试析环境影响评价对企业长期发展的重要性

于海吉

【摘要】环境影响评价是指人们在采取对环境有重大影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和评价该行动可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则进行决策，并在行动之前指定出消除或减轻负面影响的措施。企业的环境影响评价是在实际生活中应用最多的评价手段，它通过缜密的工艺分析、物料衡算，采取周围环境本底监测以及数学模型预测方式，分析项目生产过程中污染物产生的种类、数量、浓度以及污染影响范围、污染程度，评价项目单位拟采取的污染防治措施的针对性与可行性，最终做出建设项目产业政策符合性、选址合理性以及污染物达标排放的可控性等评价结论。

【关键词】企业 环境影响评价 环境影响 环境管理

环评旨在根据项目的建设方案，在对项目施工期及运营期环境影响因素分析的基础上，通过对周围自然环境及社会环境进行调查，针对项目产生的污染物对周围环境造成的影响程度及范围进行预测分析；对拟采用的防治措施从技术可靠、经济合理等方面进行论证；提出尽可能减少环境影响的治理措施、对策和建议；从环境可行性方面对建设项目做出明确结论，为环境管理部门的项目审批、决策和工程设计部门设计提供科学依据，为项目日常环境管理提供依据，促进社会经济及环境协调发展。

企业环评大致的工作内容可分为以下几部分：

首先，根据项目工艺流程和项目区周围环境现状，在初步分析的基础上，确定环境影响因素。根据项目所在地确定环境质量标准。根据项目工艺、生产手段、减排措施等确定污染物排放标准。

其次，要做建设项目的概况和工程分析，包括建设地点、建设性质，占地及平面布局情况，工程组成，产品方案几生产规模，生产设备，原辅材料消耗情况及理化性质，劳动定员及工作制度，总投资等。工程分析又包括项目生产工艺流程，项目排污节点，水平衡、物料平衡等等。

接下来需要做建设项目所在区域环境质量现状调查评价，这之中需要确定检测项目，找准检测点位，控制好检测频次运用合理的分析方法和评价标准，以期得出最准确的评价结果。环境保护措施依据项目工艺和生产产生的污染物来制定废气、废水、噪声、固废的污染防治措施。

有了以上的调查和评价结果，就可以开始环境影响经济损益分析了。环境经济损益分析是建设项目环境影响评价的一个重要组成部分，它是综合评价判断建设项目的环保投资是否能够补偿或多大程度上补偿了由此可能造成的环境损失的重要依据，其主要任务是分析建设项目拟投入或投入的环保投资，所能收到的环境保护效果。因此，环境经济损益分析除了需计算用于治理控制污染所需的投资和费用外，还要同时核算项目建设可能收到的经济效益、环境效益和社会效益。

最后，环境管理是环境影响评价中不可或缺的组成部分，它是以环境科学理论为基础，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏影响进行调节控制，实现经济、社会和环境效益的和谐统一。为全面贯彻和落实国家以及地方环保法律、法规，加强企业内部污染物排放监督控制，企业内部必须建立行之有效的环境管理机构。

企业环境管理体系作为企业管理体系的一部分，应与之相协调统一。企业应加强环境管理及监测，实行经理（厂长）领导下的“一人主管，分工负责；职能部门，各负其责；落实基层，监督考核”的原则，建立以经理（厂长）领导为核心，环保职能部门为基础的全员责任制的环境管理体系，并配备2-3名专职环境管理人员，使环境管理很好的贯穿于企业管理的整个过程，并落实到企业的各个层次，分解到生产的各个环节，把企业管理与环境管理紧密的结合起来，不但要建立完善的企业管理体系和各种规章制度，也要建立完善的环境管理体系，使企业的环境管理工作真正落到实处。

环境管理内容：（1）试运行期环境管理①检查施工项目是否按照设计、环评规定的环保措施全部完工。②做好环保设施运行记录。③向环保部门和当地主管部门提交试运行申请报告。配合环保部门和当地主管部门对环保工作进行现场检查。④总结试运行的经验，健全前期的各项管理制度。（2）运行期环境管理①管理机构由企业设置的环保科负责项目运行期的环境管理工作，与当地环保部门及其授权监测部门保持密切联系，直接监管企业污染物的排放情况，并对其逐步实施总量控制；对超标排放及污染事故、纠纷进行处理。②运营期环境職责由分管环境的专人负责环保指标的落实，将环保指标逐级分解到车间、班组和个人，负责环保设备的运转和维护，确保其正常运转和达标排放，充分发挥其作用；配合地方环保监测部门进行日常环境监测，记录并及时上报污染源及环保措施运行动态。

环境管理是一个企业的重中之重，风险评价也是环评中的重要工作。环境风险评价是针对建设项目在建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害所进行得风险评估，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

到此，对一个企业的环评就基本结束了，从这个企业的环评报告便可以看出项目生产过程中污染发生情况、治理措施是否可行，生产过程和产品是否符合清洁生产要求，以及最终排放的污染物对周围环境的影响。一个企业若想长远发展，竞标、引资、扩建改建等必不可少，国家现在越来越重视环境保护这块，若是企业在环评上有污点，一般认为生产企业从环保角度讲是有问题的，大项目招标甚至企业在内地的入驻都是问题。毫不夸张的讲，环评是企业发展的基石。

金山银山不如绿水青山，企业发展，环评当先！