浅析积极经济管理和消极经济管理之间的关系

艾晓瑜

摘 要 本文阐述了积极经济管理与消极经济管理的内涵，主要内容包括两类经济管理的目的、管理手段产生的原因、管理手段等内容。要处理好积极经济管理和消极经济管理的关系：一是积极经济管理和消极经济管理在管理手段方面的关系，二是积极经济管理和消极经济管理在成因和目的方面的关系。

关键词 积极经济管理 消极经济管理 关系

一、前言

经济管理是现代政府的一项重要职能，其管理目标是实现资源的优化配置，实现人民的人身权和财产权的优化配置，促进政府职能的履行。然而，在对实体经济的宏观调控中，实现政府资源配置的理想状态是不可能的，这就导致了积极经济管理和消极经济管理的出现。消极经济管理是指政府利用经济、行政、法律等手段，通过经济体制的变化来改变经济主体的行为。在实施积极经济管理的过程中，政府应立足于消极与积极结合的经济管理，不应以削弱经济秩序、经济的统一性和开放性为代价，而应建立在尊重市场经济的基础上，合理运用行政、法律等手段进行经济管理。

二、积极经济管理的内涵

（一）实施积极经济管理的目的

积极经济管理和消极经济管理一样，也是国家经济管理的重要手段之一。实行积极经济管理的目的是确保我国经济顺利完成预期目标，实现政府经济管理最优化目标。

（二）积极经济管理产生的原因

积极经济管理的出现也直接关系到市场的许多变化因素，如有限市场资源的优化配置、经济安全管理等。在市场经济体制下，资源总量是有限的，怎么使有限的经济资源发挥出更多的经济价值？优化资源配置是目前政府利用积极经济管理的主要目的。虽然市场经济本身具有一定的自我调节能力，但是这种调节能力是有限的，所以需要政府参与其中，利用一定的管理手段进行调节，促进经济资源合理化配置。

（三）积极经济管理手段

与消极经济管理一样，积极经济管理的手段涉及法律、经济和行政三个方面，最常用的手段是指导管理。例如通过一定的方法手段调整税收，并对进口商品进行限制，对出口商品进行一定的保护，通过这些方法和措施来确保我国经济的安全和稳定发展。

三、消极经济管理的内涵

（一）实施消极经济管理的目的

消极经济管理是政府进行经济管理的重要手段，以古典经济理论模型为管理目标，可以保持市场经济的稳定性，从而使市场更加有序地进行，并实现整个市场经济的健康稳定发展。

（二）消极经济管理产生的原因

消极经济管理的产生与市场的诸多因素有关，是市场经济发展的必然结果。这在很大程度上与市场竞争、价格和经济体制的变化有关。首先，市场竞争对消极经济管理的影响。市场经济发展过程中存在着多种经济形态，这种情况下，政府就需要利用消极经济管理手段维护市场经济秩序和稳定性。其次，站在经济体系的立场看消极经济管理。现在我国的市场经济体系还不是很完善，一旦原有经济假设和现实相背离，政府通常会采用消极的经济管理手段对市场经济的运行进行控制和管理。

（三）消极经济管理手段

政府在履行消极经济管理职能时，主要涉及经济、法律、行政三个层次的管理。垄断企业作为市场竞争中的一种特殊形式，政府在进行管理和调节的时候需要特别注意，在不完全压制的情况下，严格控制它的发展和运行。政府在实施消极经济管理的过程中，对破坏市场的相关力量进行垄断，所以必须要有效地进行抑制。

四、积极经济管理和消极经济管理的关系

从某种意义上说，积极的经济管理是改善消极经济管理的重要手段，两者密切相关。这两种经济管理方法由相同的要素構成，实施的管理手段是相同的，但它们是不同的。虽然实施手段是相同的，但尚不清楚国家会采用哪一种管理形式。

（一）积极经济管理和消极经济管理在管理手段方面的关系

在经济管理活动中，积极的经济管理与消极的经济管理是分不开的，政府应根据具体市场经济的发展情况分别实施，积极的经济管理和消极的经济管理应同时进行。积极经济管理和消极经济管理的实施手段都有行政手段、经济手段、法律手段这三种类型，在实际操作过程中难以精准地区分开，即对于同一个管理的实施手段，它可能既属于消极经济管理，又属于积极经济管理。根据具体市场经济发展情况实施不同经济管理方式，除了要使经济管理体系里的较小的机构得到优化，还要尽可能多地去完成大的经济管理目标。

（二）积极经济管理和消极经济管理在成因和目的方面的关系

积极经济管理的成因包括消极经济管理的成因，它比消极经济管理的成因更广泛。具体而言，消极经济管理的实施受到经济体制、市场竞争和价格变动三个因素的影响。市场经济资源优化配置以人权和财产权为基础，现实经济条件不能实现市场经济资源优化配置的目标，需要国家通过消极经济管理模式来对市场经济进行调整。而积极经济管理的形成主要受资源配置和经济安全两个因素的影响，消极经济管理的成因范围小，积极经济管理的成因范围大，两者是包含与被包含的关系。

五、结语

消极经济管理和积极经济管理都是政府经济管理的重要手段，对市场经济的稳定和发展起着重要的作用，特别是消极经济管理与积极经济管理的结合，对促进我国市场经济的发展将起到积极的作用。总之，积极经济管理和消极经济管理是现代政府的主要职能。正确认识两者之间的差异和联系，有利于政府经济管理的顺利实现。不越位对政府经济管理具有一定的借鉴意义。

（作者单位为陕西延安石油天然气有限公司）

参考文献

[1] 王艳江.探究积极经济管理与消极经济管理之间的关系[J].速读（上），2015（6）：215.

[2] 祁永忠，栾福茂.消极经济管理与积极经济管理的关系[J].生产力研究，2012（9）：20-23+35.