如何加强城市路灯设施维护作业安全管理

杨晓兵

与其他市政工程作业相比，城市路灯设施维护工作更侧重于日常，作业施工较为琐碎，与人民群众日常生活安全更加息息相关。以泰安市为例，泰安市路灯照明管理所对市管道路路灯负责，对路灯设施进行日常运行维护管养，开展配套设备、设施的定期维护检测，维护更换受损设施，办结12345市长热线或数字化城管转办事项，组织路灯设施零星施工，落实节假日值班及重大活动保障任务，完成应急突发事件或领导交办事项。城市路灯设施维护作为市政工程的重要组成部分，是城市夜间及其他恶劣天气状态下维护城市交通顺畅的有力支撑，针对路灯设施开展各类型维护工作非常必要。同时，如何加强城市路灯设施维护作业的安全管理，确保人民的生命财产安全，成为摆在道路路灯管理者面前的一个重要课题。

高空作业车操作必须遵守相关规定

安全管理存在的问题

随着经济社会的快速发展，社会和公众舆论越来越关注和关心安全生产问题，安全生产也逐渐成为稳定社会局面的热点和焦点。这促进了路灯照明管理单位对城市路灯设施维护作业的安全管理力度进一步加强，但仍有许多不足之处，在许多方面仍需进一步完善。

安全责任不落实。安全生产责任没有层层落实，部分维护作业人员对安全责任混淆不清，部分单位的主体责任没有落实到位，权责不清、责任不明，排查隐患不及时，处理不彻底。此外，安全管理相关制度和措施不健全或针对性不强，没有建立运转有效的奖惩措施，对违章作业等行为不能及时进行惩处，奖罚不明，施工作业人员缺乏安全作业积极性。

教育培训不到位。作业人员受教育程度普遍不高，在施工过程中缺乏安全操作技能，安全意识薄弱，自我保护能力比较差。维护作业单位对其安全培训教育力度不够，方式方法不到位，违章指挥、违章作业等现象时有发生。

应急机制不健全。部分维护作业单位缺乏完善有效的应急机制，如不慎发生事故无法及时有效进行处理，一旦事态发生进一步变化无法进行有效遏制，从而造成施工人员生命和国家财产损失。

加强安全管理的对策

有效加强城市路灯设施维护作业的安全管理，对保持和提升城市路灯完好率和照明率，快速处理各类路灯设施故障能够起到积极作用。此外，在确保施工人员安全的同时，可以保护国家财产，实现整个路灯设施的顺利运行，更好地服务市民夜间出行。

优化施工现场管理，落实安全操作规程。坚持以人为本，结合施工现场实际，制订科学实施方案，不断完善施工方案和实施细则，有效保障施工人员和施工周边环境的安全。实施维护作业必须戴好安全帽，穿反光马甲；危险施工区域挂警示牌和警示灯示警，人流车流密集路段施工设专职值班人员负责观察看护。维护现场必须按规定设置安全标志，现场作业人员必须认真落实相关安全操作规程。维护现场内的坑、井、沟、洞和易爆场所，变压器周围要设置围栏、盖板和醒目安全标志，危险处夜间需要设红灯示警。

健全施工管理制度，强化安全预防措施。有效的管理制度可以提高操作规程和规章制度的执行力。施工前要充分做好各项安全准备工作和预防措施，要求箱式变压器要建立防火管理制度，配备足够的消防器材，经常检查，保持良好。维护机械设备安全防护装置、限位装置必须齐全有效，设备安装后要经检查验收合格方可使用。路槽开挖、场地平整，挖掘机臂长范围内禁止站人。维护过程中物资运输，弃土外运等应做好防护措施，防止造成造成扬尘及二次污染；设施维护临时设置的安全围挡应警示标志明显，并留有足够安全通道。

加大安全教育力度，营造安全文化氛围。安全生产工作，人的因素始终是第一位的。因此要加强安全文化建设，加大安全生产宣传教育力度，提高施工作业人员安全素质，倡导先进的安全观念文化和安全行为文化，积极营造持久的安全人文环境，实现施工作业人员由“要我安全”向“我要安全”的转变。做好安全生产相关法律法规的宣传及教育工作，确保施工作业人员在具体的施工过程中能够有效掌握安全施工，明确自身安全生产的责任和义务。如有条件，还可以聘请专业人员对施工作业人员进行相应的专业培训，提高施工作业人员的安全技能以及应对突发事件的能力。

明确安全作业规定，提高施工操作水平。施工作业人员的安全意识增强了，操作水平及技术能力也可以得到相应提高。要求带电作业必须两人进行，一人工作，一人监护。作业时工作人员要系好安全带，戴上安全帽，穿绝缘鞋（靴）、工作服等防护用品。作业现场要放置安全墩、作业围挡等安全防护设施，防止行人误入，正确引导过往车辆安全绕行；地面专职监护人员不得在工作中玩手机、闲逛等做一些与安全防护无关的工作。严禁酒后作业，工作中严禁闲谈打闹。所有使用工具都必须有完整的绝缘手柄，并需监护人再次检查绝缘确定无疑后工作，带电作业时要扎紧袖口，不允许用手直接接触带电体，也不允许身体同时接触两相或相与地，地上人员不得与带电作业者直接传送物件。拆除不用的电气设备，应彻底拆除，不准留线头；高空作业拆卸的备件应放置牢靠并及时运至地面；各种维修材料、螺丝、扳手等工具必须放置到安全位置，以免堕落伤人。作业时如用梯子，作业前检查梯子是否坚固，必须在下端铺置橡胶板或类似的防滑物；人在梯子上不可移动梯子，梯子必须具有限制开度的拉链，扶梯人员不得做与工作无关的任何事情。驾驶人员必须持有效证件出车，出车前仔细检查车辆有无异样和安全隐患；车辆行驶过程中注意桥梁、隧道通行高度。高空作业车操作必须遵守“高空作业车安全操作规程”的相关规定，不得误操作、乱操作、违规操作。大风、阴雨天、防爆、防火及潮湿场所禁止带电作业。

线路安全检查

设备安装后验收合格方可使用

完善事故救援预案，定期开展应急演练。加强事故预警和应急管控处置机制，配备完善的应急装备设施，完善事故应急救援预案，定期开展应急演练，确保一旦出现事故，可以立即采取行之有效的处理办法，将事故损失降到最低。

综上所述，加强城市路灯设施维护作业的安全管理对保证城市运行安全、促进城市安全发展具有非常重要的意义，必须引起高度重视。施工单位应落实安全生产主体责任、建立健全安全管理制度，确保安全生产能够切实贯彻落实到施工作业的所有环节。施工作业人员也要不断增强安全意识，提高安全技能和水平，确保安全作业、安全施工、安全生产。最大限度地减少施工过程中的事故，确保市民出行安全，确保城市发展的长治久安。