遵义市汇川区森林资源管理存在的问题及对策思考

摘 要：森林资源是自然环境中重要的一部分，不仅关系到自然生态的平衡，也影响着社会经济的进步。保护森林资源刻不容缓。但汇川区在林业资源管理中存在一些问题，在一定程度上制约了森林资源的可持续发展。

关键词：森林资源 管理 对策

习近平同志说：“绿水青山就是金山银山”。由此可见森林资源在社会经济发展中占据着重要的地位，也对生态环境有着巨大的影响。为了提升经济水平，加强生态保护，做好森林资源的管理工作，实现森林资源得到可持续发展有着非常重要的意义。但现阶段汇川区在森林资源管理工作还存在着一些问题，在一定程度上阻碍了林业的发展，同时对生态环境产生影响。

一、遵义市汇川区林业资源的现状

汇川地区的林业资源有了很大的发展。汇川区国土面积为148502公顷，林地总面积为85705.11公顷，其中林业部门管理林地面积为82680.7公顷，非林业部门管理的林地面积3024.41公顷。按地类分，有林地60013.1公顷，疏林地1097.32公顷，灌木林地23080.77公顷，未成林地1067.31公顷，苗圃地0.97公顷，无立木林地166.99公顷，宜林地141.33公顷，林业辅助生产用地137.32公顷。在林业部门管理的林地中，天然资源面积为52467.05公顷，人工资源面积为29767.04公顷，其中，人工林面积为27707.97公顷，疏林地面积723.91公顷，灌木林地面积为1177.18公顷，未成林地面积为157.98公顷，森林覆盖率为52.53%。

二、汇川区森林资源管理中存在的问题

1.木材供需矛盾突出。随着经济建设的快速发展，新农村建设对林木的需求迅速增加，且呈多样化趋势发展；而森林资源的增长速度无法满足这种需求，供需矛盾一直没有缓解。特别是城市、城镇及黔北民居建设和煤厂需要大量的木材，使得供需矛盾越来越突出。

2.林地的保护与占用矛盾日益突出。随着遵义市汇川区社会经济的快速发展，工业化进程不断加强、城镇化建设的不断推进、土地开发治理、农村组组通公路大会战等占用林地现象时有发生，特别是工业园区建设。以牺牲生态环境为代价，保护与占用林地的矛盾日益突出。导致林地面积有所减少。

3.政府的重视程度不够。长期以来，地方政府在对森林资源保护、管理的力度不够，呈现出林业部门“单打独斗”的森林资源保护管理局面，未能展现出“政府管理、部门服务、社会参与”的良好管理格局，甚至得不到相关部门及社会的理解。

4.管理人员少，总体素质不高。汇川区从事资源林政管理人员少，人员变动较大，业务素质低，知识更新速度慢，难以适应新形势下现代林业对科学管理森林资源的客观要求，有时靠林业站的护林员开展管理工作。

三、加强森林资源管理的对策的建议思考

加强森林资源保护和管理工作是实现林业可持续发展的根本，是实现汇川区山川秀美、构筑生態屏障、建设社会主义新农村、推进生态文明建设的重要保障，对促进全区经济社会可持续发展和区域协调发展具有十分重要的意义。

1.充分发挥地方政府和部门在森林资源保护管理中的作用。一是要各级党委政府进一步加强领导，真正把地方各级政府主要领导作为保护森林资源第一责任人和林业主管部门主要领导为保护森林资源主要责任人的规定落到实处，实行严格的责任追究制度和一票否决制度。二是加强联动，搞好协作。要以成立行政综合执法局为契机，整合人力资源。三是要把部门管理的力量与广大人民群众依法保护森林资源、改善生态环境的强烈愿望和积极参与的力量有机地结合起来，使森林资源管理工作更具群众基础，更富生机活力，实现由部门管护向全社会管护的转变。四是要建立激励和约束机制，对履行职责、严格管理、严格执法，成绩突出的，要给予大力表彰和奖励；对工作拖沓、效率低下、敷衍塞责、完不成任务的，要批评教育，追究责任。

2.加大对保护森林资源的宣传力度。要采积极宣传保护森林资源的重要意义，要宣传林业有关的法律法规、方针、政策；要利用广播、电视、张贴宣传标语、在开展执法中宣传等方式开展宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知。

3.加强采伐限额管理，确保采伐限额的严格执行。一是要做好“十三五”年森林采伐限额的分解落实工作，将“十三五”期间年森林采伐限额分解落实到乡镇。二是要严格实行凭证采伐林木的制度，强化林木采伐许可证的发放管理，严格执行采伐作业设计和审批制度。严禁在抚育采伐中搞“砍大留小”、“砍好留坏”，加大木材采伐的监督检查力度，防止超限额采伐、异地采伐、无证采伐的现象发生。

4.加大对乱征乱占林地打击力度。一是要以打击“森林资源六个严禁”为契机，严厉打击乱占林地、毁林开垦的行为。二是要进一步抓好林地保护各项制度的落实。建立健全有奖举报制度，加强征占用林地审核审批制度的执行与检查，真正把国家有关林地保护管理的法律、法规和政策规定落到实处。林政资源管理部门要认真履职，在依法按权限逐级审核的过程中，决不能以权谋私，越权审批，坚决遏制乱批滥占林地的违法行为。

5.依法整顿木材流通秩序，强化对木材经营（加工）和木材运输的检查监督。一是继续加强对木材经营（加工）单位的清理整顿。要加大对木材加工企业的监管力度，对有违法行为的企业要坚决取缔。二是严格执行木材凭证运输制度。要加大对无证运输的监管力度，依法打击违法运输木材行为。

6.切实加强林业行政执法队伍建设，充分发挥基层护林员在保护森林资源的作用。一是要切实加强对执法队伍的政治和业务培训，每年度要开展1—2次的业务培训活动，提高林政执法人员依法行政的能力和水平。二是要建立健全执法队伍内部的监督约束机制，抓好队伍思想、组织、作风等方面建设。对违法乱纪、以权谋私、执法犯法的林业执法人员，要坚决严肃处理，保证林业执法队伍的纯洁性和战斗力。三是要强化林政执法的基础设施建设，保持基层林政管理和执法体系稳定。四是做好基层护林员管理工作，解决好工作和生活中的实际困难，提高工资待遇，充分调动积极性，发挥好他们在保护森林资源中的重要作用。

四、结论

林业资源通过有效的管理措施能够不断得到改善，从而实现森林资源的可持续发展。

森林资源是促进国家经济发展的重要资源，协调着经济和生态的协调发展。我们作为一名绿衣卫士，担负着保护森林资源的光荣的任务，在对森林资源管理中寻找有效的解决措施，实现森林资源可持续性发展，为生态环境和经济发展做出贡献。

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作者简介：穆睿，男，汉族，38岁，身份证号：522121198007035239，遵义市汇川区林业局林权中心主任，林业助理工程师。