云南省高校在脱贫攻坚中发挥作用研究分析——以昭通学院为例

任朝阳 ，刘 波 ，赵丛娜

（1.昭通学院 体育学院，云南 昭通 657000；2.沈阳体育学院 研究生部，辽宁 沈阳 110102）

“十三五”时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进和国家重大区域发展战略加快实施，为贫困地区发展提供了良好环境和重大机遇，特别是国家综合实力不断增强，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的物质基础。“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是促进区域协调发展、跨越“中等收入陷阱”的重要途径，是促进民族团结、边疆稳固的重要保证，是全面建成小康社会的重要内容。

昭通学院是昭通市唯一一所本科院校，引领了昭通市的教育发展和科研发展，自2015年参与脱贫攻坚工作以来，尤其是2015年9月挂钩镇雄县牛场镇沙沟村以来，重视思想扶贫和教育扶贫，利用自身优势在基础建设、产业和教育等方面都取得了明显的教育成果，但是尚存在不足，为进一步推进昭通学院扶贫工作，为云南省高校在脱贫攻坚工作中提供参考依据，开展本次研究。

一、研究对象与方法

1.研究对象

以昭通学院脱贫攻坚工作及镇雄县牛场镇沙沟村贫困现状为调查对象。

2.研究方法

（1）文献资料法

根据高校在脱贫攻坚中发挥作用研究主题，通过昭通学院图书馆、电子图书馆和中国知网等学术网站查阅相关资料，并归纳总结，为本文提供理论基础。

（2）实地考察法

通过对贫困村沙沟村的贫困现状及昭通学院帮扶成效进行实地考察，发现并整理出关于高校在脱贫攻坚中发挥作用相关的数据等材料，为本研究提供支撑。

（3）访谈法

通过对沙沟村村三委人员及村民进行访谈，针对沙沟村的现状、贫困原因、改善需求和村民意识状态等信息进行访谈，归纳总结后为本研究提供支撑。

（4）数理统计法

运用办公软件Microsoft Excel 2007对调查数据进行统计分析，为本研究提供数据支撑。

二、结果与分析

1.沙沟村的现状分析

（1）沙沟村地理现状

沙沟村委会距离牛场镇政府2公里，地形山高坡陡、沟深谷狭，属二半山区区域，最高海拔1 770米，最低海拔1 300米，平均海拔1 440米。年平均日照1 800小时、晴天日数180天、阴天数为100天，最高气温36℃，最低气温-2℃，平均气温12℃，立体气候特征十分明显。土壤多为偏酸性，适宜种植玉米、洋芋、蔬菜、板栗、核桃及葡萄，现有核桃、板栗及葡萄优势较为明显的林果经济。

全村国土面积12平方公里，其中耕地面积3 260.73公顷、林地面积436.67公顷，境内草山、石灰石、水资源丰富，现有266.67公顷草山，1家石场，1 个村民组泉水长年流淌。全村辖14个村民小组，农户1 241户5 785人，居住有彝族、苗族等少数民族。

（2）沙沟村经济产业现状

自2015年9月以来，沙沟村在基础建设和产业等帮扶措施开展后，主要从经济现状、农业现状和畜牧业现状几个方面进行研究分析。

从表1中可以看出，经济整体上都有增长，但是增幅不大，结合农业经济作物需要时间成长，产业发展的时效性，因此农业经济的发展初级比较缓慢，需要时间经营才能得到效益。

表2 沙沟村农林业现状

从表2中可以看出，农业耕种面积、粮食产量和林地面积都有减少，根据实地考察和访谈发现沙沟村位于镇彝公路两边，在近两年修路过程中耕地和林地有被占用；而板栗面积却有明显增加，根据调查和访谈可知，2015年昭通学院挂钩沙沟村以来，重视产业发展，争取资金，提供技术，帮助沙沟村大力发展板栗经济林。

