美国西部开发战略创新对我国的启示

叶家斌 郑莉红 李燕芳

美国的西部开发，充分体现了美国的民族精神与社会价值，其公民的自我管理能力以及开拓精神是其成功殖民北美洲西部地区的关键要素。同时在西部开发的过程中，美国联邦政府也推出了一些列的创新举措，使得美国西部地区成为了世界最为富庶的地区之一。本文将对美国西部开发进行简要的介绍，并详细分析其为我国带来的启示。

美国西部开发战略创新可从五个层面进行分析。首先是其创建了稳定的国际环境，并利用购买的方式获得了大片的领土。其次美国的主流文化中较为强调开创精神，美国政府在西部开发的过程中，有效地引领了该国居民的开拓精神。再有美国运用创新思维改变了本国的战略布局，将原本蛮荒的西部设定为国家发展的重要地区。还有在经济发展的过程中，美国西部始终将创新精神融入其中，并不断将先进产能作为其发展的关键力量。最后在推动西部开发的具体政策上，美国政府率先推出了一些列政策，通过长期坚持美国西部的生产力得到了有效的调动。

1、美国西部大开发的战略创新

（1）早期开发阶段的战略创新

1783年，美国以自身发展为导向，鼓励本国居民进入到阿巴拉契亚山脉以西地区。这一时期的美国主流社会中，居民通常会将寻找“信仰家园”作为终身奋斗的目标。因此在西部的“无主之地”开创新的生活成为了北美移民的梦想。在此背景下，美国政府将中西部地区视为自身的战略纵深，使其为大西洋沿岸地区的发展提供支持。在这一阶段的开发过程中，美国政府将农业与采矿业作为支撑西部发展的战略性产业，并针对这些产业的发展制定了相应的政策。首先美国政府将公民劳动作为西部开发的主要动力，并制定了一系列的保护法案，使移民的劳动获得了高额的回报，这些措施有效地提升了移民的劳动热情。其次美国政府为该地区提供了稳定的周边环境，并通过战争以及购买等方式，使美国西部的国土面积大幅增加。

（2）南北战争后西部开发的战略创新

美国南北战争期间，国家处于高度对立状态，北方、南方以及西部地区的社会制度存在较大的差异。为了有效缝合国家的裂痕，美国联邦政府逐渐将东北部的社会形态以及经济模式移植至美国西部地区。同时这一时期，亚洲国家快速融入到世界经济体系中，太平洋沿岸地区的战略地位愈发凸显。因此这一时期的美国政府将西部开发视为美国的战略重心，并将工业以及运输业作为西部发展的支柱型产业，期望通过持续的发展在美国西部建立起与纽约都市群等量的经济体。在具体的发展中，美国政府首先为工业发展解决了能源问题，这一时期，德州的石油工业以及西部的水利建设，都得到了快速的发展。同时纽约的资本对西部的交通建设提供了大量的支持，使得美国快速建成了贯通全美的铁路运输网。在此背景下，东部地区的工业企业以基础建设为依托在西部地区纷纷设厂，并将环太平洋地区作为自身的主要市场，使美国获得了高额的商业利润。

（3）二战后的西部开发战略创新

二战后，世界格局发生了重要的变化，欧洲的衰退使美国成为了世界的领导力量，在50年代美国的GDP一度占据了全球的80%。因此通过科技创新引领全球发展，成为了美国的主要战略目标。同时在美苏冷战时期，苏联的打击力量对美国的西部造成了重大威胁，西北部地区一度成为战略前沿。在此背景下，五大湖地区依托自身的地理优势，成为了美国的工业聚集区，而西部的部分企业逐渐被日本、德国的企业收购。西部产业空心化的问题愈发突出。进入到七十年代后期，重拾美国荣耀的思潮在美国主流社会中广泛传播。同时随着冷战结束，美国西部的部分军工产业逐渐转变向民用领域，并释放出了巨大的经济价值。其中以休斯顿为核心的航天工业，以硅谷为核心的计算机产业都成为了引领西部发展的龙头产业。同时加州的文创产业也成为了引领世界潮流的风向标，据统计2017年美国文创产业的产值接近4万亿美元，其中的大部分是由西部的加州创造的。（滕海键.美国西部开发中的制度创新及其对我国西部开发的启示[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2002（S1）：93-99.）

