探索电梯协管员新模式——记内江市市中区质监局

任 超 /文

编者按 电梯是垂直运行的交通工具，电梯安全工作关系千家万户，随着经济的快速发展，电梯每年都以30%的速度增长。随着电梯的增多，一些使用单位安全意识较淡薄，管理松散，人员流动大，暴露出一些安全隐患和管理问题，也造成了投诉的日益增多，给监管部门造成了巨大的压力。内江市市中区质监局主动出击，积极探索老城区电梯协管员管理模式，取得显著成效。

迎难而上出新规

内江市市中区地处老城区，部分街道和小区设施设备日渐老化，老旧电梯的长时间使用，故障随之增多，存在维修不及时、掉梯、急升急降等问题，卡层 、关人问题的投诉也随之增多，2016年1～10月，电梯故障投诉事件达 8 次之多！使用不当和老龄电梯仍是难题，这对电梯监管造成了巨大的压力。

内江市市中区质量技术监督局面对来自各界的压力，沉着应对，一班人反复调查、研讨、实验与摸索后达成共识，积极主动地向区委、区人民政府领导汇报，争取了财政资金的支持，经区委、区人民政府审核同意，于 2016 年 11月开始组建电梯安全协管员队伍，面向社会公开招聘，标准是敬业爱岗、忠诚负责、胜任工作。通过层层选拔，最终由4 名转业军人组成市中区电梯安全协管员队伍，但没有编制和执法权利。

协管员主要工作是对电梯运行安全进行检查。在日常的工作中，协管员通过乘坐每一台电梯，对电梯本身的舒适度进行评估，并且对业主、用户进行满意度调查，然后将数据整理、归纳、汇总，定期汇报给专职监察人员。同时对电梯存在的一般隐患问题，指导使用单位人员进行现场整改，对电梯存在的严重隐患及时报告专职监察人员处理。

截至 2017 年 3 月底，累计巡查在用电梯 669台次，发现和整治各类安全隐患 45 处，发放各类电梯安全宣传资料 200 余份，进行入户调查 153 次，了解收集公众对电梯使用安全的意见和建议，为电梯监管部门监督管理电梯提供了真实有效的参考意见。2017 年以来，在用电梯未发生因故障困人和致人伤残事件，市中区同期电梯年检率、检验整改合格率均达到了 100%。

紧急情况显身手

分管副局长祝海军向笔者介绍道：现在市中区质监局仅有编制 20人，区委机关借调去 3 人，实际工作人员 17 个，专职特种设备监察人员只有 2人。要管理全区 780 台电梯，人员显然不够。因为电梯的监管仅仅是 2 位工作人员的 10% 左右的工作量。

2016年国庆刚过，市中区特监股接到投诉电话，反映某小区因更换物业公司、小区电梯紧急救援装置联系人离职等原因，导致电梯紧急救援装置无法及时响应乘客的被困需求，且电梯井道漏水造成电梯部件老化。

区质监局监察领导立即安排协管员到场了解情况，并联系维保公司对电梯进行隐患排查，同时区质监局特监股长陈英明奔赴现场召集业委会、新的物业公司及新的维保公司负责人进行座谈，明确各方在电梯安全管理工作中的权责，督促其履行职责，就投诉中存在的问题进行整改，消除了安全隐患，受到了业主高度赞扬。

通过建立电梯安全协管员队伍，实现了全覆盖电梯巡查，及时发现和消除了电梯安全隐患，有效保障了对电梯使用单位和维保单位的监督管理，增强了电梯使用单位和维保单位的责任意识，降低了因电梯设备不安全导致的运行风险，提高了社会公众、企业安全意识，落实了“质量强市”的重要举措，保证了市中区电梯安全事故零发生。

协管员在商场检查扶梯

强能监管保安全

市中区质监局派专人对协管员进行不定期监督，细化日常工作准则，通过抽查使用单位记录、手机定位等手段，促进和确保电梯协管工作成效。运行近一年的电梯协管制度，对发现和消除电梯安全隐患，加强对电梯使用单位和维保单位的监督管理，都发挥了非常积极的作用。

一方面抓好教育培训，提高安全意识。利用《电梯维护保养规则》宣传贯彻培训会，协管员要强化企业安全生产主体责任，要求各单位按照规定认真开展自查。同时，提升企业安全生产主体责任意识和安全生产意识，为进一步开展好电梯安全大检查工作打下坚实的基础。

另一方面集中精干力量，全面整治排查。要求电梯协管员开展各节假日节前安全检查、每年 1～2次电梯使用大检查等一系列专项行动，重点对医院、宾馆、游乐场所、沿河居民小区电梯进行了检查，全面确保了电梯安全。

小区有位大妈说道：“以往电梯关人就打119，虽然人是平安无事，但是电梯损坏了，无法使用，住在高楼层的老年人上下楼就很不方便。后来电梯协管员进小区发放宣传手册，耐心地给我们讲解电梯使用安全知识，他们发现问题还会通知人来修理，电梯安全协管员真好呀。” 电梯协管员新模式深受百姓欢迎，同时还解决了部分社会就业问题。

通过强化巡查力度，认真分析摸排，确保了市中区电梯的安全平稳运行，截至 2017 年 11 月，共检查电梯 3468 台次。电话投诉从 2016 年的 8 次，锐减到截至 2017 年 11 月的 1 次。这是一个跨越式的进步！