我国煤气层的开发现状及发展策略分析

韩 旭

(中联煤层气有限责任公司，北京 100015)

1 煤层气的开发效益

煤层气的主要成分是甲烷，其吸附于煤基质颗粒表面，一部分游离于煤孔隙中，另一部分溶解在煤层水中。煤层气的开发不仅可以有效缓解矿业开发所带来的一系列环境问题，而且可以提高资源利用率。抽采煤层气可以减少煤矿开采导致的温室效应，既可以获得能源供应，又可以减少瓦斯灾害隐患，环境效益十分突出。

2 我国煤层气开发现状

(1)煤层气勘探开发面积远远不足

总体而言，我国煤层气的开发利用程度还远远低于常规天然气。由图1可知，我国2001～2017年煤层气勘查面积整体上呈下降趋势，勘查面积最大的2003年仅为7.43万km2，到了2017年煤层气勘查区块面积仅为5.36万km2，而开采面积仅为0.2万km2，不到勘查面积的十分之一；相比之下，石油天然气矿的勘查面积及开采面积远远大于煤层气的勘查及开采面积。目前世界煤层气开发主要集中在少数资源大国手中，按照我国主管部门的规划，在未来几年我国煤层气在天然气所占份额也将逐步提高。

图1 2001～2017全国煤层气勘查区块面积统计图

矿种勘查面积/(104km2)开采面积/(104km2)石油天然气320.2715.76煤层气5.360.2

(2)煤层气开发过度集中

根据相关调查数据可知，我国“十二五”期间山西省煤层气的产量占全国96.3%，利用量为98.1%，可见山西省占全国煤层气产量的绝大比例。这是由于山西省的资源条件突出，开发主体过度集中于山西省内开发煤层气资源。虽然整个过程中，各开发主体在山西省内积累了丰富的煤层气开发经验、开发技术也得到了长足的发展，推动了山西省煤层气产业的发展，但是基于全国整体的角度而言，山西省的资源条件不可复制，很多先进的开发技术、经验仅适用于山西省特殊的资源条件，未必适用于全国范围，因此可推广性较差。并且由于过度集中开发导致山西省内煤层气资源区块严重不足，未来发展堪忧。此外，由于山西省的煤层气资源开发条件优越，吸引了大量的投资主体，且多集中于产业中下游，导致产业中下游发展较快，而上游产业投入不足的问题十分突出，因此对整个产业链的发展产生制约作用。

(3)深层、低煤阶领域的地面勘查技术是短板

目前，全国已建成沁南和鄂尔多斯东缘两大产业基地，在沁水盆地南部和鄂尔多斯东缘矿权区煤层埋深浅的富气高渗带，基本已经全部探明。但是在其他大型的煤层气资源盆地如准噶尔、滇东黔西、二连、吐哈等均未获得大规模勘探突破。埋深1000～1500m的煤层气资源量约11万亿m3，占总资源量30%左右，但深部煤层由于压实加大、物性更差，高效开发难度大，工程技术要求高，深层煤层气近期难以实现效益开发。同样，我国低煤阶煤层气资源约占煤层气总资源量30%，但全国只有阜新、铁法总计不到100亿m3的探明储量。各家煤层气企业在多年的技术积累和勘探试验中一直寻求在深层、低煤阶领域取得突破。由于现阶段我国还未建立起一套适用于我国中低煤阶地区地质条件的煤层气抽采工艺技术体系、勘查技术理论体系，这些客观条件境外会对煤层气的单井产量、投资回收期、综合经济效益等产生直接影响。

3 发展我国煤层气资源的建议

针对我国煤层气资源发展存在的问题，建议从以下几个方面进行完善：

(1)加大煤层气的勘查力度，合理布局新的开发试验区

针对我国煤层气开发过于集中的问题，要加大煤层气的勘查力度，目前可以沁水盆地南部、鄂尔多斯盆地东部两大产业基地为核心，推进产业化基地增储。合理布局新的开发试验区，以贵州、新疆、内蒙古、四川等新区为突破点，加强深部煤层气的勘查，实现两大产业化基地的快速上产。强化沁水盆地中南部和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地建设，实现产量快速增长。在贵州、新疆、四川、内蒙古等省区新建产业化基地或开发试验区，实施一批示范工程。

(2)加强煤层气资源开发的政策支持力度

由于煤层气行业现行投资项目管理体制采取类似油气开发体制的模式进行管理，在未能提交煤层气探明储量之前不能编制和批准项目开发方案，导致煤层气开发建设进展缓慢，实现规划目标异常困难。为保障规划目标的顺利实现，煤层气企业拟通过在控制储量区扩大示范工程工作量、开展先导性开发试验和滚动勘探开发等方式，尽可能增大开发工作规模，提高煤层气产量。但因为项目未能按照常规基建项目进行审批，获取项目建设用地非常困难，勘探期煤层气的试采和销售也很难实现。建议国家有关主管部门和各级政府结合煤层气行业特点，出台煤层气勘探开发项目投资管理政策和规定，简化项目审批流程，保障项目开发建设用地，加快煤层气开发项目建设进程。为促进非常规能源的发展，最大限度地利用不可再生能源，减少重复投资、提高投资效益，增强企业投资的积极性和主动性，建议放开煤层气、致密气等非常规油气矿种勘探开发政策约束，允许企业按照赋存状况合理规划、 统一勘探、 统一开发， 实行 “多气并举”，鼓励企业按照地质状况和开采技术要求进行分层分采、多层共采，减少资源浪费，并明确相应财政补贴政策。

(3)加大科技投入，创新煤层气勘探开发技术

经过多年的对外合作引进、消化、吸收国外勘探开发技术，通过近年来国家科技重大专项和示范工程建设，我国已基本掌握了沁水盆地南部1000m以浅煤层的煤层气勘探开发和生产技术。下一步应加快开发的区块煤层埋深基本在1000m以上。在国家科技重大专项资金的支持下，依托重大专项项目和示范工程，进一步加大科技攻关力度、加大科技投入，尽快突破1000m以深煤层的勘探开发和生产技术，从基础理论、关键技术和重大装备三个方面，逐步建立深煤层、构造煤、低阶煤等特殊煤层勘探开发技术系列，建议国家进一步支持国拨资金投向煤层气科技重大专项。