表3 沙沟村畜牧业现状

从表3中可以看出，畜牧业上近两年变化不大，根据调查发现，昭通学院在前期重视农业产业扶持，计划在2017年帮扶沙沟村建设养牛和养猪基地，因此，沙沟村畜牧业暂未有大的发展。

（3）沙沟村教育现状

根据中央文件，扶贫要重视教育扶贫，教育是百年大计，教育的发展是脱贫攻坚工作中的重中之重。

表4 沙沟村教育现状

从表4中可以看出，沙沟村两所小学中教师和学生人数均有减少，同时辍学人数也有减少。根据调查和访谈发现，昭通学院自2015年帮扶以来，大力宣传教育政策，沙沟村村民对子女教育的认识有明显提高；沙沟村两所小学学生人数减少的主要原因是随着经济条件的提高，大部分家长为了让子女接受更好的教育，将子女转学到发达城市或者条件较好的县城或乡镇学校上学。

（4）沙沟村贫困现状

沙沟村地处山区，经济基础薄弱，交通条件较差，耕地面积少，村民意识落后，自身发展动力不足，自2014年国家启动脱贫攻坚工作以来，贫困户及贫困人数发展情况如下。

表5 沙沟村贫困户发展情况

表5中贫困户及贫困人口数据前三年呈减少趋势，2017年人数却又增加，根据调查访谈知道，2016年前根据文件要求沙沟村是逐年分批脱贫，并且没有要求整户进出贫困户，而2016年之后根据文件要求是按计划整村脱贫，并且要求贫困户必须是整户进出，因此，2017年贫困人数的增加并不是贫困程度加深的表现。

2.昭通学院在脱贫攻坚中的资源分析

昭通学院是一所省属公办应用型普通本科学校，截止2018年6月，学校占地面积506669平方米，校舍建筑总面积285301平方米；固定资产总值72498.41万元，其中教学科研设备仪器总值已达5932.33万元；总藏图书81.5万册，电子图书201192册；教学用计算机1186台；学校的千兆主干校园网运行良好，数字化校园建设初步完成，为学校教学、科研、办公管理信息化提供了基本保证。

（1）产业帮扶中的资源分析

昭通学院利用地理优势，积极搭建科研平台，成立了云南省昭通文学创作研究院、云南省昭通苹果研究院、云南省昭通天麻研究院、昭通发展研究院、乌蒙山片区扶贫开发研究院、云南省食品安全昭通研究院、云南省高等学校昭通高原特色农产品工程研究中心。与昭通市各县区人民政府、企事业单位、中专中职学校、高级中学建立长期的、全面、开放的产学研战略合作关系，共同致力于昭通经济社会发展事业。

在脱贫攻坚中，产业扶贫是重要的帮扶目标，学院拥有农业相关的学科专业和专家，可以很好的在农业产业发展中给予指导帮助，目前已经有农户在昭通学院专家的指导下种植蘑菇，并且有了较好的效益，但尚未形成规模。

（2）教育发展中的资源分析

学校长期坚持立足昭通，服务乌蒙山区办学，积累了丰富的办学经验和较为雄厚的办学实力，至2018年6月，学校形成了文学、历史学、法学、理学、工学、教育学、管理学、艺术学、农学、经济学多学科协调发展，教师教育、文学创作与评论、生物技术开发与利用等学科特色彰显的办学格局。目前设有人文学院、管理学院、教育科学学院、外国语学院、数学与统计学院、物理与信息工程学院、化学与生命科学学院、体育学院、美术与设计学院、音乐舞蹈学院、马克思主义学院、继续教育学院、职业技术教育学院、农学院、国际教育学院、教师教育学院、创新创业学院等17个学院和1个大学生创新创业园，31个本科专业，31个专科专业，面向全国十多个省、市招生。

