浅谈军队政治指导员军事素质

伍建明

摘 要：政治指导员具备军事素质有助于使政治指导员成为“军政兼通”型人才、提升政治指导员威信、增强本单位整体战斗力、保证本单位使命任务的完成，这要需要明确政治指导员军事素质的内容构成，进而可以从院校发挥培养源头作用、部队锻炼发挥主渠道作用、自我发挥内在驱动作用、建立政治指导员科学管理机制等方面工作入手提升政治指导员的军事素质。

关键词：政治指导员；军事素质

2014年10月，习主席在古田全军政治工作会议上指出：“政治干部要努力学军事、学指挥、学科技，全面提高综合素质和实际能力，政治工作要成为行家里手，军事工作也要成为行家里手”[1]。这表明政治干部的军事素质关系到自身是否能充分履职尽责，关系到部队能否全面健康持续发展，研究新情况下政治指导员的军事素质就具有理论与实践的双重必要性。

一、政治指导员军事素质的重要意义

政治指导员是单位的政治主官，与连长一起对本单位的各项工作共同负责，提高政治指导员军事素质不仅有利于单位的建设、任务的完成，对个人的军旅生涯发展也有十分重要的促进作用。

1.促使政治指导员成为“军政兼通”型人才

习主席指出：“加强高素质干部队伍建设，大规模培养高素质新型军事人才，是实现强军目标的战略性要求。”[2]政治指导员队伍是实现军队新时代新发展的重要人才支撑和保障。军政兼通即是政治工作要成为行家里手，军事工作也要成为行家里手。因为政治指导员主要精力用于政治工作，平常钻研思想工作和组织工作多，在政治教育授课、党务工作、心理教育疏导、文化建设等方面能力较为突出，是单位政治工作的主心骨。而有些政治指导员在军事训练、执勤处突等军事工作中还存在“说不上话，插不上手，帮不上忙”的现象，尤其难以独立完成相关军事指挥工作。提高政治指导员在这些方面的能力将优化政治指导员的素质结构，做到军政双修、军政兼优，成为新时代的复合型军事人才。

2.提升基层单位政治指导员威信

政治指导员威信则是指政治指导员在本级单位官兵中的威望与信誉，是政治指导对员官兵的一种以高度认同、主动趋近、积极追随为特质的吸引力、感召力。領导干部威信高不高，能力素质是根本，而军队领导干部的重要素质之一就是军事素质。政治指导员如果只懂政治工作，而不懂军事工作，在其他官兵看来就是“瘸腿”的领导干部，政治指导员便难以在完成部队军事任务中树立威信。习主席指出，政治干部首先是战斗员指挥员。政治指导员作为基层单位的指挥员，肩负着带领单位官兵遂行任务打胜仗的重担，所以政治指导员军事素质对其威信树立意义重大。中央军委《关于新形势下军治工作若干问题的决定》提出政治指导员通过“学军事、学指挥、学科技”，做到“上装能操作、上场能训练、上阵能指挥”，通过在训练场和实战中锤炼，懂得训练执勤中的苦乐，塑造过硬的作风，培养关键时刻冲得上、危难时刻站得出的能力，任何时候率先垂范，就能在完成任务中提高威信，成为一名官兵信赖的指挥员。

3.增强本单位整体战斗力

战斗力由人、武器及人与武器的结合三个要素构成。人是战斗力生成的主体，武器是战斗力生成的客体，人与武器的结合则是作为主体的人与作为客体的武器产生联系的一种过程。从战斗力构成要素可以看出，人的因素是战斗力的核心因素，高质量的人才是军事行动成功的关键。毛泽东同志曾经说过：“战争的胜负，主要地决定于作战双方的军事、政治、经济、自然诸条件，这是没有问题的，然而不仅仅是如此，还决定于作战指挥双方主观指导的能力。”[3]马克思主义哲学整体与部分的辩证关系认为，整体由部分构成，部分制约整体，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用，政治指导员的军事素质强弱直接影响着单位战斗力的强弱。在特殊情况下，政治指导员甚至可以成为对集体战斗力起决定作用的部分。所以提高政治指导员的军事素质有利于提高所在单位的战斗力。

