电力工程造价管理与控制措施探讨

胡志华

摘要：本文针对现阶段我国电力行业工程造价中存在的问题，运用文献检索法、案例分析法、数据对比法，研究得出提高电力工程造价管理和控制效率与力度的一系列可行措施，旨在为我国电力工程造价管理提供一定的指导。

Abstract： In this paper， according to the problems existing in the engineering cost of China's electric power industry at the present stage， literature search， case analysis and data comparison methods are used to study a series of feasible measures to improve the efficiency and strength of electric power engineering cost management and control to provide some guidance for the management of electric power engineering in China.

关键词：电力工程；数据对比；造价管理与控制

Key words： electric power engineering；data comparison；cost management and control

中圖分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）18-0012-02

0 引言

现阶段我国发展模式逐渐向低碳环保可持续方向发展，各行各业的发展模式都做出了相应的改革。电力工程行业一般资源消耗量较大、参与人员多、建设周期长，在工程建设全周期内做好造价管理与控制不仅是电力企业持续发展的客观要求，更是响应国家号召，增强国家发展动力的必然需要。因此，急需在电力工程行业内进行造价管理模式的革新，能够在保证工程质量的基础上最大程度的减少工程预算，提高企业效益。

1 电力工程行业造价管理影响因素分析

为了更好地分析实际情况中影响电力工程造价管理的因素，分别选取了水电、风电工程各一项，对比各工程在工程估算、初步概算及竣工决算的全过程中的造价变化情况，分析得出影响造价的各种因素。

1.1 滩坑水电站工程造价数据

滩坑水电站包括引水系统、地面发电厂、升压站等部分。在实际施工过程中，复核概算相应增加了一些项目投资，如将装机容量增大了4MW、增设了鱼类增殖站、增设了生态供水工程等。设计概算情况见表1。

通过表1可以看出，在滩坑水电站建设项目概算中，建筑工程和建设征地移民安置两项占了设计概算总数目的一半以上，分别达到了24.01%和29.56%。环境保护工程在设计概算中占了较少的部分，只有0.57%。复核概算情况见表2。

由表2可以看出，在复核核算之后，建筑工程与建设征地移民安置费用仍旧占项目总支出的一大部分，费用支付也相应增多。滩坑水电站复核概算比设计概算总投资增加了186692万元，主要原因有：国家政策调整，新增项目，人工、材料等资源价格上涨等。

1.2 吉林通榆风电一期工程数据

吉林通榆风电项目工程已于2006年建设完成并投产。工程设计概算与复核概算单价对比见表3，工程设计概算与复核概算总投资比见表4。

由表3可以看出，总体复核概算比设计概算单价增加了1283万元，总价增加了12899万元，增幅达到了14.83%。

1.3 电力工程造价管理问题分析

通过上文中对两个案例的对比分析可以看出，影响工程实际操作过程中投资增多的主要原因有：

①项目设计阶段准备不充分，预算不合理。例如滩坑水电站设计概算过程中就将建设征地和移民安置费用预算过少，主要原因是在准备阶段没有把考察好建设当地的地价和房价，对后期施工过程造成一定阻碍。

②对政策解读不全面，不细致。现阶段我国已经全面实行节能减排可持续的发展战略，在滩坑水电站设计概算过程中设计方没有及时把握政府发出的信号，造成了对环保投资方面的预算较少。

③市场价格变动较大，人工费和材料费不能精确估算。电力工程项目一般投资较大，建设周期长，需要大量人工和材料。

2 提高电力工程造价管理与控制的措施

2.1 加强前期工作管理

前期管理主要针对项目的标准和可行性进行评估，要针对工程面向的受众群体经济条件、使用范围等进行科学合理的论证，要保证电力工程规模适中，不能规模过小不能满足用电需求，也不能规模过大造成资源浪费，施工标准和经费投入可以根据工程规模来相应确定，从根源上对电力工程造价管理进行有效控制。

电力企业应该着重考量提高造价管理人员的综合素质。首先，企业应该聘请具有专业造价工程师资格证的人员负责项目的具体工作，由专业人员来全面考量整个工程的资金预算与结算问题，能更好地发挥造价对工程的促进作用；其次，积极联系外部机构，将企业内负责造价的职工送出学习，通过先进带后进的方式，带动整个企业形成努力学习提高素质的良好氛围；最后，成立专门的外出考察部门，对建设当地材料价格、人工价格、地价房价等做周期性考察，确定在概算的每一步都有科学合理的参考数据，实现整个造价过程的实用性，合理性。

因为电力工程建设投资量大，同时资源浪费也比较严重，因此工程造价管理部门对于成本的控制能力高低就成为了电力工程管理中的相当重要一环。在具体实施中，造价部门要加强成本控制提升成本管理水平。第一，要从企业本身入手，合理进行施工成本的预算和定额，为项目申报及评估提供合理依据。第二，要对项目的特点及管理目标有明确认识，并将其纳入成本考核的重要依据。第三，要建立健全项目内部控制体系，加大项目成本管理的监督力度和准度。

2.2 加强电力工程设计阶段的造价管理

电力工程设计阶段是整个工程的最主要准备阶段，施工阶段主要作用是对施工方案进行优化，在实际操作中要确保设计阶段的严谨和准确。首先造价部门要对工程中的重点投资及收益进行合理考量，利用可行性評估对整个项目的建设过程进行限额；其次将整体工作进行合理分解，将每部分工作合理分配到各个部门，将职责落实到位，确保施工方的每个部门都有理有据进行施工；最后由设计部门高层对设计的方案进行审查，确保方案中的投资金额符合现实需求，满足工程质量同时最大程度地降低企业成本。

2.3 加强施工及验收阶段的管理工作

电力工程在开工以前必须要经过造价部门进行工程设计概算，得出投资金额和投资方向。造价预算方案是整个电力工程建设的指南针和方向盘，决定了其投资利用率的高低，因此只有严格按方案要求进行材料采购和施工，才能保证施工方向正确，质量和企业效益得到保障。

节约成本不仅利于企业的良性发展，更能保证电力工程的质量。在具体实施中，造价管理部门要加强成本控制提升成本管理水平。第一，要从企业本身入手，合理进行施工成本的预算和定额，为项目申报及评估提供合理依据。第二，要对项目的特点及管理目标有明确认识，并将其纳入成本考核的重要依据。第三，要建立健全项目内部控制体系，加大项目成本管理的监督力度和准度。最后，要在成本管理中灵活运用常态化和动态化的管理手段，及时指出工程中的不合理因素，并督促施工方整改，实现工程顺利进行。

电力工程在竣工后，需要对其进行检查和验收，竣工结算是整个工程项目的收尾阶。在实际结算过程中，结算要恪尽职守，广泛收集与工程有直接关系的资料和数据，根据资料和现场调研将项目的整体投资及回报做科学合理的总结，对工程中使用的资金做准确的结算，同时严格遵守国家相关法律和标准，对发现的问题要及时上报，对合格的部分不要刻意刁难，促进整个电力工程建设项目的顺利完成。

3 结束语

电力工程造价管理贯穿于电力工程项目建设从设计、施工到竣工的全过程，占用着大量的社会资源，要求较高的管理人员知识水平和技术能力。因此更需要充分发挥造价管理的作用，这之中离不开政府的扶持、企业的激励、造价管理人员的努力，随着电力工程建设项目向更高层次发展，造价管理与控制的难度会不断加大，给造价与控制工作提出了更高的要求，更大的挑战，需要造价人不断努力。

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