京津冀区域经济一体化研究

刘潇萌

区域经济一体化是京津冀都市圈经济发展的重要问题，对排解首都功能，带动周边地区经济发展都有着重要的意义，同时以区域性的经济发展带动全国经济发展也有着积极推动作用。本文主要介绍了京津冀经济圈的现实优势，并对京津冀区域经济一体化未来的发展战略进行探讨。

在各级政府通力协作的背景下，京津冀地区的区域一体化进程已经有了质的飞跃，随着“雄安新区”地建立，这标志着该区域经济一体化又迈进了全新的时代。但相对于长三角经济圈和珠三角经济圈，京津冀经济圈的发展还存在诸多问题，如何更快地实现人口一体化、交通一体化、经济一体化，消除各区域的发展差异是今后各级政府需要协同解决的问题。

1.京津冀经济圈的现实优势

独特的地理优势是实现京津冀经济圈的基础要素。京津冀地区是连接我国东北、西北、华北的重要的桥梁，加之坐拥两大直辖市，其经济发展具备广阔的发展前景。北京是我国的首都，是经济、文化、政治中心；天津是我国著名的金融中心；河北省则拥有坚实的工业基础。高素质的人才资源是打造京津冀经济圈的强劲动力，京津冀地区拥有大量的科研机构和重点高校，尤其是北京其拥有的研究机构数量是全国之最，加之研发设备先进，配套资源齐全，更吸引了大量的优质人才，优质的人才资源是区域经济能够不断发展的基础。

经济发展，交通先行。目前京津冀地区的交通一体化建设也初见成效，而在今后的五年之中，该区域的交通将更为便利，正在形成以北京为中心，以京津为注重，向石家庄和秦皇岛地区辐射的态势。而随着“雄安新区”、“北京中关村一滨海科技园”等一系列举措地实施，标志着京津冀区域一体化进程会上升到全新的阶段。

2.京津冀区域经济一体化的发展设想

科学发展，整合目标。为进一步落实区域一体化，就要坚持科学发展，整合区域内能发展的所有目标，形成京津冀地区在发展战略上的统一。整合目标的实际意义是实现各个地区基础服务平等化，消除各个区域之间的差距，追求区域社会发展公平化。为缩小区域内经济差距，应该积极落实财政优惠政策，建立经济转移、产业疏导、人才输送、科技共享的四个举措，激发京津两大直辖市的人才优势和经济優势，帮助河北省尽快打造健全的发展模式；对河北省周边区县实施财政优惠政策，以此缩小各个区域内的经济差距，发挥区域自调能力。同时还要加强医疗卫生等公共基础服务的资金补贴和扶持力度，加强对周边贫困地区基础设施建设，从而实现区域内的目标进一步整合，加快实现经济一体化的进程。

注重规划，提升竞争。加强区域内的规划，有助于提升各个地区的整体竞争力，利于各地经济发展。随着京津冀区域一体化的不断深入，实时调整阶段性规划目标是极有必要的。为加速实现区域经济一体化，应该加强区域内各个行业的协调发展，如协调发展产业结构、协调在建项目的安排等等。合理的调整阶段性规划有利于激发各个区域发展的热情，有利于发挥区域间的优势，有利于提升各个区域的竞争力。

在强调产业规划的同时，各区域应该深入评估自身的地域优势和地域差距，结合实际情况对区域内重点的工业项目、农业项目、交通项目、科技项目等其他项目进行科学化地规划和评估，促使经济能够协调发展。此外，提升各个区域竞争力要本着公平、公正的原则，应以各区域产业结构和独特优势为基础，逐渐打造分工协作的区域性发展网络，进而提升总体实力。

构建区域协调机制。构建区域间利益协调机制，是京津冀区域经济一体化和谐发展的重中之重。协调发展的机制主要涵盖：市场经济开发开放、政策优惠及扶持、区域协助、转移支付等诸多方面，其中最为重要的机制应是以环境保护机制，在京津冀地区建立以改善环境、可持续发展的多方协调机制，该机制是当前区域发展一体化的基础环节。在新时代背景下，我们不能再采取以牺牲环境换取经济发展模式，我们应该秉着“既要金山银山，也要绿水青山”经济发展政策。为了迎接冬奥会，在发展基建的同时，还应该注重京津冀环境的治理，继续完善区域都市圈生态环境协同发展机制，进一步做好大气污染防治工作。例如：一是对各个区域存在争议的环境问题，应该尽快协同各个区域责任人进行整治，并对受损方进行补偿；二是对各区域内环境质量持续下降的地区，应该加大治理力度和监管力度，尽快制定综合治理方案；三是要保护区域内的水环境和空气环境，对于因水环境、空气环境引起的问题应该及时处理，保证区域内民众用水平等，杜绝水污染及空气污染等环境问题。

深化区域产业分工。随着天津滨海新区曹妃甸工业园区的正式启用，随着雄安新区的逐步建设，如何深化区域内的产业分工，发展区域内的重点产业并带动其他产业的发展，已经成为影响区域内进一步发展的重要问题。随着京津冀区域分工更加细化，产业空间布局已经成为现阶段经济发展重点。例如：可以将京津冀的工业优势逐步向东南方向拓展，促进廊坊一香河、北京东南部工业园区的相互渗透和融合，逐步成为完善的工业网络。京津冀区域经济协同发展，一定要明确三地的分工，合理深化区域内的产业布局，将各地特有的优势紧密联系起来，打造一个健康、合理的产业空间结构。

总而言之，要想尽快实现京津冀区域经济的快速发展就要加强各区域政府、企业、人民的联系，树立首都为区域经济发展的深层次地位，抓住将首都建设成为世界级城市的契机，整合区域实力，进一步发挥首都的龙头作用同时确保津冀地区快速、健康发展。加强区域之间的交流合作、整合区域间的优势资源，加强各环节主体之间的联系，为区域经济一体化打下坚实基础。