学校以人才培养为中心，深化办学和教育教学改革，推动学校向应用技术大学转型发展，探索形成了以“知识教育+职业教育+人生教育”的育人理念、“应用型、地方性、国际化”本科人才培养模式、“3+1”教学模式和一专多能的人才培养规格为主要内容的应用技术大学整体育人设计，培养德智体美劳全面发展、具有社会责任感、有实践能力、有创新精神的应用型高级专门人才。开办免费师范生教育，培养昭通基础教育紧缺人才；开办“3+2”模式的五年制高职教育，构建昭通地区职业教育“立交桥”。

表6 昭通学院教师结构统计

学校重视教师队伍结构合理化构建，在新型人才引进和在职教师培训发展上，提供政策与思想的引导，可以为教育扶贫提供智力和人才保障。

3.昭通学院脱贫攻坚工作研究分析

2015年-2017年，昭通学院对沙沟村的民情民风进行调查研究，对贫困原因进行归纳分析，主要通过基础建设、产业扶持和教育扶持三个方面进行帮扶。

（1）基础建设扶持情况分析

沙沟村地处山区，农户居住分散，饮水、交通及活动场所均有不足，近两年沙沟村基础建设发展统计如下。

表7 昭通学院帮扶沙沟村基础建设统计表

通过表7发现，人畜饮水、连户路硬化工程和村主干道的修建都有了较大的改善，包括活动场所也在昭通学院的帮扶下修建了一个辐射近五个农业社的森林公园；通过调查和访谈发现近两年来沙沟村村民的人居环境有了较大的改善，不仅是改善了村民的出行问题，更是在精神上为大部分村民提供了一个活动场所，成为很多村民聚聚畅聊的绝佳场所，改变了村民的精神风貌，并且从心理上为村民和贫困户带来了希望。总的来说，基础建设的完善是经济发展的关键，也是贫困户从精神面貌上改变的契机，更是脱贫攻坚的基础。

（2）产业扶持情况分析

通过实地考察，研究沙沟村的实际情况，昭通学院大力开展板栗和葡萄的产业扶持，目前板栗和葡萄均已有收成，但是收成参差不齐，效益不高；调查中发现，板栗产业因为管理分散，并且农户缺乏管理经验，病虫害严重，导致产量降低；而葡萄产业因为水源紧缺，并且农户管理分散且缺乏经验，导致有的农户葡萄产量较低或者为零，甚至有的农户因为认识问题，将葡萄又改种回玉米。但是在调查中发现，板栗和葡萄产业在个别善于管理的农户手中每年可获得近150万元/公顷的经济收入。

（3）教育扶持情况分析

通过实地调查走访，沙沟村两所小学教学设施简陋，并且教学环境恶略，难以保证教学活动的正常开展，并且两所学校均存在教师短缺的情况，尤其是“英、体、美”教师缺乏。昭通学院根据沙沟村两所小学的实情，争取资金与政府共同完善教学设施，并且在极力推进昭通学院在牛场镇实习点的建设进程，尽力保证沙沟村两所小学的教学活动。

近两年，昭通学院通过政策宣传、教育引导和经济帮扶对沙沟村贫困户子女的教育提供了较大帮扶力度，明显的提高了沙沟村的就学率，并且降低了沙沟村义务教育的辍学率，同时在大中专教育的引导上，也取得了较为突出的成效。

三、结论与建议

1.结论

（1）沙沟村地理环境较差，基础建设不完善，农业发展困难，农民意识觉悟不高，贫困程度较深。

（2）昭通学院具有较好的帮扶资源，可以根据沙沟村的实情从多方面进行帮扶。

（3）昭通学院挂钩帮扶两年来，沙沟村在基础建设、产业扶贫和教育扶贫上均有较大成效，但是产业扶持中农户管理经验匮乏，产业效益不高。

2.建议

（1）建议高校加强在贫困村中开展产业培训及宣传，提高农户的种植技术，提高农业产量。

（2）建议高校组织农户构建合理的产业管理体系，可通过合作社的形式进行管理，同时，组织培训农户对板栗和葡萄的种植和管理等技术。