浙南山区文成健康产业竞争力分析与对策——基于波特菱形理论视角

程园园，施明业

（中共文成县委党校，浙江 文成 325300）

健康产业是以“维持、修复与促进健康”为中心的产业体系，包括健康管理、营养保健、健身休闲、旅游度假等多个生产、服务领域[1]，已成为重要的经济组成部分。我国健康产业还处于起步阶段，仅占GDP的4%～5%[2]。随着我国消费结构升级步伐加快，民众对健康服务的需求剧增，健康产业将迎来加速发展期，其发展模式问题一直为学界所关注。学者从不同角度阐明了我国健康产业发展方向[3-6]，但大多基于发展战略的总体性部署，以及针对大城市及其周边经济交通较发达地区发展健康产业进行研究，对山区、农村发展健康产业的关注不够，对浙南山区健康产业发展的研究尤其缺乏。虽然浙南山区经济欠发达，但具备发展健康产业的资源禀赋及空间。在建设“健康中国”和践行“两山”理论的大背景下，发展健康产业能为浙南山区转变经济发展方式、实现绿色发展开启新思路，是浙南山区实现经济发展和应对人口老龄化的新引擎。文成作为典型的浙南山区县，是全国生态示范县和“中国长寿之乡”，随着县内全域旅游的发展和内外交通“瓶颈”的消除，已具备发展健康产业的资源优势和产业基础。因此，文成应抓住市场需求，全力发展健康产业，促进县域经济新发展。本文运用波特菱形理论分析文成发展健康产业的优势条件、制约因素，并提出文成健康产业发展对策。

一、基于波特菱形理论的文成健康产业竞争力钻石模型

波特菱形理论又称波特钻石模型或竞争优势理论，是由美国著名的战略管理学家迈克尔·波特（Michael E.Porter）于1990年提出的，主要用于分析一个国家某种产业为什么会在国际上有较强的竞争力。波特认为，一个国家的某种产业竞争力主要取决于包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施在内的生产要素，本国市场的需求条件，相关产业和支持产业的表现，企业的战略、结构、竞争对手的表现四个要素。此外，还有机遇、政策两个变数，因为机会无法控制，而政府政策的影响不可漠视。以上四个要素与两个变数相互作用与影响，构成钻石体系模型。[7]

从波特理论可得出，要想在市场竞争中占得优势就要充分把握和利用四个要素和两个变数。就文成而言，在生产要素上，文成有“山、水、空”等自然资源，文化底蕴深厚，交通条件改善，但在资源转化上仍显不足；在需求条件上，具有温州及长三角地区的目标市场需求和侨胞渗透的海外市场需求，但知名度和交通网打开仍需时日；在相关及支持产业上，文成生态旅游快速发展，生态农业、体育运动及“互联网+”相关产业等得到新发展，但产业总体规模不大、高新技术产业缺乏、健康产业高端业态未形成；在企业的战略、结构及竞争对手上，政府主导发展健康产业，但仍处于初期发展阶段，存在发展定位不准、同质竞争激烈、后劲支撑不足等问题。此外，健康中国建设风向标、省市出台系列政策性文件、民众健康意识提升给文成发展健康产业提供了良好机遇。在这些要素与变数相互作用和影响下，构成基于波特菱形理论的文成健康产业竞争力钻石模型，如图1所示。

图1 基于波特菱形理论的文成健康产业竞争力钻石模型

二、文成健康产业竞争力分析

1.生产要素

（1）自然资源。文成地处北纬27.7°，南北交界，属于神奇康养效果的北纬30°范围，年均气温15℃左右，平均相对湿度76%，四季分明，气候宜人，人体舒适度佳；境内高山连绵，森林覆盖率达70.4%以上，地表水和空气质量优于国家I类标准，林区空气负氧离子含量高达6万个/cm3，非常适合老年人和呼吸系统病患保健养生[8]；适宜的环境条件蕴育了丰富的野生植物资源，有食用山野菜59科175种[9]，药用植物488种[10]，可为文成健康食品药品开发提供支撑。

（2）旅游文化资源。文成先后荣获“中国长寿之乡”“中国气候养生福地”称号，境内有百丈漈、铜铃山等10个3A、4A级景区，有刘基、宗教、太极、侨乡、畲乡等特色文化，主张“天人合一”、怡然养生、“慢生活”等理念，畲族医药列为国务院批准的第二批国家级非物质文化遗产保护名录。

