五华县林业生态建设现状分析及对策思考

颜丽君

摘 要：本文立足于五华县林业生态建设现状分析，找出在林业生态建设中存在的不足，提出健全林业生态建设的对策和建议，对更好地处理林业生态保护与发展的关系起到一些参考作用。

关键词：生态林业；五华县；林业生态建设

在十九大报告中，习近平总书记指出，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。因此，要理清五华县林业生态建设的发展现状和不足，寻求相关的保障措施，是促进五华县生态文明建设和经济健康发展的有力举措。

一、五华县林业生态建设发展现状分析

1.地理位置。五华县，是中央苏区县，也是一个“八山一水一分田”山区扶贫大县，地处广东省东北部，韩江上游，是广东东部丘陵地带的一部分。全县地形成为菱形，总面积32.26万公顷，占广东省国土面积的1.47%，森林覆盖率 70.74% ，行政区总人口约150多万人，常住人口108万人。

2.林地资源开发情况。五华县有林业用地面积23.7173万公顷，占县域面积的73.71%；其中有林地面积22.63万公顷（生态公益林13.60万公顷），树种主要有马尾松、杉及木荷、红（米）锥等。五华县现有森林公园有15个，其中省级1个，县级3个，镇级13个。总面积有2167.45公顷。五华县境内自然保护区共有11个，其中省级自然保护区1个，市级自然保护区10个。

3.五华县林业生态建设中现状

（1）大力培育森林资源。近年来，五华县积极响应新一轮绿化广东大行动的号召，大力推进林业生态工程建设。推进四大林业重点生态工程建设的同时，继续深入开展“县城周边三万群山森林围城工程”，启动实施“公路沿线三十万群山绿化工程大行动”，有序推进以“森林碳汇、森林进城围城、生态景观林带、乡村绿化美化”为主的林业四大生态重点工程建设工作。近五年来五华县碳汇造林总面积累计4.56萬公顷，森林抚育面积达9.64万公顷，造林与抚育的作业总面积占五华县林地面积的59.8%，大大地提高了五华县森林资源的整体质量（见表1）。

（2）大力发展林业经济产业。多年来，五华县按照省委、省政府“生态建设产业化和产业发展生态化”的林业发展要求，因地制宜，多措并举，积极推进林业产业发展，目前已初步形成了经济林、木材加工业、林木种苗业等产业门类，为山区群众增收致富开辟了广阔道路。据统计，五华县已种植桉树46.32万亩，年产值53113万元，种植油茶8.47万亩，年鲜果产量0.0202万吨，年产值10173万元，种植珍贵林木1.29万亩，年产值7580.3万元。

（3）多政策组合推进森林旅游。在实施森林旅游开发过程中，五华县坚持“保护与开发并举并重，在保护中开发、在开发中保护”的原则，坚持规划先行，科学规划合理利用自然资源，发展森林生态旅游。近年来，通过招商引资方式，开发森林旅游产品，形成了特色的森林旅游线路。五华县新兴森林旅游备受青睐，如双龙山旅游景区、新丰寨农旅园等森林旅游市场火爆。

4.林业生态建设过程中存在的不足。随着社会经济的不断发展，人们对于美好生态环境的需求也不断提高，现阶段五华县林业生态建设所面临的问题也日渐凸显。

（1）发展思路需要切实转变。近年来，五华县在造林绿化等林业生态建设投入大量的人力物力，加强了生态文明建设。但是长期以来的发展思路是以经济建设为主，当发展经济与生态保护产生矛盾时，往往更倾向于发展经济。在决策过程中，发展的思路还需要切实转变，绿水青山就是金山银山。

（2）资金投入不足。虽然国家每年都投入大量的资金到林业生态建设中，然而，随着林业生态建设涉及到造林难度越来越大，营林护林任务日趋繁重等问题，人工成本的不断上升，导致森林抚育成本的上升，影响抚育的进度和质量。因此对于庞大林业生态建设要求还需要大量的资金投入。

（3）生态补偿机制不够完善。由于目前还未建立完善的生态补偿机制，加上五华县是山区大县，同时也是贫困大县，财政较为困难，虽然每年都投入一定的资金用于林业生态建设，但五华县林地面积较大，难以起到较好地成效。

（4）社会参与积极性不高。林业资金投入和周期相对较长，投入成本大，回收慢，经济效益不明显，社会参与积极性不高，这也制约林业生态建设的发展。

二、完善林业生态建设的对策

进入新时代，林业部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽中国为总目标，以满足人民美好生活需要为总任务，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山的理念，五华县林业部门要积极转变政府职能，转变传统的发展思路。

1.坚持全面协调发展，拓展林业发展新空间。五华县在实施乡村绿化美化工程中，要重点抓好四旁植树、村屯绿化、庭院美化等身边增绿行动，着力打造生态乡村。通过建设一批特色经济林、花卉苗木基地，确定一批森林小镇、森林人家和生态文化村，加快发展生态旅游、森林康养等绿色产业，促进产业兴旺和生活富裕。

2.拓宽投融资渠道，加大资金投入。目前五华县正处于高速发展阶段，为了保证社会经济和生态建设齐头并进，林业部门要积极探索适合本地的林业投资融资机制和生态补偿模式，以鼓励更多社会企业家及个人参与到林业生态重点项目建设中来。

3.坚持不懈推进林业改革。五华县在林业改革进程中，要敢于在关键领域寻求突破，继续深化林权制度改革，盘活林地资源，大胆创新产权模式，拓展集体林经营权，健全林权流转和抵押贷款制度，以吸引更多社会资金参与林业建设。

4.采取措施重点保护森林资源。五华县要通过林地专项整治、红线行动等一系列的活动，迅速在全县范围内开展和推进森林资源保护工作，对破坏森林资源的行为严厉查处并进行反面宣传，对破坏的林地要求严格按标准进行复绿，对全县林地资源采用高科技进行动态监测，确保全县森林资源得到有效保护。

三、结语

习近平总书记指出，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰；生态就是资源，生态就是生产力；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。因此，林业生态建设是未来林业发展的重要方向，在林业生态建设过程中，五华县要切实把党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处，为建设美丽中国、维护全国乃至全球生态安全作出更大的贡献。

参考文献：

[1]党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.10：23.

[2]祝伟友. 九三管理局生态林业建设现状及发展对策研究[D].吉林大学，2012.

[3]习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M].北京：学习出版社：人民出版社，2016.4：233-235.