“一带一路”发展战略下对外贸易面临的挑战及对策

摘 要：“一带一路”战略于由国家主席习近平提出，它依靠既有的双多边机制，借助区域合作平台，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，对我国现代化建设具有深远的战略意义。本文基于企业实际调研情况，对我市经济发展现状以及如何更好地融入到“一带一路”建设，提升对外贸易、招商引资水平进行了重点分析，同时提出相应具体措施，旨在加快新旧动能转换，实现产业合作、国际贸易等方面的互联互通。

关键词：一带一路；招商引资；产业合作；国际贸易

当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，各国面临的发展问题依然严峻。“一带一路”（The Belt and Road，B&R）是2013年由习近平提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设发展战略的简称，顺应世界多极化潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。响应“一带一路”发展战略，推动区域经济合作向更宽领域、更高水平拓展，势在必行。

一、新常态下我市融入“一带一路”推进互联互通的基本情况

随着“一带一路”建设的推进，欧亚非大陆古老文明迎来了共同復兴的曙光，世界各国也增加了共赢发展的可能，也得到了国际社会的高度重视和国内企业家的积极响应。“一带一路"经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，我国企业相关国家直接投资额同比增长18.2%，承接相关国家服务外包合同金额同比增长42.6%。在此背景下，中小企业将成为对外贸易生力军，我市也积极响应号召，加快开展新旧动能转换工作，以实现国际贸易等多方面的互联互通。

（一）与“一带一路”沿线国家的经贸合作走在前列

2017年，商务部境外合作区统计范围调整为103家，其中山东省12家，我市的中启控股集团柬埔寨斯努经济特区位列其中。目前，我市累计在“一带一路”沿线国家和地区的投资项目14个，中方协议投资额4.8亿美元，占总量的61.5%。投资项目主要分布在柬埔寨、德国、澳大利亚等29个国家和地区，涉及农林、贸易和工业园区开发等多个领域。

（二）对外贸易持续稳定增长

近年来，我市实施了外贸出口的优惠鼓励政策。2017年一季度，全市完成外贸进出口81.6亿元，同比增长10.4%。其中，出口63亿元，同比增长8.5%；进口18.6亿元，同比增长17.1%。一般贸易和加工贸易实现双增长，外贸企业转型升级步伐加快，出口市场多元化发展取得积极成效。

（三）招商引资成效显著

近年来，我市招商工作引资、引贸、引智并重，招商行业增加，领域拓宽，我局在2017年抢抓国家扩大对外开放积极利用外资新机遇，签约落地项目3个，总投资两亿六千美元，同时设立专项招商基金，构建了更广的招商体系。

二、“一带一路”战略背景下面临的困难和挑战

“一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们时刻保持一定的风险意识，对当下面临的问题和挑战有清醒的认识，未雨绸缪。

（一）融资难是各行业各领域普遍面临的共性问题

对中小进出口企业而言，商业银行因缺乏担保抵押质押等因素慎贷惜贷，即使给予融资支持，利率涨幅也较大。艾法史密斯机械等企业均反映平均融资成本近年来增长5%-10%左右，中小企业的融资成本还要远高于此。对于对外投资企业，大部分商业银行不愿意办理国外资产的国内抵押，造成资金紧张，甚至出现有资产无资金的情况。特别是2016年年底以来，外汇政策收紧让对外投资企业在对外付汇过程中受限，导致资金不能及时到位，影响了境外投资项目进展。

（二）与“一带一路”沿线国家展开合作难度大

我市不少企业为加快投资步伐，往往没有对投资市场和当地投资环境作深入考察，导致对投资国家的经济和文化等方面缺乏了解，开展合作时渠道狭窄，难以找到理想的合作伙伴。如中启控股集团在对柬埔寨的投资过程中，需要当地有经验的酒店管理公司进驻海滩旅游度假区精品酒店项目进行合作经营，和道路管网配套规划等方面的建设。