（3）区位交通。文成位于连接长三角、对接海西区的联系纽带位置，是温州的生态游憩区和后花园。龙丽温高速、溧宁高速及温武铁路建成通车后，文成将融入温州市“一小时交通圈”，与长三角各大城市之间的车程也只有4小时[11]。

可以说，“山、水、空”自然资源和多元文化底蕴为文成发展健康产业奠定了基础，但把这些资源真正转化为产业仍需努力破题。近几年，文成在资源转化上仍显不足。以“山、水、空”自然资源为依托的疗休养特色旅游产品未进行系统规划与开发，各乡镇在旅游项目的开发上往往各自为营、同质发展。文成虽有丰富的中药材资源、农产品资源，但受地域和经济实力限制，科技和人才资源集聚能力弱，科研投入不足，导致中药材的种植、制药研究和功能食品的研发步伐缓慢。

2.需求条件

（1）国内市场需求。随着老龄化程度的不断加深，到2020年我国老年人口预计达到2.55亿人，“银发”团体正日渐扩大，将形成一个极具潜力的休闲度假、养生养老消费市场[12]。随着经济社会快速发展，温州及以上海为中心的长三角地区的亚健康人群也在快节奏、强压力的影响下逐渐增多，对度假游、周末游、养生养老游的需求将剧增。

（2）海外市场需求。文成是浙江省著名侨乡，在外侨胞约17万人，旅居世界70多个国家和地区，其中95%以上居住在意大利、荷兰、法国等经济发达的西欧国家[13]。这些华侨有探亲访友的习惯和“叶落归根”的传统思想，会定期输入客源，可带动文成健康疗养、养生养老等产品的发展。

显然，对健康产品的消费群体正在快速扩大，但文成健康产业的对外知晓度并不高，品牌效应尚未形成，“养生福地，天然文成”的口号远不及“诗画浙江”“好客山东”等口号的普及度，客源辐射圈仍非常局限。与此同时，交通网打开仍需时日。近几年，文成对外交通条件虽有改善，但仍不足以支撑健康产业发展的需要。目前，两大高速公路仍处在建设之中，预计建成时间分别为2019年和2021年；温武铁路还在前期规划阶段，健康产业发展核心地带的内部交通网尚未真正形成，一定程度上限制了长三角地区客流量的增长。

3.相关及支持产业

（1）生态农业、旅游、体育运动产业。据温州市百丈漈—飞云湖风景区旅游管理委员会提供的资料，近三年，休闲旅游已成为文成主导产业，全县旅游综合收入年均增长28.5%，旅游业对全县GDP的贡献率达36.2%。文成先后建成“航空小镇”“滑雪小镇”及马拉松、自行车、漂流等多个户外体育运动平台，并借助浙江马拉松精英赛、冰雪运动嘉年华等赛事聚合人气；据文成县委农办（农业局、扶贫办）提供的资料，文成农业方面已初步形成茶叶、高山蔬菜、杨梅和油茶、花卉、毛竹等特色产业，建成省市各类主题现代农业园区35个，建成美丽乡村精品村45个、重点村43个，并有“迷途·武阳”“香樟小院”等一批精品民宿。

（2）“互联网+”相关产业。文成建立县域电商平台4个，开设农产品电子商务销售网站191个、网上旗舰店26家、农村赶街电子商务服务站102个[14]。近两年，文成又相继在百丈漈、龙麒源等9个景区建成电子门禁系统，推进文成智慧旅游项目和景区WIFI全覆盖。

良好的产业支撑有助于健康产业取得竞争优势，但文成现有产业对健康产业的支撑力仍显不足。一是现有产业规模小。近年来，文成生态旅游虽然取得快速发展，但与经济发达地区相比，文成产业总体规模不大，2017年全年旅游总收入仅31.84亿元[15]，而健康农业总量更少，2017年农业总产值仅12.64亿元[16]。二是高新技术产业缺乏，健康食品药品深加工、健康农产品加工未得到有效发展，依托互联网发展的“智慧康养”仍为空白，与“互联网+大健康”的发展要求相去甚远。三是康养服务产品有效供给不足，至今为止尚无大型健康管理中心、康养基地入驻，与之相对应的健康管理、养生养老服务等健康产业高端业态尚未形成。