4.保证本单位使命任务的完成

政治指导员具有过硬的军事素质才能全面、准确、深刻把握本单位的军事训练情况，敏锐与准确把握当前的执勤执法形势、驻地环境，在党支部研究相关重大决定时，说内行话，把握要害，制定出科学的决策，提高党支部带领全体官兵遂行任务的能力。在执行任务中政治指导员凭借自身过硬的军事技能、顽强的战斗作风，关键时刻站出来、顶上去，能极大地提升官兵的信心，激发官兵的战斗意志，取得战斗胜利。在与官兵训练战斗的过程中，政治指导员能更深入准确地掌握官兵的思想动态，发现官兵的困难，增强思想政治工作的主动性和针对性，确保部队思想稳定，集中统一，为顺利完成各项任务打下坚实基础。

二、政治指导员军事素质的内容构成

2011年版《中国人民解放军军语》对“军事素质”其解释为：军事组织或个人在军事方面所具备和知识素养和实践能力。2015年版《中国军事百科全书·军事思想》指出“军事素质是由军事理论素养、军事技能、军事作风及体魄等多种要素构成”[4]。从以上两者的解释出发，结合部队实际情况，政治指导员军事素质可以分为以下几个部分：

1.军事理论。“军事理论是关于战争和国防的理性认识和知识体系。”[5]在长期的军事实践中，人们逐渐对战争的本质、战争的准备与实施、武装力量的建设与管理、国防建设等问题，形成了带有规律性的认识。这些关于军事问题的理性认识及其知识体系统称为军事理论。通常把与军事技术科学相对的军事思想、战略学、战役学、战术学、军队指挥学、军制学、军事后勤学、军事装备学、军事训练学等合称为“军事理论”。

2.军事体能。“军事体能，是指军人在各种复杂、艰苦的环境条件下，为圆满完成上级下达的各项军事任务所必须具备的，融体力、脑力、心力为一体的综合生物学能力”[6]。军事体能从一般意义上讲，可分为基础性体能、专业体能、和综合体能三部分。基础体能是指作为一名军人必须达到的最基本的体能。专业体能是指与各军兵种特殊专业、特有武器装备以及各种特殊战场或特殊作战样式条件下，完成特定作战任务紧密联系的特殊生物学素质。综合体能的实质是基础体能和专业体能与智能、技能及其军事技战术的有机结合和结合运用能力，是实现体能转化为强大战斗力的重要环节。综合体能主要体现在体能、智能、技能的综合运用能力和体能、技术、战术的综合实战能力两个方面[7]。

3.战术指挥。战术是进行战斗的方法，内容包括战斗原则，战斗部署、战斗指挥、战斗协同、战斗行动的方法，以及各种保障措施；还包括行军、宿营、输送、变更部署和换班的方法[8]。指挥是指挥员或指挥机构对所属力量实施军事行动的领导活动。战术指挥着重突出政治指导员在进行战斗时的指挥能力。

4.军事技能。军事技能是军人在军事对抗中对制服消灭敌方有生力量所需要使用的能力。不仅队列、通信、伪装、防护、战场救护、野外生存等基本技能，还包括与所在部队职能所匹配的特种技能。

5.战斗作风。战斗作风，是军队及其成员在战斗中，一贯表现出的态度和品质，是部队战斗力的一个重要组成部分。“中国人民解放军在长期的革命斗争中，靠坚强的思想政治工作，严格的管理和军政训练，铁的纪律和作战锻炼，逐步形成了勇敢战斗，不怕牺牲，不怕疲劳和连续作战的战斗作风。”[9]

三、提升政治指导员军事素质的途径

政治指导员军事素质提升应当发挥院校的源头作用、部队的主渠道作用、自我培养的内驱作用，并建立起政治指导员的科学管理机制，形成政治指导员稳步提升军事素质的良好局面。

1.院校发挥源头作用，优化教学训练内容

院校要主动适应掌握部队任务需求，了解形势发展变化，改革培训内容，突出现实特征。一是掌握部队任务需要和执法执勤形势变化，及时修改编写具有新时期特征的教材，动态优化军事课群，在内容上做到与基层部队需求无缝衔接。二是进一步完善第二课堂和实践教学。充分发挥第二课堂对学员带兵能力、组训能力等诸项能力的培养，在实践教学方面，注重加强对各实践环节的过程指导，通过了解部队业务部门对学员实践能力的评标准，建立客观、准确的学员实践能力的评价标准，保证学员实践能力的培养效果。三是加强院校师资队伍建设，组织教员定期调研、挂职锻炼，不断完善专职、兼职和聘用教员“三位一体”的教员队伍建设机制，促进教学主体的水平的提升。

