浅议基层执法规范化建设工作的六个变化

张熙

[关键词]执法规范化建设；重要意义；六个变化

党的十九大提出决战社会主义现代化小康社会的总体战略目标，同时也赋予我们新的使命和责任。为了适应社会政治经济建设发展的需要，履行好自己所担负的历史使命，为社会的经济建设保驾护航，维护国家安全和社会稳定，必须开展执法规范化建设，提升执法工作效能，提高基层执法人员的综合素质，为社会的进步和发展做出更大贡献。

一、基层执法规范化建设的重要意义

1.开展执法规范化建设是实现社会主义现代化小康社会的根本保证，社会的进步与发展更加需要建立一个法律体系完备、法律制度完善的法治国家作为其政治体制、经济体制改革的保障。

2.执法规范建设是实践科学发展观的必然举措。贯彻科学发展观就是要打牢执法为人民的思想基础，把人民的呼声作为第一信号，把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的满意作为第一标准，以科学发展观为理念促进执法规范性建设，促进社会公平正义和经济社会的健康发展。

3.执法规范化建设是社会环境的迫切要求。社会的不断发展进步特別是网络信息的介入，使人民群众的维权意识和政治参与意识不断增强，来自社会各方面的执法监督机制日益完善，执法机关的执法环境发生了变化，因此，切实提高政法机关执法规范化水平关系到社会的公平稳定。

4.执法规范化建设是基层执法部门自身建设的客观需要。公安机关从建立之日起就没有停止过对执法规范化的完善，规范执法行为是公安机关正规化建设的重要内容，特别是党的十九大的召开为政法工作提出了更高的目标要求，因此，我们要用新的理念和思维方式去完成新的工作任务，所以执法规范法化建设势在必行。

5.执法规范化建设是构成警民和谐的重要基础。从目前来看警民关系还存在着不和谐因素，譬如对警察的工作不理解，不支持，不满意到直接发生冲突，不仅影响了公安机关的执法公信力也直接损害了社会和谐的基础，究其原因是多方面的，但与我们的工作不到位有直接关系，因此建设和谐的警民关系重在执法规范法制化建设。

二、基层执法规范化建设要着眼于六个变化，稳步推进基层执法工作

1.执法规范性建设最关键的是执法理念和执法意识的变化。要切实提高基层执法人员的思想觉悟，真正领悟“执法为民，以人为本”的真正内涵，用科学发展观指导实际工作，由原来的严格执法，热情服务，逐渐转变为理性、平和、文明、规范执法，由过去的单一注重法律效果、严打犯罪行为转变为讲政治效果、法律效果、社会效果有机地结合起来。深化社会主义法治理念教育、职业道德教育，使广大基层执法干部把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为职业道德底线，真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。

2.加强执法制度建设，规范执法程序。执法制度的强有力改变，是执法规范化建设不可或缺的重要载体和有力保障，是进一步推动执法规范化建设的关键环节。我们基层公安机关根据执法实际需求，将法律规定的动作、语言及办案程序固化为民警的自觉行为，建立规范民警执法的长效机制。首先是完善结案、立案制度、完善调查取证制度。立案受理后，执法民警要依法对案件进行调查，做好详细的案件记录、证据收集，做到调查取证依法科学规范。其次完善案件审理制度，确保每位执法民警在每个执法环节、每个执法细节上都有法可依、有章可循。

3.规范执法是执法规范化建设的主要环节，规范执法的改变在于改变以前曾经存在的诸如：粗暴执法、野蛮执法、不按法律程序执法等现象。转变为以社会主义法律原则为根本，以文明执法、公正执法为准绳，以执法为民为宗旨，以社会监督为衡量标准。我们通过思想政治的学习，职业道德教育培训，实际工作的检验，真正实现了这一改变。整体的政治素养业务能力，凝聚力和战斗力大大提高。

4.执法信息化建设改变了传统的执法方式，提高了执法质量。目前，基层公安信息化已经渗透到执法活动的各个环节，为执法规范化建设提供了坚强支撑，丰富了执法培训方式，促进了执法业务规范，规范了执法程序。基层派出所充分利用好，信息采集仪、警务信息综合平台、“大情报”系统，并做好相关的信息采集与录入工作，保证信息能够及时、准确、全面录入，坚持以应用为核心，以实战促建设，切实把信息转化为战斗力。

5.执法监督建设的变化，促进执法健康发展。良好的监督机制有利于执法工作朝着健康的方向发展，更有利于执法单位和执法者更好地发挥长处，改进不足，以推进和加强执法规范化建设。（1）强化警务信息公开：扩大警务信息公开范围，在法律允许的范围内，公开执法依据、执法进度、执法结果。（2）强化社会群众监督：积极聘请社会各层面的法制监督员，采取座谈会、问卷调查、邀请现场监督等形式向社会各阶层、社会群体征求对执法工作意见和建议，确保执法工作始终处于社会和群众的监督之中。

6.基层执法工作者的素质和能力的变化是执法工作的关键。执法规范化建设强化了执法工作者素质和能力的培养，首先对基层执法人员进行社会主义法制教育，领会社会主义法律原则的实质，以为人民服务为宗旨，树立爱岗敬业、执法为民的思想。通过岗位培训、专业技术学习把现代科技手段应用于执法工作，提升了执法人员综合素质和执法能力，为新时期的执法工作打下了坚实基础。

结语：作为基层实战单位，基层民警作为执法工作的具体实践者、实施者，执法水平的高低、好坏直接关系到社会稳定和人民群众的切身利益。加强基层公安机关执法规范化建设，践行“六个变化”是一项需要不断完善的系统过程，它需要我们不断的努力，去探索、改进、完善，使我们今后执法工作取得更显著的成绩，向党和人民交出满意的答卷。

参考文献：

[1]金强，李伟. 公安行政处罚裁量基准制 度研究 [J] . 武汉公安干部学院学报， 2014，（1）.

[2]严伟.关于提高公安机关执法公信力的 对策研究[J]. 武汉公安干部学院学报， 2013，（3）.