企业全面预算管理存在的问题与对策

王耀辉

摘 要 随着国民经济不断发展进步，我国企业财务管理的改革也随之加快，而财务管理中的预算管理是企业活动的重要组成部分之一，必须紧跟时代步伐。基于此，本文将对企业全面预算管理存在的问题与对策展开研究。

关键词 企业 预算管理 存在问题 对策

一、引言

随着我国国民经济的不断增长和税收发展，企业的全面预算管理作为财政管理较为重要的组成部分，虽然在新实行的预算法中，大体来看好像能夠有效解决地方政府举借债务、预算执行公开等问题，但在实际情况中，企业的全面预算管理依然存在一些问题。

二、企业全面预算管理存在的问题

（一）预算管理责任意识不强

虽然预算编制过程中基本每个部门都会参与，且经费都已分解到部门和个人，但在实际资金执行过程中，基本都是财务人员在进行预算管理，而其他人员很少有预算的责任意识。因此，容易造成预算管理过于简单化，在预算机制的设置方面过于形式化的情况下，各部门不能只是依靠不够专业的财务人员来执行预算管理，也就是按照传统的方式来进行预算编制。要有责任意识，在工作编制前做好收集大量资料信息的工作准备，整理分析有关数据，充分发挥预算管理的作用，避免因为资金浪费和企业人员预算管理责任意识不强而导致的生产效率下滑。

（二）预算精细化不够

企业员工的基本支出和工作专项支出容易出现划分不明确的问题，实际情况中公用经费的支出往往要透支专项经费，比如在预算中容易忽略员工的生活费、活动经费等，其实在实际中企业的各个部门都存在这些费用的支出，于是就会出现公用经费预算不全面的现象。还有就是预算项目不够精细化。企业人员在编制项目预算的过程中，虽然列出了项目名称，但是并没有相应的预算经济指标内容，造成数据记录的混乱，让不怀好意的人有机可乘，导致预算缺乏监督依据，预算执行结果粗制滥造。

（三）监督管理机制不完善

企业内部预算管理出现问题，一方面是由于缺乏预算管理内部的监督机制和评价制度，在预算管理中还没有建立相对健全的预算考核和监督体系，对企业员工的考核和奖惩处于监管的真空状态，对企业的预算情况也不能进行全面的科学的分析和了解，从而影响企业员工的工作积极性；另一方面，缺乏相应的外部监督机制，预算考核和监督体系不健全，在对企业员工的考核以及奖惩上容易处于监管的真空状态，决策层无法全面科学地分析和了解该企业的预算情况，从而导致该企业的发展受到干扰和阻碍。

（四）预算绩效管理评价体系不完善

目前的企业财政支出绩效评价体系仍处于发展阶段，预算绩效管理评价体系还不完善。多数企业对于绩效管理理念的认识不到位，只注重收入、分配和使用，对绩效管理的重视不够，实施预算绩效评价和设计合理的体系在企业中存在困难。比如，有些企业内部绩效实施主体观念不一致，认为预算绩效评价仅仅是财政部门的工作，与其他部门毫无关系，这样单一匮乏的绩效体系在工作中被动应付。

三、企业全面预算管理的对策

（一）企业领导要加强对预算管理的重视

企业要对全体职工宣贯预算管理的重要性，并成立由领导亲自挂帅、各部门都有专人参与的预算管理小组。要对企业领导及相关人员开展预算法培训，使其准确掌握预算法的精神和各项具体规定，不断提升预算管理小组成员的整体素质，切实发挥预算管理的法制性、有效性和科学性。每月召开例会对预算执行进行逐项分析，保障预算管理实施过程的准确性和规范性。那么，企业要想提高预算管理执行水平，一方面必须重视预算管理，向企业人员推广预算管理的重要性，进一步加强企业对预算管理的重视程度；另一方面，需要设置专门的预算机构，引进专业人员来执行预算工作。在推行新预算法之后，领导要对相关人员进行新预算法的培训，熟悉掌握新预算法的内容，不断提升财务工作人员的整体素质，发挥预算管理的优势，保证企业预算管理实施过程的准确性和规范性。