4.企业的战略、结构及竞争对手

（1）政府主导发展健康产业。2015年文成县政府出台《文成县健康服务业发展规划（2015—2020）》（以下简称《服务业规划》），确定了文成健康产业发展领域和重点方向。2017年文成又以森林康养做文章，在天圣山区块、铜铃山区块构建“氧吧”新业态，并启动投资20亿元建设国际禅修中心；2018年初，成功举办浙江康养旅游论坛活动并成为浙江省劳动模范休养基地。

（2）通过“世界文成人大会”引进资本。文成的侨务资源居全市第一、全省第二。据文成县侨联提供的资料，2017年仅通过“世界文成人大会”就吸引侨商投资520亿元，包括旅游类、康养类、先进制造业等五大类10个项目。在带来雄厚资金的同时，侨商也传递了先进的康养理念，为发展健康产业提供了资金和理念支持。

文成发展健康产业已历时3年，但仍处于初期发展阶段。一是政府定位不准。文成县政府仅将康养旅游作为生态旅游的另一种形式加以发展。虽然《服务业规划》早已出台，但相关单位或部门只明确发展健康产业，并没有具体的配套实施方案、任务清单、路线图和时间表，且该规划仅将康养作为服务业的一小部分。在健康产业发展过程中缺乏统筹协调的领导组织机构，导致相关单位职责不明确，政策和项目落地难。二是错位发展不足。文成与浙南其它山区的县市相比，区位相近、资源相似、市场相同，健康产业发展模式趋同，导致同质化竞争激烈。同时，文成县内缺乏健康产业的龙头企业和重磅“吸睛”项目，现有的企业小而散，创新能力弱，产品附加值低，竞争力不强。三是支撑能力不足。医养方面，文成基本医疗条件已具备，但仍缺乏针对慢性病治疗、食疗、康体训练等健康管理、营养保健等方面的专业服务；人才方面，文成具备健康管理、健康咨询、疗养护理等服务能力，但掌握高端科技的专业人才稀缺，自主创新能力不强；资金方面，文成健康产业涉及面广，建设项目多，资金投入大，而县域经济薄弱，仅依靠侨商投资远远不够。

5.机遇与政府政策的支持

近年来，一方面国内消费结构升级步伐加快，民众更加注重休闲、崇尚健康，健康意识明显提升；另一方面，出于经济结构战略性调整的需要，国家非常重视健康产业这一新兴产业的发展。根据党的十八届五中全会“推进健康中国建设”的战略部署，2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，正式将发展健康产业提升到稳增长、调结构、促改革、惠民生及全面建成小康社会的国家战略高度，形成国家对健康产业的顶层设计，并在国内掀起了发展健康产业的热潮。浙江省早在2014年已颁布《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（浙政发〔2014〕22号），提出要以健康为本、产业融合，形成经济新增长点，推动经济社会转型发展，促进浙江省健康服务业走在前列。温州市先后出台《关于实施“五一○产业培育提升工程”的指导意见》（温委办发〔2014〕48号）、《温州市生命健康产业发展规划（2014—2020）》（温政发〔2015〕25号）等指导性文件，提出要把发展大健康产业作为振兴实体经济、打造全省“铁三角”的重大举措。民众健康意识的提升和国家、省市一系列的战略部署，为文成健康产业发展带来了重大机遇，提供了政策利好大环境。

三、文成健康产业发展对策

文成发展健康产业既有得天独厚的自然资源、多元的产业基础、确定的目标市场和省市县政策的支持及机遇等优势，但也存在产业总体规模不大、引领性大项目缺乏、产品有效供给不足和政策、资金、科技、人才等支撑力度不够等劣势，在发展过程中应抓住机会发挥优势，采取相应的措施尽可能消除存在的劣势，以应对同质化竞争。

1.精准定位，绘出游养结合生态产业新蓝图

（1）加强谋划，找准产业定位。浙南山区偏离中心城市，地形崎岖复杂，阻断性强，导致经济社会发展长期处于落后状态，唯独旅游资源丰富[17]。因此，出于对客户市场需求的有效供给，文成应以游养结合为切入点，围绕“生态旅游引进门，健康养生留住人”的发展理念，将康养旅游作为引领性项目加以重点发展，协同推进养生养老服务、健身休闲项目，链式发展生态农业、美丽乡村、特色民宿，力求到“十四五”规划期间，形成以“生态旅游+健康养生”为主导的产业体系，绘好“宜游宜居”生态旅游县这幅蓝图。

