“兵团化”作战：合力脱贫攻坚

文_当代贵州全媒体记者 / 方亚丽

独山县借鉴军队的作战思想和作战模式，建立健全“前指管总、兵团主战、专班主抓、连排主攻”的作战体系，在实现目标任务、巩固脱贫成果、攻克短板难点上聚焦发力。

推动脱贫攻坚决策部署落实落地，独山“有一套”：以镇为战区，成立8个由县委常委任“政委”、镇党委书记任“团长”、镇长任“副团长”的攻坚作战团，“团长”对战区脱贫攻坚“责任、政策、工作”三落实负全责；以村为阵地，由村干部成立61个攻坚冲锋连，对本村贫困发生率、漏评率、错退率、返贫率和群众认可度负责。

脱贫攻坚进入决胜期，独山县借鉴军队的作战思想和作战模式，按照“立下军令状、军中无戏言、军法从事”的要求，建立健全“前指管总、兵团主战、专班主抓、连排主攻”的作战体系，作战团、冲锋连、攻坚排、攻坚专班的指战员密切配合协力攻坚，在实现目标任务、巩固脱贫成果、攻克短板难点上聚焦发力。

前线指挥部统筹脱贫全局

下司镇的蔬菜基地里，菜农在地里对蔬菜进行管户。

麻万镇经开区，工人在电机操作台前忙碌地操控着机器。

百泉镇易地扶贫安置点，不断有新的搬迁户入住。

……

2018年6月5日，当代贵州全媒体记者在现场看到，同一时段，独山县8个镇，每个与脱贫攻坚有关的产业、道路、易地扶贫搬迁等项目点的动态，都通过大数据监督平台传送至独山县脱贫攻坚指挥部。

“大数据平台能有效提高前线工作效率。”独山县委常委、县脱贫攻坚前线指挥部指挥长李超说，为保证脱贫攻坚战有的放矢，狠抓项目落实，由县主要领导承担了脱贫攻坚前线指挥部“参谋部”“作战处”“督导队”三大职责，统筹全县脱贫攻坚工作。

在指挥部的电子沙盘上，除了能观测各项目点的实时动态外，还能通过APP了解到61个“冲锋连连长”“尖刀班成员”的工作动态。

在脱贫攻坚中，如何将前线指挥部的全局部署，逐一落到群众身上，是整个“兵团化”作战体系中至关重要的一环。脱贫攻坚战的时间一天天减少，贫困群众的识别必须更加精准。

“按照‘年初有标识、年底见成效、全程有措施’要求，对扶贫对象实行全程动态痕迹管理，督促相关帮扶责任人及时更新完善档案资料，确保档案资料、系统平台、真实情况准确一致。”李超说。

通过前线指挥统筹，兵团化压实目标任务，独山县针对“一达标”“两不愁”“三保障”等标准，各冲锋连、尖刀排和所有帮扶责任人对辖区农村人口进行拉网式排查。

自3月5日以来，独山县帮扶干部共走访排查322682人，其中已脱贫户53554人、未脱贫户37756人、非贫困户231372人，排查漏识别639人、错识别69人、错退3人。

作战团多方配合协力攻坚

一栋栋6层高的安置房井然有序，小区内健身广场上，老人悠闲地聊着天，这里是独山县百泉镇井城花园易地扶贫搬迁安置点。

50岁的保洁员杨胜英打扫完自己负责的区域，正拿着工具往家里走。“每月1800元，比老家做活路收入高。”杨胜英是2016年11月从麻万镇花园村搬出来的，新家客厅里挂着两幅山水图的十字绣。

“以前住在山上，到镇上要走上3个小时。”杨胜英说，现在一家4口住进三室一厅的楼房里，社区还为她提供了保洁的公益性岗位，她的两个孩子也在县城找到工作。

除像杨胜英一样通过公益岗位解决就业问题，独山县还依托企业集群，充分保障就业，确保搬得出、稳得住。

“计件工资，现在每月可以拿到6000元。”在距离搬迁安置点3公里左右的轴承产业园内，21岁的年轻小伙韦朝桂凭着自己的勤奋好学，一年内从学徒变成了技师。

如今，在井城花园小区周边3公里以内，已入住大工机电制造、黎俊汽车美容等大型劳动密集型企业50余家，可提供就业岗位3000余个，能够满足移民群众就业需求。

“成绩的背后是一套成体系的‘兵法’。”作为百泉镇易地扶贫搬迁工作的直接责任人，百泉镇副镇长艾奇为说，自开始兵团化作战以来，扶贫模式从原来的扶贫局一个单位转变到多个单位相互配合，各个项目也以更专业的部门主抓，其他部门辅助，而整个过程均有镇里的团长、副团长统筹监督，责任更加明确。

在打好易地扶贫搬迁硬仗中，独山县的兵团化作战起到至关重要的作用，2017年度，全县100%落实搬迁对象8157人。

攻坚专班推动脱贫有序有力

6月初，正值农忙时节，独山县影山镇拉务村的田间地头，随处可见插秧、播种的村民。

63岁的孟秀昌头戴草帽，手拿镰刀，提着水桶，穿着一双水鞋，正要去田里除草。

“你家住哪儿？”

“那三层的房子就是。”

孟秀昌指着不远处一栋占地约200多平方米的三层楼房，笑盈盈地对记者说：“现在路通了，条件自然就好了。”

在拉务村，大多数村民家的房屋均是2层或3层的小楼，无论是用红色、黄色还是蓝色装饰过的外墙，都不能掩盖第一层用石头块切成的明显痕迹。“那是村里没通路前，材料运不进来，加上村里贫穷落后，村民只好就地取材运用当地山上的石头修建房屋。”孟秀昌说。

2017年，影山镇最偏远的村子拉务村被列入脱贫出列范围，脱贫首要任务是通路。

在“兵团化”作战体系下，独山县大力引进种植企业，引导农民生产致富。图为村民在基地务工。（独山县脱贫攻坚前线指挥部供图）

军令如山，为切实抓好通组公路和串户路建设工作，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗，独山县成立组组通公路和串户路工作专班。一场为打通影山镇最后一条组组通道路的动员会在拉务村展开。

“正式施工的20天，真是跟打仗一样，白天施工晚上研究方案，大家干劲十足。”独山县交通运输局局长、组组通专班的常务副班长潘厚军说，在收到拉务村的道路建设申请后，他们立即派人实地勘测，做道路规划建设方案。

“在攻坚专班专员帮助下，道路建设高效完成。”拉务村村主任孟秀荣在这场脱贫攻坚战中任“冲锋连副连长”，“因为更专业的统筹与施工，这条路的工期从3个月缩减到20天。”

“前年就种了16亩刺梨，今年有5亩要挂果，预计有5000斤，到时候合作社统一收购，最少也有5000多块钱。”孟秀昌说。

道路通了，原本已有一定刺梨产业基础的拉务村，引来了更多的订单，在2017年底顺利脱贫出列。

“县里成立公路组组通（串户路）、产业、易地扶贫等9个工作专班，明确工作职责和专人专抓，确保作战指令科学正确、工作推进有序有力。”李超说。

截至目前，独山县2018年通组路建设计划169条共403公里已全部启动建设，其中已完成117公里，正在施工286公里；设计及招投标工作已进入扫尾阶段。