习近平新时代经济思想体系探析*

赵 丽 华 赵 旭 亮

提 要：习近平新时代经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代经济思想提出了新时代中国经济发展的一系列新思想、新观念和新战略，形成了科学的系统的新时代中国特色社会主义经济学说体系。习近平新时代经济思想体系内容包括：习近平新时代经济思想的逻辑前提和基本依据；新时代经济建设的总任务和战略目标；新时代发展的根本思想和新理念；新时代的基本经济制度；新时代的市场经济体制改革；新时代的经济发展道路；新时代的经济发展战略；新时代的开放型经济。

习近平新时代经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平同志面对中国特色社会主义新时代的经济特征和根本变化，提出了关于中国经济发展的一系列新思想、新理念、新战略，形成了科学的系统的新时代中国特色社会主义经济学说体系，丰富和发展了中国化的马克思主义经济理论，是中国特色社会主义政治经济学的最新理论成果。学习和把握习近平新时代经济思想体系，对于推动新时代中国特色社会主义理论和实践发展创新具有重要的意义。本文拟对习近平新时代中国特色社会主义经济体思想系作一系统分析。

一、习近平新时代经济思想的逻辑前提和基本依据

习近平新时代经济思想的逻辑前提是社会主义初级阶段和中国特色社会主义进入新时代，基本依据是新时代我国经济发展的新特征和新变化。

（一）习近平新时代经济思想的逻辑前提

习近平新时代经济思想的逻辑大前提是社会主义初级阶段。我国仍处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，社会主义初级阶段仍然是当前中国的基本国情。习近平新时代经济思想的逻辑小前提是中国特色社会主义进入新时代。我国生产力总体水平已大为提高，人民基本生活需要得到满足，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的转化，对经济社会发展提出了新的要求和新的任务，从而必须对中国特色社会主义发展作出新的思考。关于我国社会主要矛盾已经变化的思想，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的立足点。

（二）习近平新时代经济思想的基本依据

习近平新时代经济思想的基本依据是新时代中国经济发展的基本特征和新变化，包括两个层次：一是中国经济发展进入新常态。“新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速增长转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩容为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。”①《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年版，第142-143页。新常态下，中国经济发展面临着推进全面深化改革，切实完成转方式、调结构的历史任务，实现经济增长中高速、产业迈向中高端，全面实施创新驱动发展战略。二是中国经济发展进入高质量发展阶段。党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”②习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。高质量发展意味着发展目标从追求速度、数量转为追求质量、效益，这是适应于我国经济现代化进入新阶段的要求，也是适用于我国社会主要矛盾的转变、满足人民对美好生活需要的要求。习近平同志以中国经济发展进入新常态，转向高质量发展阶段为依据，审时度势，统筹谋划，指引中国经济走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

二、新时代中国发展的总任务和经济建设的战略目标

（一）新时代中国特色社会主义发展的总任务

习近平同志在党的十九大报告中指出了新时代中国特色社会主义发展的总任务，“从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期”，“从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排”，“第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化”，“第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。③习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。新时代中国特色社会主义发展的总任务构成了习近平新时代经济思想的基本出发点。

（二）新时代经济建设的战略目标和根本要求

习近平新时代经济思想明确了新时代经济建设的战略目标和根本要求。党的十九大报告指出：“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”④习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。这明确了新时代中国经济建设和发展的战略目标是建设现代化经济体系。现代化经济体系是支撑高质量发展的现代经济体系，是适应新的现代化的生产力体系和生产关系体系的统一，其内容涵盖产品体系、产业体系、交换体系、分配体系、消费体系、经济制度、经济运行机制等各个层面，具体说，这里的现代化经济体系是指新时代中国特色社会主义建设和发展的现代化经济体系，其根本要求是，经济发展不再以数量和速度，而要以提高经济质量和效益为中心，以推动科技创新、提高全要素生产率为动力，着力于建设新时代的新资源、新要素、新实体经济、新科技协调发展的新产业体系；着力于构建以市场调节为基础、以宏观调控为指导，企业有活力的社会主义市场经济体制；着力于深化供给侧结构性改革，打造富有创新力和竞争力的现代经济体系。