（2）加强领导，实行“多规合一”。加强组织管理，成立文成县健康产业发展领导小组，进一步完善产业谋划、政策制定、组织协调和检查监督等工作。把《服务业规划》上升为《文成县健康产业发展规划》（以下简称《产业规划》），并纳入到文成县总体规划中，形成全县一本规划、一张蓝图。在《产业规划》中，按各乡镇优势资源区分功能定位，分类谋划发展重点领域，避免同质发展；建立分步实施、梯次发展计划，确保优势项目先行。同时，在《产业规划》的基础上配套出台相应的实施方案、分步任务清单，明确责任落实部门，按节点督查工作推进，形成县发改委、财政局、旅游局、住建局、招商局等各有关部门及乡镇之间密切配合、协同推进的工作格局。

2.整合资源，打造“健康+”特色拳头产品

（1）以“生态旅游+健康养生”为核心，打造山水福地养生旅游品牌。整合县内现有旅游平台，深度挖掘“山、水、空”等资源要素，向客户提供“山水福地”养生游+“慢生活”养生游等路线，推动旅游产业从单纯的“观光游”向集休闲度假、长寿养生于一体的“深度游”转变。一方面围绕红色体验修身、景区观光健身、刘基文化养生、药师禅修养心、森林养吧洗肺、滑雪运动康体等主题，开发飞云湖红色修身游、飞云峡水闲情游、山水寻幽养生游、刘基故里文化游、安福寺禅修养心游、铜铃山康体养生游、玉泉侨乡枫彩游等观光体验类旅游产品；另一方面围绕走走乡野田园、听听文成长寿故事、感悟人生情怀等主题，开发田园养生、美丽乡村养生、古村漫游、乡村绿道休闲等“慢生活”养生类旅游产品。

（2）以“康养旅居+疗养康复”为支撑，打造长寿村康体养生区。以古村落、民宿为依托，打造长寿村，在长寿村内开发集居住、餐饮、娱乐、游赏等为一体的综合体验项目，为客户提供长、短期旅居养老和家政、保健服务。借鉴美国、日本等先进经验，与省市知名医院联合建立疗养医院或基地，引进医疗技术和设备，满足各类老年病、慢性病康复治疗、保健养生需求。借鉴国内慈铭体检连锁集团案例建立中高端健康体检中心，将体检与旅游进行捆绑，开辟集体检、康疗咨询、休闲旅游为一体的医疗旅游项目。政府扶持引导医疗养生旅游，学习泰国、印度模式，采取医疗、养生、旅游相结合的营销策略，疗养医院或疗养基地直接对接旅行社，向医疗养生旅游团提供养生旅游配套服务，也可自行成立旅行社，完整规划所有医疗养生旅游行程。

（3）以“饮食养生+中医保健”为基础，开发健康食品药品种植基地。扶持培育绿色农产品基地、生态农庄、自助采摘烹饪餐厅，按时令开展生态餐饮养生活动，提炼和推广本土生态餐饮，如药膳餐饮、畲乡风情美食、传统养生家宴等。科技是大健康产业的主导力量，发展大健康产业必须重视科技创新的作用。利用高新科技提升农产品、中草药种植生产基地品质，并利用深加工提升产品附加值，如提取有机茶叶、鲜花、中药材、水果中的保健成分，开发中草药类、蜂产品类、农家保健酒类等养生保健品，满足养生游客购买需求。扶持推广畲族医药，收集文成畲医跌打损伤、风湿等验方、秘方，以及畲药及痧症、解毒、养生方面的特色疗法，包装推广如“雲芝堂”等畲医老店及畲医养生文化，研究推出畲药新剂型、新品种。运用“互联网+”信息技术推广健康产品，开展农特产品“线上线下”游购。

（4）以“运动康体+娱乐健身”为依托，发展运动养生休闲体验项目。针对运动爱好者、专业运动人士、团队拓展市场，开发具有一定运动强度的自然气息浓郁的养生项目，包括滑雪、攀岩、自行车骑行、森林拓展等，将“养生”与“运动”连上紧密“+”号。针对城市居民周末度假、青少年学农体验、家庭亲子活动等市场，开发各种农耕野趣、田园乡村娱乐等养生项目，以农业资源为依托，拓展农作物养殖、采摘、品尝等体验活动。

