国有企业审计全覆盖实现路径的相关建议

摘 要：现阶段国有企业相关制度有待于完善，实行国有企业审计全覆盖能够有效促进相关经营管理制度的优化，使国有企业的发展与我国企业改革方向相适应，建立完善的管理制度和清正廉明的领导体系，国有企业应当积极配合审计全覆盖规划的落实，转变观念优化制度，实现国有企业经济效益和社会效益的同步增长。本文基于国有企业的性质并结合审计工作内容，提出相应的审计全覆盖实现路径。

关键词：规划；投资；信息化；审计成本

引言

当前社会经济发展形式下，国家为保障国有企业管理结构的清廉，促进国有企业的发展活力，不断制定出台相关的发展指导意见，要求国有企业应当建立健全资本审计监督机制，覆盖生产经营的各个环节，定期展开相应的审计工作，实现国有企业的健康稳定发展。由于多种因素的影响，目前来说审计全覆盖规划在落实过程中存在一定的复杂性。

一、国有企业审计全覆盖的类别划分

（一）国有企业的不同性质

国有企业依据性质进行划分为两类：公益类和商业类，公益类国有企业主要是进行我国各类基础设施建设和提供民生服务为主要发展方向，在进行审计的过程中主要是对其生产经营成本、提供的商品质量服务、经营效率等多方面进行审计，国家对于公益类国有企业给予的扶持资金较多。商业类国有企业中又包括国有控股企业和股份制企业两种，其经营性质多是以提升经济效益和社会效益为主，在开展审计工作时主要对其业绩、国有资产价值等多方面进行审计。由于商业性质的国有企业对我国社会经济发展具有较强的影响，应当对其国家战略的执行力度等内容进行相关监督。

（二）国有企业的投资范围的区分

我国近年来提出走出去发展战略，一些规模较大的国企开始进行境外投资，例如援非高铁等项目，当前全球经济发展竞争形式较为激烈，经济全球化趋势不断加快，国有企业在境外投资建设中也要加强审计工作，全面维护国家利益。现阶段相关审计部门应当对国有企业的国内外投资情况进行充分掌握，建立健全审计规划，科学合理的进行审计工作。国有企业在境外投资过程中存在较大的财务风险，一定程度上也增加了审计难度。

（三）根据经济活动的发生时间划分

现阶段国有企业经营活动日益频繁，所涉及的范围越来越广，业务活动的发生时间具有不确定性，审计工作应当全面覆盖经济活动发生的各个环节。当前最新出台个预算法对国有经济产业结构变动，技术创新补贴等内容做出了具体规划，审计工作前期应当围绕预算工作全面展开；在国有企业业务活动经营过程中也要加强审计力度，现阶段各类企业都面临较大的财务风险，加强审计既能规范经营环节又能够有效的规避财务风险；事后审计的表现形式主要是对国有企业年度效益等内容的评估，做出相应的成果报告，准确披露各项信息，提升审计工作的公信力。

二、国有企业审计全覆盖实现路径的探究

（一）提升国有企业审计意识，增强审计能力

要想全面提升国有企业审计效果，首先应当在企业内部树立正确的审计意识，使审计人员明白审计工作对国家经济发展的重要性，国有企业的健康发展是我国社会发展的物质基础和政治基础，国有企业的部分收入将会通过财政支出的形式来加大基础设施建设和促进民生发展，对于国家发展有着重要的现实意义。审计人员与国有企业处于和谐的审计状态下，对国有企业的发展起到积极的促进作用。现阶段审计工作对于审计人员的能力要求较高，相关审计部门应当加强审计队伍的建设，保障审计人员的业务能力和专业水平，加强审计队伍信息化建设水平，提升审计效率。目前我国不断优化各项制度，根据审计人员综合能力的不同，具有针对性的展开差异化培训，使审计人员能够充分发挥自身优势。相关审计机构加大人才培养和引进力度，为国有企业审计工作创造更多的价值。

（二）建立健全国有企业审计保障制度

相关审计部门应当充分进行人力资源整合，建立专业的国有企业审计小组，针对国有企业的运营特点，加强审计工作的灵活性，展开有效的审计工作。国家审计是强制性的法定审计。审计中出现的问题既需要定性，也需要适当处理，正确运用法律法规十分重要。在大多数情况下，国有企业审计是在异地进行，定性和处理意见需要迅速决定。为了节省审计时间，提高审计共作效率，审计组应当在审计进点之前由专人或多人负责收集相关法律法规以及专项政策，并组织全组审计人员学习此外，开展境外国有企业审计项目时，还需要了解掌握外国企业管理方面的相关法律。当然在必要时，可以临时聘请法律顾问。总之，建立审计法律保障制度，将为国有企业审计的顺利开展提供强有力的保障。

（三）加强审计方式的优化创新

国有企业的审计工作在保障审计效果的前提下，可以进行相应审计方式的创新。当前形势下国有企业的业务经营范围较大，审计工作人员需要奔赴多个地区进行相关的信息数据收集，面对这种情况，可以加强审计机关的联合执法，借助需要调查区域审计机构的力量进行协助数据收集，并由专人负责材料报送。互联网信息技术广泛应用，在一些情况下可以开展远程审计工作，在审计完成后相關的材料可以利用第三方物流公司进行传递，有效的降低了审计成本，在国家审计资源较为短缺的情况下较为适用。

三、结语

当前经济发展形式下，加强国有企业审计全覆盖具有重要的现实意义，国有企业应当积极配合审计工作的进行，国家不断完善相关审计制度，全面保障审计工作的覆盖范围和审计效果，促进国有企业的持续稳定发展。

参考文献：

[1]葛笑天.基于管理控制论视角的国家审计监督全覆盖实现路径研究[C].江苏省审计学会审计全覆盖研讨会论文集.2017.

作者简介：

刘婧婧，广东红海湾发电有限公司。