基层党组织在社会治理中的作用分析

肖科

摘要：我国是一个社会主义国家，基层党组织是中国共产党开展全部工作的基础，对党的战斗力、影响力、凝聚力影响较大。在社会治理工作当中，基层党组织发挥着巨大的作用。因此，注重基层党组织建设是做好社会治理工作的关键。本文首先分析了基层党组织在社会治理中存在的问题，然后探究基层党组织在社会治理工作中的具体作用，以供参考。

关键词：基层党组织;社会治理;作用分析

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章編号：1005-5312（2018）15-0269-01

一、前言

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”随着社会经济建设的不断展开，党和政府对基层社会治理的重视程度也越来越高。基层党组织在社会治理中发挥着重要的作用，因此，想要做好社会治理工作，相关部门还需要对基层党组织的功能与作用进行加强，做好党员建设工作。

二、基层党组织在社会治理中存在的问题

（一）基层党组织核心领导地位不强

相对比城市而言，农村基层党员干部的思想观念普遍比较落后，这种落后的思想观念直接影响了基层党组织在社会治理工作中的核心领导地位。

主要体现在以下几个方面：第一，少数的基层党员干部法制观念落后、理想信念不足，在开展党员工作的过程中，习惯采用简单粗暴的方式，难以做到公平公正公开。第二，没有贯彻落实科学发展观。传统思维方式在基层党组织工作中普遍存在，导致难以解决难点和热点问题。第三，没有正确认识到社会治理工作中创新的重要性。部分基层党员干部认为社会治理工作难度比较大，做了也起不到鲜显眼的效果，于是抱着可做可不做的心态，对社会治理工作重视程度不高。

（二）没有做好党员建设工作

在基层党组织当中，普遍存在党员队伍结构不合理的情况。在基层党员队伍当中，文化结构、能力结构、年龄结构等均存在比较大的问题。由于农村文化程度相对较低，在基层党员结构当中，拥有大专以上文凭只有五分之一左右，绝大多数党员文化水平在初中甚至初中以下。文化水平的限制导致党员建设工作难以开展，从而直接削弱了基层党组织的核心领导地位。

三、发挥基层党组织在社会治理中作用的对策

（一）深入学习，强化基层党组织队伍建设

党组织队伍建设不足是影响基层党组织在社会治理工作中发挥作用的重要因素，因此，想要充分发挥基层党组织的作用，首先应该要求基层呢过党员干部深入学习，强化基层党员队伍的建设。在强化基层党组织队伍建设当中，强化宗旨服务意识第一步。共产党是人们的子弟兵，是人民的公仆，为人们服务是永远的宗旨。在基层党组织队伍建设当中，应该对党员的群众意识、大局意识、责任意识等进行强化。同时，还需要提高党员和党员干部适应社会发展的能力。现代社会发展十分迅速，网络时代、信息时代的来临让社会发展日新月异，想要做好社会治理工作，基层党组织更应该提高适应社会发展的能力，从而更好地把握社会发展动向，为人民服务。最后，基层党组织法制意识偏弱也是普遍存在的现象。因此，加强基层党组织法制意识，增强运用法律施政的能力十分关键。

（二）完善基层党组织结构建设

目前，基层党组织建设当中，普遍存在组织结构不合理的现象，严重影响党组织工作效率。针对这种情况，应该不断完善基层党组织结构建设。

首先，实现基层党组织的有效覆盖。

在基层党组织覆盖率建设当中，应该遵循稳步发展、密切联系群众、注重生产发展等原则，将基层党组织内部活力充分激发出来。其次，建立基层党组织晋位升级的长效机制。为了充分调动党员干部的工作积极性，需要在基层党组织建立长效的晋位升级机制，有组织、有计划的推进基层党组织建设。

（三）强化基层党组织制度发展建设

想要充分发挥基层党组织在社会治理工作中的作用，充分建设基层党组织制度是必不可少的。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”由此可见，科学、合理、行之有效的组织制度尤为关键。当然，仅仅有制度而不落实也不可能达到应有的效果。因此，建立了完善的制度之后，还需要严格落实，以制度管人，将责任落实到人，杜绝社会治理工作中出现人情交易，增强党员队伍的公平公正性，从而让基层党组织在人民群众当中，更具威信。只有建立了威信，基层党组织才能更好地发挥出应有的作用，完善社会治理工作。

四、结语

综上所述，基层党组织是基层工作的核心，也是基层社会工作必不可少的中坚力量。因此，加强建设基层党组织，提高党员干部的觉悟，完善基层党组织结构建设，强化基层党组织制度发展建设能够有效发挥出基层党组织的社会治理工作中的重要性，从而促进社会工作有效开展，提高党员干部的责任心和群众意识，更好地为人民服务。