2.部队发挥主渠道作用，加强政治指导员任职实践锻炼

一是在部队日常训练中锻炼。部队日常训练是按照上级要求和教学大纲开展的军事活动，是一种有目的、有计划、有组织的系统性影响过程，是锤炼军事素质的主要手段。政治指导员要重视日常训练对军事技能的基础性作用，统筹单位工作，合理安排时间，确保日常训练科目不掉队。二是在岗位管理实践中锻炼。岗位管理实践是指政治指导员立足本职岗位，在实际管理工作中不断提升素质能力的实践过程。基层岗位工作不仅能锻炼政治指导员能力素质，提高组织管理能力，而且利于形成艰苦奋斗、实事求事、官兵一致的优良作风。三是在执行各类任务中锻炼。在部队执行任务中，政治指导员可能担负政治工作、军事指挥、后勤保障、组织协调等多项任务，尤其重大任务更是对政治指导员综合素质的集中锤炼。政治指导员要迎难而上，敢于挑战，在执行任务中学习如何发挥发挥党支部战斗堡垒作用、如何快速反应、如何指挥控制部队、如何协调，全面提高自身素质。

3.政治指导员自身发挥内驱作用，注重自我培养

刘少奇在《论共产党员修养》中提到：“革命者要改造和提高自已，离不开自已在实践中的主观努力，离不开在实践中的自我修养和学习。”自我培养是获取知识和能力的重要途径。首先要树立政治干部、尤其是政治指导员军事素质过硬的观念。政治指导员既是指挥员，又是战斗员，军事过硬是职责任务必然要求。当前有些政治指导员存在两种消极影响的思想：一种是认为“政治干部的职责是抓政治工作”的自我催眠思想，一厢情愿地认为军事工作是军事主官的工作范围；另一种是自知军事素质差，不敢上场训练丢脸面的逃避心理，这两种思想都应予以摒弃。其次要树立自我培养是个人成长重要途径的意识。院校和部队的培养、教育、实践锻炼只能为个人成长提供必要的外部条件，个人成才还是要靠不断地自我努力。

4.建立科学的政治指导员管理机制

一是建立严格的选拔准入机制。各级党委要坚持把军事素质优秀的军事干部和技术干部纳入选拔视野，摒弃优秀军事干部干军事，优秀文化素质干部干政工的片面化用人思想，不能把政治工作视作软性工作，让一些军事素质不高、管理能力不强的干部进入政治指导员队伍，从源头上改善政治指導员队伍的军事素质结构。按照部队干部军事水平实际情况，详细制定政治指导员岗位准入的军事标准，设定岗位资格认证，增强政治指导员提高军事素质的内在动力。二是建立考核评价机制。充实考评内容，以达到基本军事指挥的岗位要求作为最低目标，加大军事理论、基本技能、班组战术等方面的考核权重。建立政治指导员军事素质考核方法体系，明确具体考核标准。将考核成绩记入个人档案，作为提拔晋升的重要依据，未达到相应标准不给予提拔晋升，增强政治指导员学军事、学指挥、学科技的紧迫感和自觉性。

参考文献：

[1]习主席在全军政治工作会议上的重要讲话新思想新观点新论断新要求解读[N]解放军报，2014-11-24.

[2]习近平.习近平国防和军队建设重要论述读本[M].北京：解放军出版社，2014：86.

[3]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：182.

[4]中国军事百科全书编审委员会.中国军事百科全书（第二版）·军事思想[M]，北京：中国大百科全书出版社，2015：282.

[5]中国人民解放军军语[M].北京：军事科学出版社，2011：1.

[6]李忠.军人体能训练[M].长沙：国防科技大学出版社，2015：1.

[7]马书海，杨文孔，刘向群.军事“四会”教学指南[M]，北京：蓝天出版社，2010：539-540.

[8]中国人民解放军军语[M].北京：军事科学出版社，2011：137.

[9]卓名信，厉新光，徐继昌等主编.军事大辞海·下[M].北京：长城出版社，2000：2115.