（5）以“禅佛修心+道教养身”为特色，挖掘禅修悟道养生体验项目。着力把文成境内佛道文化导向康养方面，依托安福寺、栖真寺、隐修谷等禅修院，开发“修禅净心”养生体验项目，游客可在禅修院参与药师开示坐禅、过堂（用餐）、禅茶等各种养心活动，体验“养生、解惑、开慧”三重境界。挖掘与推广刘基道教养生文化，在南田镇三源村修建“无为”千年古观，使之成为浙江道教学院刘基研究院，传播道教养生文化；同时在武阳村及周边村创建刘基养生文化休闲度假区，在原有乡村度假的基础上增加道家养生体验类项目，吸引更多游客前来养身养心。此外，还可融合文成叶氏太极、茶道等，搭建学习太极与品茶平台，丰富游客在文成境内的养生娱乐活动。

3.完善机制，加大健康产业发展的扶持力度

（1）加大政策扶持与争取省际合作并重。政府做好扶持健康产业的要素保障和机制保障。一是政府相关部门和乡镇政府加强养生基础设施建设，进一步提速交通网建设、改善区位交通条件。二是招商方面，除鼓励利用境外侨胞直接投资建设健康产业项目外，政府仍需加大招商引资和完善财政扶持政策的力度，引进大企业集团开发大项目，培育健康产业重点领域。三是支持社会资本举办健康养生养老服务机构。四是（地）税费方面，对健康产业在“十四五”期间实行减（免）征或先征后返。五是健康产业的用水、用电、用气等实行与旅游业同价政策。六是土地方面，统筹配套健康产业发展用地，利用城乡现有空闲的厂房、学校、社区用房、民宅、集体用地等兴办更多的医疗养生与养老机构。此外，依托本地生态资源，在健康旅游、康复疗养、医养结合等领域开展省际合作，积极争取国家和省市在资金、建设用地、对外合作等方面的政策支持和业务指导。

（2）快速服务市场准入与规范行业标准并行。做大做强健康产业，必须快速服务市场准入，如为康复养生医院、老年疗养医院、儿童保健院、养老护理院等紧缺型、非公立型养生理疗机构的立项、开办审批手续做好快速办理服务工作，为社会力量兴办健康养老服务机构留足发展空间。同时严格规范行业标准，对从事健康养生行业的人员准入、服务标准等进行有序管理，如建立养生旅游管理制度、养生村居管理制度及养生旅游工作人员管理制度等，在各健康行业中形成公平竞争、诚信经营。

4.强化支撑，增强健康产业发展的内生后劲

（1）加大人才培养，为健康产业发展提供智力支撑。一方面注重外聘，引进高素质专业人才，解决县内健康服务业人才短缺的问题；另一方面注重内培，强抓技能培训，劳动就业部门可设立养老护理人员培训基地，借助高校、职业技术学校、省市养老服务机构和省内重点医院师资力量，加快培养医疗、康复、护理和养生旅游等专业人才，为客户提供集旅游、娱乐、保健、康复等多方位健康服务。

（2）扩大新媒体运用，为健康产业发展提供技术支持。“互联网+”大健康是未来健康产业发展的方向，对内建立“智慧养老养生”“智慧休闲旅游”服务平台，整合县内景区、酒店、交通、特产等优势旅游资源和疗养护理院、医疗保健信息、养生养老服务等资源，为客户提供线上线下适需对路的健康旅游路线、养老养生产品，如为游客提供游前、游中、游后各个环节的智慧化旅游服务。对外加大养生旅游、养生产品网络推介，学习借鉴敦煌、蓬莱等地模式，尝试与携程网、驴妈妈等热门旅游网站合作，打开文成养生智慧旅游营销面；借助电视广告、新闻报道、微信公众号等媒体为文成健康养生产品宣传造势，常态化开展“养生文成”推介会、养生文化论坛、长寿文化研讨会等活动，多渠道、全方位宣传推广，全力建设宜居养生文成。

健康产业在我国具有巨大的发展空间和潜力。大力发展健康产业，对扩内需、促就业、惠民生等具有重大的现实意义，也对文成等浙南山区县转变经济发展方式、实现绿色发展起到了强大的推进作用。文成立足山区县情发展健康产业的探索，为浙南山区培育健康产业提供了新思路，但在实践中仍存在诸多问题。如何在优劣势和机会与挑战并存的现实中，加快生态红利释放和康养资源向产业转换，是浙南山区发展健康产业的共性问题，也是最关键的问题。浙南山区健康产业发展应重在“养”与“防”，充分发挥山、水生态优势，以生态养生康体为吸引点和突破口，加强政府引导和科学谋划，有机整合自然、旅游、文化等特色资源，加大人才、政策、资本、科技等产业支撑，全力打造独具浙南山区特色的健康产业美丽经济。