（二）做好预算管理科学化和精细化

“量入为出，收支平衡，公平公正”作为预算编制中的一项基本要求，首先要将预算做到精细化，在公用经费中增加员工的生活费、工会经费和党员活动经费等预算，增加对员工家庭和孩子的托护费用的报销项目。这样就能够有效避免公用经费支出总是占用专项资金的问题。其次，预算仅是做到精细是不够的，要将细化的工作项目落实到企业的基层部门，比如装备中心的仪器设备费、基础建设项目等。各个主管要掌握好本部门的支出，对那些没有编入部门预算但却在实际工作中产生资金支出的部门，财政部门坚决不能拨付这种预算不明确的资金，防止出现挪用企业公款的现象发生。

（三）加强预算执行监督

首先，要在企业内部建立健全相关的监督管理制度，这里所说的“监督”的概念，不单单指对资金去向的监督，而是让审计、检察部门、业务部门等多个领域参与资金使用监督活动，对资金的各个环节展开多层次、全方位的监督，努力确保资金合理安全的使用。其次，就是提高资金的利用价值，特别是企业项目建设资金的使用效益，因此应当增加一项对预算考核评价的工作，在项目资金使用之前，有计划的预算管理，有监督和评价体系，才能有效实现全方位掌控资金的使用过程。

（四）提升预算执行的均衡性

对于基本支出，要按照时序进度进行支出；对于项目支出，要提早谋划，一旦预算批复及资金到位，立即积极组织实施。要提高预算编制的准确率，有关部门应该对每一年的预算始终坚持实事求是的态度，避免发生遗漏拖沓的现象，防止出现年末超预算的问题。比如企业的培训费、安保费等可以在上半年先拨付一半的资金，下半年再拨付另一半资金，做到及时付款，不拖沓工人的工资。如果是工程项目，应该严格按照财政预算、签订的合同和规章制度来及时办理资金支付，对于那些没有进行预算编制的项目或者根本无法执行的项目坚决不予以支付，做到实际考察支出预算，这样才能准确把握资金的去向，避免出现资金浪费的问题。

（五）完善预算绩效评价体系

目前的企业财政支出绩效评价体系仍处于发展阶段，主要就是法律法规的缺失。许多企业对于绩效管理理念的认识不到位，企业在整个预算执行任务中都时时是以绩效目标为导向，采取全方位和重点项目再评价的绩效评价体系。企业想要对绩效进行合理的管理，制定出一套行之有效的绩效评价体系，就一定要全方位地了解各个部门。财政部可以根据评价对象和内容的不同，分别实施事前事后评价。财政部门对重要项目进行再评价体系，充分利用评价结果，建立相关的绩效评价平台，将收集到的评价信息存储到信息库里，这样能够让企业各个部门之间的资源实现共享，进而提升相关的评价管理水平，以提高财政使用效率，不断完善绩效评价体系。

四、结语

企业完善和执行切实可行的预算管理制度是保证企业发展的关键方式之一，不仅可以有效提高资金的利用率，还能进一步提升企业的管理水平和整体形象。而预算管理问题的有效解决也是企业工作顺利进行的关键，因此应该引起企业内部全体人员的高度重视。保证预算管理执行过程中的均衡有效，做到预算管理精细化和科学管理现代化。

（作者单位为安徽省交通控股集团有限公司）

参考文献

[1] 吴倩.企业实施全面预算管理存在的问题与对策[J].现代经济信息，2016（15）：230+232.

[2] 沈新新.企业实施全面预算管理存在的问题与对策[J].财经界，2017（20）：70.

[3]余越，迟丽华.完善企业全面预算管理的思考[J].中国商论，2018（10）：73-74.

[4] 翁雪娣.企业实施全面预算管理存在的问题及对策研究[J].中国商论，2018（6）：97-98.