕全面贯彻党的十九大精神做好相关工作部署，为全面提高当地农业资源环境保护水平做出贡献。

一、漳县农业资源环境保护中存在的问题

主要表现在农民群众农业污染的防治意识不强，农业生产废弃物回收利用率低，创新农业生产废弃物回收机制不健全，无规模化深加工处理企业，农业面源污染防治资金少等困难与问题。

1.农业推广经费匮乏、新技术应用程度不高。走访发现，漳县农民对能够获得新技术和新品种服务意愿强烈，但是农业技术推广体系有关经费不足，很多工作人员的日常差旅费都无法得到保障，推广费用更是无从谈起，农业环境只能按照传统的农业耕作模式进行，先进的农业科学技术得不到应用，加上当地农民环保意识不强，导致农业环境保护工作也一直得不到落实。另外，长期以来，政府部门将有限的财政资金投入到了城镇环境卫生污染治理当中，对农业面污染治理投入不足，加剧了农业资源环境的破坏。

2.当地政府和群众对农业资源环境防治意识薄弱、农业废弃物再回收利用率极低。从源头看来，农业面源污染防治还未引起社会的足够重视，政府部门没有把农业面源污染防治工作纳入工作重点。农民群众防治意识普遍较差，责任感不强，随意施用农药、化肥及随意排放畜禽养殖、水产养殖废水的不良习惯一时难改。全县塑料大棚面积和日光温室面积总和达到8370亩，按照每亩80公斤的棚膜使用量计算，使用期限为三年，平均每年淘汰废旧棚膜223吨；全县每年种植地膜农作物16.8万亩，每亩用地膜7公斤，可产生废旧农膜总量达到1176吨左右，而当前全县废旧农膜、棚膜财政补贴回收量仅为552吨，回收率在40%左右，可见废旧农膜的回收利用率有待提高。

3.部门职能交叉，导致农业生态环境污染监管断层。从体制上看，漳县农业面源污染治理工作涉及到农业、环保、畜牧、林业、水利等多个部门，各部门职能交叉重叠、存在空白，难以监管到位，难以形成齐抓共管的局面；从能力上看，县农业面源污染监管能量十分薄弱，乡镇没有专门的机构和队伍，基层农业环境污染无人管、无力管的现象十分普遍。

4.当地农村基层推广体系建设薄弱。农业资源环境污染防治技术研发力度不够，可选用的实用技术偏少。低污染化肥、低度低残留农药品种少，价格高。基层农技机构公益性推广服务严重不足，农民得不到测土配方施肥和科学施药等方面的必要培训。农业生产废弃物回收利用率低，创新农业生产废弃物回收机制不健全，无规模化深加工处理企业，以上问题都是当前漳县农业资源环境保护工作中面临的难题。

二、加强农业资源环境保护的有效途径

1.深入推进废旧农膜回收利用工作。（1）强化行政监督，进一步完善“以奖代补”机制。各乡镇要进一步健全废旧农膜回收利用工作的领导机制，实行严格的目标管理、监督考核和必要的行政问责及公开曝光。提高废旧农膜回收吨数，争取在2015年回收552吨的基础上再将废旧农膜回收利用率提高20个百分点，实现80%以上的目标。要狠抓源头防控、过程控制和末端治理三个环节，继续深入贯彻实施《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，充分履行《条例》赋予的执法权。要严格执行《甘肃省农业生态环境保护专项资金管理办法》，充分发挥省级财政资金的扶持引导作用，主要用于乡村废旧农膜回收网点的建设补贴以及运输、贮存、捡拾环节补贴。（2）强化督导检查。健全工作督导机制，切实加大工作督导检查力度，督促享受财政专项资金补助的回收加工企业切实履行包片回收责任。全面掌握各类项目的实施进度，及时总结经验、查找不足、督促整改。加强对已建成的国家三部委农业清洁生产示范项目的监督管理。（3）强化示范带动。把创建省级示范县建设作为今明两年工作的主要内容，努力创造条件，主动与省站和市站工作负责人以及指导专家进行沟通衔接，充分借助专家在技术培训、项目实施、推广服务等方面的智囊作用和技术支撑作用，通过抓点示范，培育典型，带动全县农用地膜综合利用工作再上新台阶。（4）强化宣传培训。县站要广泛开展宣传培训，让更多的人认识到废旧农膜是放错了位置的资源，是可以变废为宝、循环利用的。教育引导社会力量及广大农民群众积极参与废旧农膜回收利用，营造良好的工作氛围。

2.加快推进尾菜处理利用工作。（1）强化科技支撑，开展试验示范。协调整合当地技术推广、科研教学、企业等方面力量，搭建三个产、学、研试验示范区，探索总结适宜当地的技术模式，不断提升示范区建设水平，不断扩大辐射带动效应，培养专业化技术队伍。主动与省级尾菜处理利用专家沟通联系，年内邀请指导专家至少到示范区实地指导1-2次，充分借助省级尾菜处理利用专家组的技术优势，认真学习专业理论知识，注重培养业务骨干，邀请专家开设田间课堂，开展现场教学与技术服务，要联合省级专家组系统研究提出尾菜处理利用的方法、规程，进一步完善不同区域的尾菜处理利用技术模式，争取在技术上取得突破性进展。（2）强化宣传发动。采取形式多样的宣传手段，营造正确的舆论导向，引导公众积极参与尾菜治理，科学处理尾菜，既清洁了田园，减少了病虫害的再次传播危害；又变废为宝，增加了土壤有机质。

3.推进农业物种资源保护与外来入侵生物防控。（1）加大农业野生植物保护力度。进一步摸清区域内分布的农业野生植物物种，开展野生植物资源调查和抢救性收集，抓好重点区域重点物种的保护，加强对遗传多样性丰富、濒危状况比较严重、对粮食生产和农业可持续发展有重要影响且具有重要开发利用价值的农业野生植物资源的保护。（2）加大农业外来入侵生物防控力度。大力开展宣传教育，提高对外来入侵生物的认知水平和防控能力，充分调动社会各界尤其是广大农民群众的积极性，提高全社会对外来入侵生物的防范意识。

4.推进循环农业和现代生态农业融合发展。继续深入实施农业清洁生产技术示范、农业废弃物综合利用等现代生态农业重点工程建设，积极推进现代生态农业区域协调发展，自觉树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，既注重延长农业产业链、效益链、价值链，又注重强化农业生态链和环境链，积极推进绿色生产方式，实施好现代生态农业建设工程，倡导发展资源节约、环境友好的现代农业，减少农业投入品过量使用，逐步淘汰超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用。

三、结语

农业是立国之本，在以后的工作中，全县上下应该积极加强对农业资源环境保护工作的重视，积极适应新形势和新要求，深刻认识到抓好农业生态环境保护工作的重要性，抓住机遇，扎实推动全县农业生态环境保护再上新台阶，为推动农业发展做出贡献。

参考文献：

[1]叶尚忠. 探讨中国农业环境保护问题与农业有效发展途径[J]. 吉林农业， 2011（6）：4-4.

[2]马占川. 因地制宜调结构 发挥优势增收入——对漳县农业结构调整的思考[J]. 甘肃农业， 2005（8）：25-25.