论普及高中阶段教育的意义与策略

冶秀英

【摘要】要想对高中阶段的普及教育战略意义从现代化的角度进行分析，就必须要从以人为本的理念着手研究，对高中时期教育的路径进行规划；使高中阶段的教育得到真正意义上的普及。

【关键词】高中教育 普及 人的发展

【中图分类号】G639.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）02-0105-02

2016年是国家“十三五”开局之年。国务院总理李克强在2016年全国两会的政府工作报告中提出了“十三五”国家教育发展的目标，即，“实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年”。同时提出，2016年要“发展更高质量更加公平的教育”，这为国家教育改革与发展确定了新的目标追求。

一、普及意义

在义务教育普及程度不够、高等教育属于精英教育的时期，高中阶段教育更多的是扮演了选拔与分流的“分流器”，选拔是普通高中教育的目标，分流是职业高中教育的任务。但是，在义务教育普及得到高度发展、高等教育实现大众化（甚至迈向普及化）的背景下，高中教育的传统使命与定位显然已经不再合适。尤其是，在当前终身教育与终身学习成为实践、泛在学习与学习型社会不断推进的背景下，需要在整个教育体系的大框架下审视高中阶段教育的存在，需要更为科学而全面地认识高中教育的价值意义，认识普及高中教育的a意义和要求。

二、新理念引领普及教育

在党和国家高度重视教育改革与发展的背景下，我國教育发展取得了举世瞩目的成效，尤其是《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》颁布之后，国家教育改革与发展出现了加速的态势。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，教育事业改革与发展必须遵循党中央提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念。李克强总理在政府工作报告中强调，“教育承载着国家的未来、人民的期盼”。对照国家现代化建设的“两个一百年”目标，按照“持续增进民生福社，使全体人民共享发展成果”的要求，教育领域的改革与发展必须与整个国家发展同步，必须以满足人民群众的愿望为出发点。在共享理念的指导下，普及高中教育必须关注人民对高中教育的需求与认识，必须以人民满意程度检验普及高中教育的政策规划与实践行动。很显然，在共享理念的框架下，普及高中教育必须关注高中教育的供给侧，这正是政府与学校的职责所在。作为共享发展的高中教育普及发展，其关键还在于需要教育供给侧的改革，传统的选拔与分流为导向的高中教育发展显然需要做出重大改革与转型，需要实现高中阶段教育的重新定位与结构调整。在共享发展理念下，更多个体获得高中教育，是国家富强与社会进步给予的福社，是更多个人权利的实现和满足。在这种理念下，高中阶段教育需要的是丰富多样且提供普遍可选择性的。

实现高中教育普及是整个国家教育现代化体系建设的重要内容之一；普及高中教育的改革与发展，必须与义务教育、高等教育的改革及发展相关联，也必须与社会经济发展对人才的要求相关联，包括对各行各业对劳动者的要求相联系。毫无疑问，协调发展理念同样是普及高中阶段教育的指导思想之一。普及高中阶段教育必须与传统的应试教育模式与思想相分离，这就要求用创新发展、开放发展、绿色发展等理念改革当前高中阶段教育的障碍，建构有助于高中阶段教育普及的生态。

三、改革中实现教育普及

纵观当前我国高中阶段教育的状态，在高中阶段教育内部存在着分明的双轨制，即普通高中教育与职业高中教育，这两类教育之间缺少联系，各自为政与各行其是，这种分离在招生中显著存在。过去几年间，“大体相当”的普职之比结构要求，指导着我国高中阶段教育的改革与发展。这种政策的规定在一定程度上确保了职业高中教育发展的规模扩展，进而提高了高中阶段的入学率。但这种政策规定也在一定程度上限制了高中教育的科学发展。当前，我国高中阶段教育发展面临着普职发展不平衡、区域发展不平衡、学校发展不平衡等现象，尤其是普职之比的招生结构面临挑战。高中阶段教育的普及，需要国家政策的顶层设计，更需要地方的因地制宜和基层探索；更要有符合科学发展要求的新思路、新思想和新举措，要以教育治理现代化的思维审视与布局高中教育普及的政策需求与发展方向。普及高中阶段教育，在关注普职之比的同时，可能更需要关注普职的渗透、融合和融通。在通识教育日益受到现代大学关注和重视的背景下，高中教育不论是普通高中教育还是职业高中教育，更需要将学术教育与职业教育整合，使之成为学生学习与发展的必要内容。需要确认新时期高中学生的基本素养或核心素养，这是普及高中教育的内涵要求。改革高中教育的课程内容与教学方式，同样是普及高中阶段教育中的重要问题。

四、政策创新

普及高中阶段教育，需要优先关注不同地区与困难人群；要把普及高中阶段教育作为全国人民共享国家发展成果的结果。普及高中阶段教育的水平不宜是一个简单的全国平均水平，而应该全国各个区域都有一个基本的普及水平，不能因“平均”的方法而使一些地区普及高中阶段教育的水平低于一定水平。另一方面，当前应试盛行的普通高中学校，使部分初中学生失去了进入高中学校学习的愿望与动力。在被“妖魔化”了的高考体制下，普通高中学校似乎是高中学生的“地狱”；痛苦似乎成为了高中生活的唯一特征。从目前全国各地区普及高中阶段教育的进展来看，中西部地区和贫困地区显然是重点与难点。中央政府必须为中西部贫困地区普及高中阶段教育提供各种援助，而且东部发达地区也应该提供支持，尤其是智力支持，必须使全国各地普及高中阶段教育具有比较充分的质量保障。

五、结束语

总而言之，想要对现阶段的高中环境进行改善、使学校对学生的吸引力更大，学校就必须要不断努力。使高中学校的教育教学质量不断得到提高，确保高中教育成为群众都满意的教育。

参考文献：

[1]柴藏，高靓，赵秀红，万玉凤，等.“普及高中阶段教育”意味着什么？[N]中国教育报，2015-10-31（1）.

[2]梅洁.广西农村高中阶段教育普及水平对城乡收入差距的影响[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2009，（5）：61-63.