异地调车安全风险分析与控制

孔令敏 中国铁路上海局集团有限公司淮南西站

随着铁路公司制改革的深入推进，在确保运输安全的基础上，铁路企业越来越注重控制人工成本，提高劳动效率和经营效益。为了适应新的变化，取消一些调车作业量较小的车站固定调车组，成立专业的调车组或由作业量大的车站调车组担当异地调车作业是改革方向，也是大势所趋。近年来淮南西站根据管内部分车站调车作业量及调车人员的变化情况，积极探索和尝试异地调车的模式，既解决了调车人员不足的问题，又提高了劳动效率、确保了调车作业安全。

1 淮南西站异地调车概况

图1 淮南西站管内异地调车示意图

淮南西站地处华东铁路二通道，货运业务主要以淮南矿业、中煤新集两大集团以及洛河、平圩、田家庵、蚌埠电厂煤炭等大宗货物运输为主。近几年来，随着淮南矿业集团生产结构的调整，部分老矿区关停并转，蔡家岗、毕家岗等矿区车站的货运量大幅缩减。为了适应这一变化，淮南西站在集团公司的指导帮助下，经过充分调研，按照距离适当和大站带小站的原则，取消了部分车站原来的固定调车组，将这些车站的调车作业交由相邻作业量较大的车站调车组担当（调车组所在站称为本站，异地调车的车站称为担当站，下同），本站及担当站的调车作业均由大站调车组负责。具体为西泉街站负责武店站，大通站负责九龙岗站，望峰岗站负责蔡家岗、毕家岗站。其中西泉街、大通站调车组异地调车采用本务机作业方式，望峰岗站调车组异地调车采用固定调车机作业方式。淮南西站管内异地调车见图1。

2 异地调车存在的安全风险及问题

2.1 人员业务素质存在差距

实施异地调车后，对担当异地调车的作业人员，不仅要熟练掌握调车作业基本技能，还要熟悉本站及担当站的站场设备、《站细》规定等内容，业务素质要求更高、更全面。部分调车作业人员在业务能力上不能适应变化要求，存在差距和短板，主要表现在：认识不到位，学习不认真，尤其是个别调车人员年龄偏大、文化基础较差，适应新事物、学习新业务的意愿和能力不强，学习态度不积极、不主动，抱着做一天和尚撞一天钟、得过且过的思想，对调车作业方式变化后的特殊作业规定、特定站场环境和设备等没有静下心来、深入现场认真体验和领会，对一些作业安全关键环节、控制重点掌握不清、心中无数。

2.2 作业统筹协调有待加强

由于担当异地调车的调车组要同时兼顾本站及担当站的调车作业，因此合理统筹协调各作业站间的调车作业顺序和时间就显得十分重要，如果统筹协调不好，容易出现以下问题：一是车站与货运部门、集团公司调度所联系不到位，车站存车、装卸车组织以及后续列车甩挂计划等情况不清楚，造成本站和各担当站间同一时间段内均需进行调车作业，相互冲突，无法统筹兼顾。二是对运行途中需到担当站甩挂作业的列车运行信息联系不及时、掌握不准确，导致作业时间难以确定，要么时间紧迫调车人员无法及时赶到作业站，要么调车人员到达作业站后长时间等候。三是遇到各作业站短时间内相继需要调车作业时，作业顺序安排不合理，造成调车人员在作业站间不必要的连续往返、疲劳作业。

2.3 作业过程控制衔接不畅

异地调车作业时，由于调车组人员属于本站管理，而作业场所在担当站，存在调车人员由谁负责管理、调车作业计划如何编制传达、作业过程由谁组织领导、由谁把关盯控以及本站与担当站间安全管理控制权如何接续的问题，需要对作业过程中一些关键环节的安全控制进行规定和明确，否则，作业中权责不清、无章可循，容易联系脱节或者推诿、扯皮，造成混乱，从而导致事故发生。

2.4 道路交通风险不容忽视

异地调车作业，尤其是采用本务机调车作业方式的调车组，在本站与担当站间往返，必然会产生道路交通安全问题。一是交通工具的选择，由于各站所处的地理位置、地方经济发展程度的不同，可选的交通工具也不尽相同，存在长途班车、公交车、出租车、摩托车以及职工私家车等多种方式，需要对各种交通方式进行实地调查和研究，选择最便捷、最安全、最易于管理的方式。二是交通途中的安全控制，调车组在往返途中，不像在车站进行作业可以全过程检查盯控，可能存在人员不统一行动、交通违章甚至发生道路交通事故等情况，要提前研判、分析存在的风险，针对性地采取预防、控制措施。