三、新时代经济发展的根本思想和新理念

（一）新时代经济发展的根本思想

习近平新时代经济思想提出了新时代发展的根本思想，即坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，这是保证新时代中国经济沿着正确方向发展的总领性的指导思想。发展是党执政兴国的第一要务，领导经济是党的使命所在。在中国特色社会主义经济建设和发展的过程中，党始终处于领导地位，统筹全局，谋划战略，勾勒出社会主义现代化强国的壮丽景象，并带领中国人民为此而不懈地奋斗。坚持党的领导，才能保证中国特色社会主义制度的性质不变，才能保证中国经济建设和发展以人民为中心，沿着中国特色社会主义道路不断取得新的成就。

（二）以人民为中心的核心理念

党的十九大报告明确了“以人民为中心”的核心理念，这是由中国共产党为人民谋幸福的初心和社会主义制度的性质决定的。社会主义制度是人民当家作主，为人民谋利益的制度。习近平同志反复指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。社会主义生产的目的是为了满足人民日益增长的物质和文化需要。新时代，经济社会发展的目的是满足人民对美好生活的需要。人民对美好生活的需要，不仅包括一般的物质和文化的需要，而且包括人的自由全面发展的需要，包括人民对民主法治、公平平等、正义的需要。新时代的经济发展战略、经济政策、经济制度、经济举措，都要坚持以人民为中心的根本立场。一切为了人民，一切依靠人民，一切以人民满意不满意为标准。因此，以人民为中心，是习近平新时代经济思想的逻辑中心。

（三）五大发展理念

习近平同志在党的十八届五中全会上提出 “创新、协调、绿色、开放、共享” 的新发展理念。“五大发展理念”是依据现代经济发展的新特点、新要求，针对我国经济社会发展实际提出的新理念，是适应新时代发展需要的新理念。“五大发展理念”是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。创新是促进发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是经济社会持续健康发展的内在要求，协调发展就是要牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展、促进经济社会协调发展、促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时，注重提升国家软实力，不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展就是要解决好人与自然和谐共生问题。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。开放是适应经济全球化和新的科技革命，实现中国经济腾飞的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路，树立开放发展理念，要奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求，是实现人民共享发展成果的制度安排。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民福利。①参见《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年版，第136页。“五大发展理念”是具有内在联系的集合体，相互贯通、相互促进，要从整体上把握新发展理念，增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展的新境界。

四、新时代的基本经济制度

习近平新时代经济思想对新时代的基本经济制度进行了最新阐述。

首先，强调坚持社会主义初级阶段的基本经济制度。社会主义初级阶段的基本经济制度是，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。这是适应中国现阶段生产力发展状况，能够促进生产力不断发展的最有效的经济制度。社会主义初级阶段的基本经济制度决定着中国特色社会主义的性质和发展方向，新时代中国特色社会主义制度要以社会主义初级阶段的基本经济制度为基础，必须坚持基本经济制度不动摇。

其次，新时代要进一步促进非公有制经济大发展。非公有制经济是中国特色社会主义基本经济制度的必要组成部分，在满足人民生活需要、开展社会生产、扩大就业、增加资金积累等方面具有重要的作用。要保护非公有制经济产权，保障非公有制企业在市场准入、资金筹集、政策待遇上同公有制企业教育平等地位。要打破限制非公有制经济发展的政策壁垒，为非公有制经济发展开辟更广阔的渠道。

再次，新时代要进一步探索我国基本经济制度的重要实现形式。股份制是公有制的主要实现形式，要进一步深化国有企业改革，构建具有中国特色的、在党的领导下的新型国有企业制度模式，使国有企业承担起主导国内经济发展、参与国际竞争的战略功能。要发展混合所有制经济。混合所有制是由不同性质的资本联合、融合或参股形成的经济成分，一般采取股份制的资本组织形式。通过国有资本和非公有资本混合，可以优化国有资本配置，提高国有资本的运营效率，有利于在产权多元化的基础上，建立规范的现代企业制度。既能提高国有经济的控制力、影响力，又能充分发挥非公有资本的作用。提高中国经济的总体实力。

