奋力开创新时代基层民政工作新局面

河北省曲阳县委书记 王芃

曲阳县地处燕山——太行山集中连片特困地区，如何落实好习近平总书记关于民生民政工作重要论述、落实好民政部党组提出的“民政为民、民政爱民”工作理念，打通为民服务“最后一公里”，让困难群众特别是民政服务对象有更多获得感、幸福感，曲阳深感责任重大、使命光荣。两年来，黄树贤部长先后两次深入到曲阳县乡村一线蹲点调研指导，把燕赵镇作为联系点，鼓励曲阳先行先试，积极探索加强基层民政服务能力的新方法新路径。曲阳在燕赵镇试点的基础上，不断完善规范、拓展提升，在全县所有乡镇同步推进、全面推广。

一、建强专职队伍，提升服务本领。整合力量，组建了一支民政工作专职队伍。每个乡镇建立一支8人的民政助理员队伍：整合乡镇计生、民政力量，设立民政和社会事务办公室，配备专职人员5人；通过政府购买服务，再配备3名民政专职人员。全县共配备民政助理员144人。每个村建立一支2-3人的民政协理员队伍，1名由村“两委”班子成员兼任，其他协理员从责任心强、善于做群众工作、有一定文化水平的辅警、治保民调、护林员、计生专干中选聘。全县共配备民政协理员789人。通过开展“服务能力提升年”活动，采取以会代训、观摩交流等方式，定期对民政助（协）理员进行轮训，不断提升业务素质、工作能力和服务水平。

二、优化三级平台，方便群众办事。建立县乡村三级民政服务平台，县行政服务中心设立民政服务窗口，乡镇设立为民服务中心，村设立为民服务站。乡级服务平台设置民政、社保、扶贫、计生等服务窗口，实行“一门受理、协同办理”，开展“一站式”服务。村级服务平台实行为民服务事项全程代办，让群众少跑腿、好办事。今年投资540万建设为民服务综合管理大数据平台，实现了县乡村三级联网，让群众享受到更加便捷、及时、优质、高效的服务。

三、完善管理体制，规范运行机制。建立保障机制。县乡村都成立了困难群众生活保障工作领导小组，定期研究解决民生民政工作中的困难和问题。县财政每年为乡镇追加3万元民政工作经费。每年拿出220余万元，让政府购买服务的民政助理员享受全额事业待遇。同时，为民政协理员每月发放150元补贴。完善监督机制。县成立由民政、纪检、审计等部门参加的监督机构，对乡镇直接办理的民政事项进行监督检查。乡镇成立由纪委、财政所等单位为成员的监督小组，对涉农资金管理使用和惠民政策落实情况进行实时监督。健全考核机制。将为民服务能力建设纳入年终考核，对乡镇党委政府、民政助（协）理员、村“两委”班子专项考核，考核结果作为评优评先和干部使用的重要依据。

四、注重载体创新，打造服务品牌。在民政助（协）理员队伍中开展以“真心、爱心、耐心、恒心”为主要内容的“四心连心”活动。向群众发放连心卡，公布服务事项和联系方式，乡村民政干部走村入户，开展政策宣传、民情家访、救急救难等工作，把党和政府的温暖送到群众身边。推行“一本一账一键通”服务模式：记好民情日记，详细记录群众反映问题及处理情况；建立工作台账，乡镇汇总民政助（协）理员每月走访情况；乡镇设立为民服务应急中心，提供“一键通”便民服务，确保困难群众得到及时有效救助。

五、做好结合文章，带动活跃全局。通过加强基层民政服务能力建设，曲阳培养锻造了一支政治过硬、作风优良、业务精通、善于做群众工作的民政专职队伍，成为乡村又一支为民服务的有生力量，带动了全县民政工作的整体提升。我们把这支力量纳入乡村脱贫攻坚领导小组，让他们与乡村干部、驻村工作队一道，共同做好精准帮扶工作。我们把这支力量纳入信访稳定队伍，发挥他们有一定威望和政策水平、联系群众密切的优势，使许多矛盾隐患在一线就得到及时化解。我们让这支力量在美丽乡村建设、污染防治、产业发展等重点工作中彰显作为，有力促进了农村各项工作的顺利开展。两年来，共帮助基层群众化解矛盾400余个，解决困难问题4800余件，帮助引进致富项目56个，为全县经济社会发展作出了积极贡献。