（三）外贸进出口存在结构性问题

首先在产品结构上，农产品、纺织服装、鞋类等劳动密集型商品出口额所占比重偏高，2016年占全市的54.6%；高新技术产品出口发展水平较低，仅占总额的2.7%。其次发展规方面，近年来外贸进出口额过1000万美元企业数量始终维持在100家左右，过亿美元企业依旧是一些老企业。由于保证出口稳定增长的大宗产品比较单一，若其出口产品一旦出现大幅下滑，便会对全市整体出口造成巨大缺口。最后着眼于竞争优势，我市大部分外贸企业缺乏更新换代的出口品种。目前仅有青禾人造草坪、凯来新厨具和顺德塑料机械三家获得省重点培育的国际自主品牌。

三、推进新旧动能转换，积极应对挑战

“一带一路”发展战略实施初期，投资多集中于全球一些贫穷国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力的增强，中国对外投资首次超过外资流入，对外投资也被引导至发展中经济体和发达经济体更为引人瞩目的项目上。几年前，中国“走出去”模式多围绕着大宗商品，而现在已在一些竞标机制的国家承建基础设施项目。要实现我市对外贸易、招商引资与“一带一路”战略的无缝对接，引入新思路、加强创新培育新动能显得尤为重要。

（一）创新管理优化服务，培育对外贸易新动能

建立分国别（地区）的集法律、税务、投资、知识产权、风险评估等服务于一体的综合信息服务平台，强化支撑保障体制建设，为企业提供国外吸引外资的优惠政策、注册手续办理流程、法律政策指导及注意事项等相关信息。

积极推动国际产能合作。鼓励骨干行业企业参与“一带一路”沿线国家地区基础设施的境外承包工程。重点推进本地企业的海外发展，包括中启海外（柬埔寨）经济特许地开发、青禾越南人造草坪和康原德国莲花生物医药工程等。通过在国外投资建厂带动国内产品设备出口，以实现国外优质资源和产品进口内销。

（二）着力培育外贸增长点，塑造外贸竞争新优势

深入挖掘增长潜力。结合出口信用保險扶持、贸易型企业扶持等各项外贸优惠政策，特别是督促利旺精密科技尽快从日本进口大宗设备；督促瑞莱斯机械等企业科技项目加快完善进出口资质，实现自营进出口。

积极培育外贸新业态。对接阿里巴巴和新华锦集团，依托天驰仓储保税优势，搭建平台开展外贸综合服务、跨境电商等特色业务。重点打造成龙国际物流工业铝型材进出口商品交易平台，推动三里河名贵木材交易服务平台建设。

开展旅游购物贸易模式。争取推荐备案一批市重点外贸进出口企业开展旅游购物贸易方式试点业务，鼓励外地企业来我市登记设立旅游购物贸易公司，开展市场采购和旅游购物贸易方式出口业务，拓宽我市外贸发展渠道。

（三）调思路创新措，推动招商引资实现新突破

建立招商项目库，实施精准化招商。积极对接世界500强及全球行业领导企业、百强央企、民营企业500强等名单，结合我市产业优势和特色，有计划、有步骤地开展走访对接活动，充实新旧动能转换重大工程的项目储备。

构建立体化招商网络以增大招商发展格局。利用招商引资优惠政策，依托 “国字号”平台，围绕临空产业、高端制造业及现代物流业等方面培育产业链、产业集群，注重开展全球行业领军企业的招商引资工作。

拓宽招引渠道，提升招商引资成效。以“亚太、欧美”地区为主攻方向，举办境外招商推介活动；加强与国内外国使馆及国外驻华经贸机构的联系，打造我市嫁接国际资源的高端窗口；在长三角、珠三角、京津冀、成渝经济区等外向型经济活跃区域设立代表处，建立长效联系机制，进一步拓展招商的信息渠道。

（四）对上级政策的需求和建议

建议上级部门加大对“走出去”企业的帮扶力度，降低融资难度，同时参考上海自贸试验区等成功的运作模式，学习并转化改革实践经验。请求相关部门支持口岸和特殊监管区域的申建，支持电商发展，助力本地企业的发展，提高外资吸引力。

四、结束语

“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果的共赢战略，将“一带一路”战略与本地实际情况结合，探寻最适合的发展方式，融入全国乃至全世界的多元经济共同发展大潮中，对我市产业格局和人民生活质量提高至关重要。

参考文献：

[1]张坤领.《“一带一路”沿线国家结构转型》.经济研究参考，2017，15

[2]贺方彬.《“一带一路”建设与改善民生》.中共天津市委党校学报，2017，05.

作者简介：

刘凤燕，胶州市商务局。