五、新时代的市场经济体制改革

习近平新时代经济思想对新时代的市场经济改革进行了深刻分析。关于深化社会主义市场经济体制改革，习近平同志讲了两方面的问题：一是关于社会主义经济制度与市场经济体制相结合的问题，社会主义市场经济是在社会主义基本经济制度基础上发展的市场经济，要坚持社会主义基本经济制度，又要大力发展市场经济，要继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好；二是关于市场对资源配置起决定性作用和更好地发挥政府作用关系的问题，要求把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的。习近平同志指出：“经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系问题。”①习近平：《毫不动摇坚持我国基本经济制度 推动各种所有制经济健康发展》，《人民日报》2016年3月9日。切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，市场配置资源是最有效率的形式。要坚持社会主义市场经济改革方向，在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。加快完善社会主义市场经济体制，是建设现代化经济体系的重要基础。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，要完善各类国有资产管理体制，完善社会主义市场体系和市场机制，健全宏观调控体系，健全社会保障制度。健全现代市场体系，加快财税体制改革，加快金融体制改革，为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平提供制度保障。②参见王东京：《马克思主义政治经济学中国化的最新理论成果——学习习近平新时代经济思想》，《光明日报》2018年1月9日。

要更好发挥政府作用，政府要在保证市场发展决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须牢牢抓住处理好政府和市场关系这一核心问题深化经济体制改革，特别要深化要素市场化配置的改革，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，更好发挥政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、保护环境中的作用。坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。③参见杨伟民：《学习践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想》，《学习时报》2018年3月5日。

六、新时代的经济发展道路

习近平新时代经济思想面对中国经济发展的新变化、新特征，指明了新时代的经济发展道路。

（一）以提高发展质量和效益为中心

在中国经济进入新常态、进入高质量发展的新阶段，中国经济发展要以提高发展质量和效益为中心，实现实实在在、没有水分的发展。关于经济发展的质量，要从几个方面来理解：一是从满足人民对美好生活的需要来理解，经济发展的质量是指人民美好生活需要的满足程度和人民生活的质量。二是从“五大发展理念”来理解，经济发展的质量是指经济发展符合“五大发展理念”的程度。凡符合“五大发展理念”的，就是高质量的发展；反之，凡是不符合“五大发展理念”的就是质量不高的或无质量的发展。三是从经济社会进步的程度来理解，经济发展的质量不仅指生产和供给的质量、效率，而且涉及经济发展对政治、文化、社会、生态的推动作用。关于效益，是指有用劳动成果和资源消耗、资金占用的比较。效益不仅指劳动成果要多，而且强调劳动成果要有用、要满足社会需要，还强调资源消耗、资金占用要少。既要提高微观经济效益，又要提高宏观经济效益。经济发展以提高质量和效益为中心，强调发展并不是单纯追求增长速度，而要投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、就业充分、民生改善、消耗和成本降低、效率提高、经济活力增强、结构优化、人民幸福指数提高、社会和谐、生态文明，这样才能不断实现经济高质量、高效益的发展。

实现发展质量和效益的提高，必须尊重规律，按规律办事。有质量、有效益的发展，必然是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。为此，必须全面转变经济发展方式和经济运行机制。

（二）深化供给侧结构改革

供给侧结构性改革是应对经济进入新常态的重大战略举措。供给侧结构性改革着眼于供给质量的提升、供给结构的调整、供给动力的转换和供给效益的提高。要从过去围绕着数量和速度的供给体系转变为适应于质量和效益为中心的现代经济体系。供给体系和供给结构要适应于人们需要的提升和需求结构的转变。要淘汰落后的、过剩的产能，减少库存，降低杠杆，压缩不适应社会需要的供给，扩大适应人民高层次需要的公共产品和服务的供给。要改变高能耗、高成本、高污染的生产体系，建立低能耗、低成本、高效益、生态文明的新生产体系。要推动技术创新，不断提高全要素生产率，不断提高供给的质量和效益。

（三）实施创新驱动

习近平同志指出，我国经济发展动力要转变为创新驱动。进入21世纪，第四次工业革命蓬勃兴起，在科学技术迅猛发展的新时代，科学技术已经成为经济发展的最重要的源泉。科学技术是人类认识自然、利用自然和保护自然的强大武器。科学技术创新能够提高生产的效率，改变生产的结构，进而推动一系列创新。产业创新是产业结构的不断优化和高度化。企业创新是企业自身能力的不断增强。市场创新是市场机制的不断完善。产品创新是产品质量的不断提升。管理创新是经济体系的持续协调稳定运行。制度创新是破除一切制约发展的因素，为新时代经济发展提供源源不断的新动力。只有实施创新驱动，才能走出经济新常态，实现经济新发展。

