加强综治维稳工作，以和谐稳定促进公司各项改革发展任务

巴桑次仁，尼玛旦增

摘 要：“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是公司加快推进“两个转变”，全面建成“一强三优”现代公司的攻坚期。是公司全面建成“一强三优”现代公司，积极融入构建全球能源互联网，加快建设西藏统一电网的五年。做好综治维稳工作，确保公司和谐稳定，是完成工作目标的前提和保障。

关键词：教育管理；反恐防范；综合治理；稳定发展

一、公司综治维稳工作面临的风险

目前公司综治维稳工作面临的主要形势，一是公司作为关系西藏经济社会发展的重点骨干企业，安全可靠供电、优质服务、农电代管等工作存在一定的安全稳定风险；二是公司电网建设任务非常繁重，工程建设领域综治维稳工作面临一定的压力；三是公司电力设施遍布全区，点多面广，线路长，守护压力大，安全风险始终存在；四是部分单位及个别领导干部对综治维稳工作缺乏敏感性和责任感，松劲、厌战、麻痹等情绪不同程度地存在；五是个别单位综治安保值班人员责任心不强，履责不到位，离岗、脱岗、睡岗现象没有完全杜绝。单位技防物防设施隐患长期得不到有效整治，形同虚设。

二、做好公司综治维稳工作十项举措

一要加强思想政治宣传教育。深刻领会习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和努力实现“西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示精神和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，牢牢掌握思想建设这个阵地。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展形式多样的形势任务教育、反分裂斗争教育、民族团结教育、遵纪守法教育和职业道德教育，引导广大干部员工和家属子女牢固树立“三个离不开”和“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的思想。以严明的政治纪律、组织纪律和反分裂斗争纪律，坚决贯彻落实中央和自治区党委政府关于维护社会和谐稳定的一系列决策部署以及公司党组的各项工作部署，旗帜鲜明地反对分裂，坚决维护祖国统一、维护民族团结、维护西藏稳定。

二要加强干部职工教育管理。加强对干部职工的教育管理，教育和引导在职和离退休职工，增强党性观念，以干部职工良好的言行举止教育身边人、感化身边人，带动身边人，坚决维护和睦团结、和睦共处的良好社会环境。强化干部职工日常思想教育，严防单位职工及劳动用工人员从事违纪违法犯罪和“黄、赌、毒”等活动。贯彻落实习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，加强民族团结进步教育，在具体工作中正确把握党的民族宗教政策，依法保护少数民族群众合法权益，坚决防止因方式方法不当引发影响民族团结的事端。

三要加强重要敏感时期维稳安保工作。周密部署重大节日、重要活动、重要会议、重要敏感期间的安全保卫工作。严格落实自治区及公司值班带班工作的相关要求，不折不扣地落实领导带班、值班负责人和值班人员24小时在岗值班、巡逻、检查和信息报送制度。按照不同的戒备等级和目标守护要求，配齐安保守护力量。加强门禁管理，严格落实进出人、车、物的登记、盘问和检查关。特别是进出调度机构、重要变电站、发电站等重点部位、重要区域的人员和车辆严格进行登记、检查和盘问工作。加强人防、物防、技防手段，切实做好安全保卫工作。 确保电网安全稳定运行，确保重要设施、重点场所和单位内部的绝对安全。

四要加强反恐防范工作。严格落实《国网西藏电力有限公司防范和应对暴力恐怖袭击工作方案》，加强反恐怖防范各项工作，提高工作水平和工作能力。切实将反恐怖防范工作作为一项事关职工群众生命财产安全和公司稳定的重要基础工作，摆到各单位综治维稳工作和平安建设的重要议事日程，做到抓早、抓小、抓实。严格执行常态和非常态下的反恐防范标准，对不同的要害部位，纳入不同层次的安全保卫范围，对每个安保守护点位都要加强组织领导，加大安保力量，实施分级管理。加强安保队伍建设，加大基础设施装备投入，提升公司整体“人防”、“技防”、“物防”装备水平。进一步健全完善护院队、护站队等单位内部维稳应急处突机制，建立和完善应急预案，严格应急队伍管理，加强组织演练，确保遇事拉的出、用的上。

五要深化“平安单位”创建活动。认真贯彻落实自治区党委、政府《关于建设平安西藏的决定》和《关于建设和谐西藏若干问题的决定》，继续深化“平安单位”创建活动。按照《国网西藏电力网有限公司巩固和深化自治区级“平安单位”创建工作实施意见》，加强领导，健全工作机制，保证工作经费、制定年度实施方案、工作计划，层层签订《“平安单位”创建目标责任书》，并有部署、有检查、有总结。广大干部员工要积极参与平安建设，做到矛盾纠纷联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创，形成齐抓共管的良好局面。确保治安防控无盲区、无空白点、无漏洞。单位内部开展“平安部门”、“平安厂站”、“平安科室（班组）”、“平安家庭”等各种形式、各个领域的基层平安创建活动，不断扩大平安建设覆盖面，推进平安和谐公司建设。

