农村财务审计存在的问题及解决措施分析

付小文

摘 要：在我国发展相对较差的农村地区，审计部门的审计工作中存在着诸多障碍，影响到财务审计工作的开展。本文针对当前形势下，我国农村财务的具体情况，对财务审计工作方面存在的问题进行探讨，并对存在的这些问题，逐一进行分析，提出相应的解决方案。旨在为我国农村财务审计工作提出建议，优化审计工作程序、提高审计水平，为农村财务审计部门提供帮助。

关键词：财务审计；程序规范化；专业素养提升

作为一个农业大国，三农问题始终是国家领导人关注的重点，为了尽快拉动农村经济，政府部门对农村发展所走每一个脚步，都会进行仔细斟酌。农村经济的逐渐增长，对农村财务管理也提出了更高的要求。农村财务的审计与监督工作受到了社会各界的高度关注，在这些工作中难免会出现一些或大或小的问题，这些问题影响着我国农民生活水平的提高以及社会主义新农村的建设。

一、农村财务审计存在的问题

（一）审计人员专业素养有待提升

首先，从专业知识水平来讲，我国现有农村财务审计团队的大部分审计人员的特点是专业素养还有提升的空间、知识结构有待丰富。农村财务审计团队存在着经费不足、审计人员老龄化严重、文化水平参差不齐、教育培训工作相对落后等问题。虽然审计人员具备一定的财会知识，但是缺乏实际的审计操作经验，导致很多人的审计工作只是将一些款项进行一对一的对应罗列，审计范围仅限于清理账面。其次，从审计人员的工作意识及工作态度方面来说，大部分的审计人员在其位而不谋其政，虽然享受着岗位津贴，但是工作做的比较不尽如人意，这些问题在一定程度上干扰了我国农村财务审计部门工作的顺利开展。

（二）审计程序亟待规范化

虽然《审计法》对审计程序作出了明确的规定，但是大多数乡镇审计部门在执行审计工作的过程中并没有按照规规定严格执行。比如审计前期，没有相关文件明确下达审计工作；审计中期时，也不规定审计的详细内容与具体对象；在审计后期，对于查明的违法乱纪现象也不做出规范化处理，所有的审计人员徒劳无功。不但没有详细的长远计划、更没有切实可行的具体方案，而且审计中的资料没有规范的送达文书、审计后的相关文件也没有记录在案。审计的内容也只是简单核对了一定时期内的财务收支，并没有将审计工作做到细化、全面，极大的影响了农村财务审计工作，不利于农村财务审计工作的顺利执行。

（三）原始账目无从取证

农村财务审计的工作其实是一项监督并制约农村资金利用情况的工作，这势必会干扰到某些群体获得的不当利益。在调查取证的过程中，原始账目无从取证或许是因为走访的群众对审计人员避而不见，有些以时间太久、不记得为理由进行推脱，甚至是村干部为了包庇某些群体而选择拒绝出示资料。还有一种走访群众非故意为之的现象：村级档案管理制度体系不健全，导致资料丢失、审计人员无法获取原始资料的，对于年份较远的原始资料更是无从下手，没有原始资料的审计工作难度大大提升，直接地影响到审计部门调查农村资金的来源与利用情况。

二、农村财务审计问题的解决措施

（一）加强审计队伍建设

提高审计人员的专业素养，加强审计队伍的建设有助于我国农村财务审计工作的顺利开展，可以由乡、镇政府牵头，各镇推举出具有较高的文化知识水平、政治素养且具有良好群众基础的人，按照国家政策要求设立专门的财务审计科室，并注重审计人员的培养，加强审计人员的对审计知识的学习与培养，提升业务水平、实践操作能力。大兴区审计局在教育培训审计人员这一方面的比较突出，它邀请到市审计局计算机中心的苏扬同志为全体审计人员进行计算机审计案例专题培训。苏扬从什么是计算机审计、使用AO进行计算机审计、计算机审计案例三方面进行了阐释，介绍了案例评选背景、评审标准、编撰注意事项等，通过实例对编撰常见问题进行分析和点评。最后，以用友R9、金算盘为例，讲解了数据清洗、辅助导入、数据还原等相关电子帐采集知识。此次培训，使大兴区审计人员对计算机审计案例的内容和编写有了更深入的认识，为做好审计项目中计算机审计经验和方法的编撰工作奠定了基础。

（二）规范审计程序

在审计中，审计人员要明确的意识到自己的工作内容，抓住审计工作的重点，才能做好审计的本职工作。审计人员应做到如下几点：1）审查财产与物资的账面信息与实际情况是否相符；2）审查存款现金，账款是否相符；3）核对各级收支是否来源及去向都符合规定；4）审查承包上交的情况，注重合同是否兑现；5）审查各种债务往来，债欠债务是否落实到位。无论是在审查过程中还是审查工作结束后，都要严格按照先关法律程序开展工作，要将每一笔款项的来龙去脉都审查清楚，将审计资料进行存档保管，以备后续工作的开展。

忻州市审计部在审计工作方面，严格按照规章制度开展工作，对审计出的问题，坚持以事实为依据、以相关法律为准则，严格准确的执行审计程序。忻州市审计部门在审计财政预算执行情况时，发现公路建设专项资金在乡镇停留了七个月，以《中华人民共和国预算法》为准则，根据《财政违法行为处罚处分条例》责令镇政府及时改正，并立刻下拨专项资金。并在审计结束后，将工作底稿、原始账目资料复印件、相关证明材料、审计报告、审计结论、被审单位意见书、审计处理意见等资料建档留存。此做法符合我國相关规定，也为其他农村财务审计部门树立了榜样。

（三）加强对农村会计的教育培训

审计的最根本依据是各项经济往来的原始凭证，但是在农村的经营活动中，村级会计由于专业水平不高，往往不重视原始凭证的规范性及保留，造成审计人员在审计工作中遇到阻碍。因此应对农村会计加以教育培训，使其掌握正确的记账方式，并清楚地了解到什么样的票据才是规范化的票据，培训会计人员如何辨别发票的真伪、如何处理收到的不合规发票。只有提高农村会计的专业知识水平，才能加强审计工作中原始票据的准确性、完整性，为审计工作提供更加便利的条件，方便审计工作的顺利开展。

三、结语

综上所述，对于农村财务审计工作中发现的上述问题，采取及时准确的措施加以修正，可以推动我国农村财务审计工作的执行。经过上文分析可得，加强审计队伍建设、提高农村会计的专业水平并在审计工作中严格执行规范的审计程序，做好农村财务审计工作，可以很好地督促我国农村财务工作。达到了国家划拨资金专款专用、及时有效的目的，极大的推动我国建设社会主义新农村的进程。