（四）新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展

习近平同志指出， 西方发达国家的现代化，是按工业化、城市化、农业现代化、信息化的次序发展的，表现为一个串联式的发展过程，先后经历了200多年的时间。我们国家不能这么做。时间不等人，要后起直追，要采取工业化、城市化、农业现代化、信息化并联式的发展方式，产生叠加效应，大大缩短现代化所需要的时间，尽快推动工业化进程，提升信息化水平，提高城镇化质量、扩大农业现代化成效，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，走出一条中国特色社会主义的发展新路。

七、新时代的经济发展战略

习近平新时代中国特色社会主义思想提出了中国特色社会主义发展的“五位一体”和“四个全面”的总体战略布局。“五位一体”是由经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和生态文明建设五个方面构成的总体建设布局，它规划了中国特色社会主义建设全面推进的五大领域或五大路径。“四个全面”是由全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党构成的总体战略布局，它明确了中国推进新时代经济发展的战略重点和战略支撑。在此基础上，习近平新时代经济思想提出了具体实施的经济发展战略。

一是科技创新战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的重大战略，必须置于国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。强化基础研究、前沿技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。加快实施新型工业化和新型信息化、智能化战略，才能充分发挥社会主义制度优越性，实现 “弯道超车”，赶上和超过发达国家。

二是区域协调发展战略。充分发挥各地区比较优势，加强地区之间的经济分工协作。优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中心城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业人口聚集功能，形成大中小城市和小城镇协调发展的新格局。

三是实施乡村振兴战略。习近平同志在党的十九大报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。实施乡村振兴战略，是解决好农业、农村、农民问题的新布局和新抓手。要坚持农村优先发展，加大强农、惠农、富农政策的力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。要加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。推动农村民主，完善农村治理，发展农村文化，提高农民素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。强化政府对农业的支持保护，增强农业综合生产能力，深入推进新农村建设和扶贫开发，改善农民生产生活条件。要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

四是生态文明建设发展战略。生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的结果，表现为人类与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。传统的经济发展方式追求GDP增长，资本追求利润，造成环境污染、生态破坏。建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计，要加快转变经济发展方式，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。树立尊重自然、顺应自然、保护自然、绿水青山就是金山银山的生态文明新理念。加大自然生态系统和环境保护力度，优化国土空间开发格局，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，实现人与自然的和谐统一。

五是城乡一体化的发展战略。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业，城市支持农村，加快完善城乡发展一体化体制机制。着力在城乡规划、基础设施建设、公共服务等方面推行一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

八、新时代的开放型经济

党的十九大报告指出，当前国内外形势正发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。习近平同志深入认识当前世界形势发展演变的特点，辨识中国发展的机遇和挑战，提出中国要进一步扩大对外开放，利用国内国外两个市场、两种资源，实现经济社会大发展。习近平同志提出“双构建”的目标，应对世界格局变化。所谓“双构建”，就是推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。“双构建”的新理念，把在经济全球化中形成的“你中有我，我中有你”的利益共同体，提到新的历史高度。

习近平同志提出“一带一路”战略，扩大对外开放和国际合作。“一带一路”是当代中国与世界发展的基础设施网络和国际合作的新平台，它把利益共同体、责任共同体和人类命运共同体落到实处，从抽象概念转化为共同发展、共同安全、共同治理的实践平台，促进中国经济和世界经济共同发展。

随着国际形势的变化，全球化出现困境。一些国家出现了经济增长乏力、合作动力不足的双重困境，民粹主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆势回流。美国向中国挥舞贸易战争大棒，企图打压中国经济崛起。针对逆流，中国发出引领全球化方向的时代强音。习近平同志提出了推动世界经济增长和全球化再平衡的中国方案，呼吁联手打造开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式。通过“一带一路”，推进经济全球化和全球治理，中国努力倡导公平正义的发展理念和国际秩序观，推动国家秩序健康公正发展，促进国家与国家、地区与地区的互利共赢，推动一大批发展中国家实现公平均衡发展，实现联合自强。按照习近平新时代经济思想，我们要构建新时代对外开放的新格局，在推动中国经济社会不断发展的同时，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

总之，习近平新时代经济建设和经济发展的思想，已经形成了一个逻辑结构严密、内容体系完整的科学的理论体系，只有全面地、深入地理解和掌握这一科学体系，我们才能不断攻坚克难，夺取中国特色社会主义建设的新胜利。