六要深入开展矛盾纠纷排查调处工作。建立健全矛盾纠纷预警、排查、调处工作机制。加强组织协调，充分发挥科室、班组、厂站、“双联户”等基层群众性组织在维护公司和谐稳定方面的作用，认真研究解决发展改革过程中遇到的各类矛盾和问题。坚持各级信访接待制度，要把涉及到干部职工切身利益，可能引发进京上访、集体上访、越级上访以及群体性事件和其他不稳定事件作为排查、调处工作的重中之重，进一步提高准确预警、有效调处能力。严格落实“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，切实做到早发现、早化解、早解决。确保公司和职工队伍和谐稳定。

七要抓好基建领域综治维稳工作。坚持“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，在工程建设项目中层层签订综治维稳责任书和治安担保书，明确各方承担的综治维稳责任和义务，确保各项职责得到细化，层层落实。施工项目部要加强施工现场安全管理，定期或不定期梳理和排查劳动关系纠纷、劳资纠纷和其他安全隐患，对可能存在的安全隐患做到早发现、早化解。工程建设管理单位要加强工程建设过程管理，加强分包队伍、施工协作队伍的管理，提高认识、主动作为，深入开展劳资纠纷排查、预警、化解工作，及时稳妥化解矛盾，把问题化解在基层，解决在萌芽状态，坚决杜绝发生影响公司形象和影响社会稳定事件。建立与各级地方政府和部门定期协调沟通机制，提高协调能力，及時解决影响工程建设的项目核准、征地拆迁、线路走廊等问题。努力营造地方支持建设、群众拥护建设的良好氛围。

八要加强行风建设和优质服务。要以防范发生供电服务事件确保电力设施安全为重点，做好供电服务保障工作，加强行风建设，规范服务行为，提升服务水平。加强用电安全管理，对客户责任隐患严格落实“通知、报告、服务、督导”四到位，杜绝电网责任安全事件的发生，严密组织保障，落实保电责任，全力做好重要敏感节点保电任务，确保不发生因供电原因引发的稳定事件。

九要加强企地联防联动建设。坚持“属地管理”原则，认真贯彻落实当地党委政府各项综治维稳工作要求，加强汇报沟通，最大限度取得当地党委政府的理解和支持。要扎实做好“双联户”工作，确保公司系统生活区、住宅小区安全稳定。抓好流动人口管理，严防发生外来流动人口违法犯罪案件。深化驻村维稳工作，确保驻在村和谐稳定，切实维护好公司形象。

十要加强督导检查。贯彻落实自治区《关于深化和完善维稳督导工作的意见》，完善督导检查机制，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直奔现场，回访复查的要求，加大暗访检查力度，发现问题，及时督促整改。着力加强公司系统贯彻落实各项综治维稳措施的力度，增强各级干部员工做好综治维稳工作的主动性和积极性，确保综治维稳工作没有盲区和空白点。

三、做好公司综治维稳工作的四点启示

一是建全组织机构。成立主要领导为组长、班子其他成员为副组长，各相关部门负责人组成的综治维稳工作领导小组及其办事机构，明确工作任务，配齐工作人员，制定工作实施意见、工作计划，落实工作经费，保障各项工作有序推进。

二是全面落实目标责任。强化党委主体责任和党组织书记第一责任，班子成员“一岗双责”的责任落实。以建立健全社会治安综合治理和维护稳定工作长效机制为目标，落实《公司年度社会治安综合治理工作目标责任书》为抓手，将综治、维稳、反恐、安保、平安建设工作纳入各单位年度目标管理。以责任制为龙头严格落实四级责任落实工作，定期开展研究、部署、检查、考核、评估工作。重大问题，党政一把手、分管综治维稳领导要亲自过问、亲自抓，并注重调动各方面的积极因素，形成齐抓共管的综治网络和联动机制，切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。确保各项责任、措施得到全面落实。

三是夯实基层基础工作。加强基层基础工作，健全基层综治维稳工作机制，配齐配强基层单位党团组织干部和综治维稳专（兼）职管理人员和专职保安人员，充分发挥部门、科室、“双联户”和党团组织的作用，调动全体干部员工参与到综治维稳工作中来，共同维护公司的和谐稳定。切实加强综治维稳工作“十有”建设（即：有专门的值班室、有固定的值班电话、有值班制度、有应急处突预案、有值班的带班安排表、有门卫登记制度、有值班日志、有交接班登记、有必要的防卫器材、有消防、监控设施），以“平安单位”创建为主线，规范各类工作台帐，切实提高综治安保装备水平，努力提升安保人员工作技能，扎实做好各项基础工作。

四是强化考核评价工作。建立健全综治维稳工作考核评价制度机制，制定完善考核评价标准和指标体系，明确考核评价的内容、方法、程序。强化考核评价结果运用，把综治维稳工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、绩效考核、奖励惩处等挂钩。

四、结束语

做好公司综治维稳工作责任重大、任务艰巨。在自治区党委、政府和国家电网公司党组的坚强领导下，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展各项工作，為全面建设“一强三优”现代公司提供坚强的安全保障。