3 安全控制对策与措施

3.1 综合施策，提高人员素质

首先梳理、分析担当异地调车作业人员的业务技能和综合素质，逐个进行谈心交流，了解想法、征求意见，对参与意愿不强或业务能力不太适应的人员进行调整，从别的调车人员队伍中选优、补充，确保调车组整体素质过硬。其次，在正式实施异地调车作业前，对调车人员进行强化培训，重点学习异地调车安全规定及担当站《站细》、作业指导书，实地到担当站现场观摩，熟悉站场、专用线行车设备、作业环境、特殊要求等，经考核合格方准上岗。同时加强异地调车人员的日常学习和动态管理，在调车组每周自学的基础上，中间站每月、直属站每季度对异地调车人员进行业务抽考和工作业绩考核，对初次季度不达标的人员视情况给与经济处罚，连续考核不达标的进行岗位调整。

3.2 统筹协调，强化计划管理

一是摸清底数，加强本站、担当站以及货运部门相互之间的联系，及时交流各站站存车数量及位置、装卸车进度等信息，掌握装卸车需求、取送车需求，提前合理安排作业计划。二是加强联系，车站作业人员加强与集团公司调度所计划调度员、列车调度员的汇报、联系，及时掌握班计划、阶段计划甩挂车作业安排，通过TDCS、CTC系统的站间透明功能掌握列车在途运行信息，通过车号统计Smis2.9现车系统列车预、确报查询功能提前掌握列车编组及作业车车种、位置等信息，并将上述信息及时向调车组本站进行反馈，便于调车人员提前做好作业准备。三是合理统筹，遇到各作业站短时间内相继需要进行调车作业时，车站主动加强与计划调度员、列车调度员的汇报、联系，说明情况，争取理解支持，对作业计划安排进行适当调整；如确实无法调整时，本着交通流线合理、连续作业优先的原则，先安排本站或最近的车站作业，由近及远；同一个车站短时间内需多次作业时集中连续安排，避免出现不必要的往返作业。

3.3 无缝衔接，控制作业过程

加强本站、担当站对作业过程中安全关键环节的控制，明确各自分工和权责。在调车作业计划管理方面，根据异地调车时利用调车机和利用本务机两种不同方式，分别对调车作业领导人，调车作业计划编制、审核、传达布置等进行规定：利用调车机车作业时，作业前由本站调车区长担任调车领导人，负责编制、审核调车作业计划并向调车组传达布置，同时通过调车计划钩传系统将调车作业计划传至担当站，由担当站车站值班员进行核对；调车组到达担当站进行作业时，由担当站车站值班员担任调车领导人，组织领导调车作业过程。利用本务机车作业时，由担当站车站值班员担任调车领导人，负责编制调车作业计划（经担当站把关人员审核签字），向调车组传达布置，并组织领导调车作业过程。在作业过程把关方面，无论是利用调车机车、还是本务机车，均由担当站的站领导对调车全过程进行把关。在调车组人员管理方面，自调车人员从本站出发起，至作业完毕调车人员返回本站止，本站安排一名站领导或调车指导全程参与，督促调车人员遵章守纪、按标作业。

3.4 因地制宜，确保交通安全

针对利用本务机异地作业时道路交通安全存在的风险，着重从以下方面采取措施：一是选择合适的交通方式，经过对本站至担当站间多种交通方式的比较和分析，结合目前大部分调车人员都有私家车的实际，从最便捷、最安全和最易于管理的角度出发，明确规定异地调车交通工具以乘坐职工私家车为主，直属站按使用次数给与适当的经济补助。二是加强道路交通法规学习，将道路交通安全法规纳入异地调车人员业务学习、考试范畴，与业务学习一起同计划、同安排、同考核。三是加强交通途中安全管理，在往返途中，由调车组本站安排一名站领导或调车指导全程陪同，负责组织调车人员统一行动，监督驾乘人员遵守交规，协调处置突发情况和问题。