2、美国西部与我国西部的战略比较

（1）战略价值比较

美国西部的战略地位是随着亚太地区的发展而提升的。当下的地缘格局中，亚太地区的经济总量以及发展潜力远远超过了欧洲地区。受此影响，美国西部地区的发展将成为引领美国经济的主要动力。但我国的西部地区交通条件极为恶劣，毗邻的国家较为贫困，部分地区的局势较为动荡。加之恐怖主义的影响，我国西部地区的战略定位远低于美国的西部地区。同时从地域文化的角度分析，我国西部地区的居民较为保守，并且地域观念较强。而美国西部地区的主要城市，已经成为了全球化的核心枢纽，其居民普遍具有较强的开拓精神。最后从历史角度分析，我国新疆以及青藏高原等地区融入华夏治理体系的时间较短，部分地区政治形势尚不稳固，这一问题，也为西部开发带来了影响。

（2）自然环境的战略作用

自然环境往往是限制该地区发展的主要因素，中美两国西部地区的自然环境，存在较大的差异，因此其未来的发展方向也将不同。首先美国西部地区地处高原，但地势相对平坦，商品运输以及农业生产不会受到较大的影响。但我国的西部地区地形极为复杂，青藏高原以及南疆地区并适合人类居住。同时我国的西南部地区，山势险峻交通极为不便，商品流动的成本相对较高。其次美国西海岸地区具有得天独厚的海港优势，而我国西部地区普遍缺水，陆地运输成为了该地区的主要运输方式。最后美国西部地区的农业产值较高，不仅可以自给自足，还可以为其他地区提供出口，这一优势也是其早期开发成功的关键因素。但我国西部地区的农业产能普遍较低，除四川盆地等少部分地区外，西部地区的农业生产难以满足自身的需求。

（3）我国西部的战略发展方向

借鉴美国西部地区的发展经验，我国的西部地区首先要明确自身优势产业。在当下的现实条件下，西部地区的劳动力资源，将成为西部发展的战略性资源。我国在发展出口贸易的过程中，中西部地区的流动人口贡献了重要的力量。在当下的环境中，发达地区的生活成本大增，传统产业出现了不同程度的用工难题。西部地区可充分利用自身的人力优势，吸引传统加工型企业的投资。其次我国政府应当完善各地区的基础设建设。十八大后，“一带一路”倡议成为了连接世界的桥梁，我国中西部地区可通过铁路建设连接巴基斯坦的瓜达尔港、缅甸的皎漂港以及马来西亚的皇京港。当相关设施完成后，我国中西部地区将会获得交通优势。最后水资源是人类发展的基础资源，因此我国政府应当建设西北部地区的引水工程，通过50-100年的时间，可重现古丝绸之路的绿色走廊。（李京文，西部要不要走美国的路——美国西部大开发对我国的启示[J].西部论丛.2005（11）：25-27.）

3、美国西部开发为我国带来的启示

（1）建立全同统一市场

美国西部开发为我国带来的战略启示，不应仅仅局限在我国的西部地区，而是应以当将其视为国家发展的战略参考。美国早期的西部开发，过于强调民间力量的介入，以至西部地区的法治观念相对单薄。借鉴这一教训，我国应当在经济发展的过程中，增强中央的统筹领导。其次美国西部开发是以统一市场的條件下开展的，若失去了东部地区的支持，其西部发展无从谈起。因此我国也应当将经济调控作为统筹发展的重要手段，以保证全国经济运行网络的畅通。

（2）充分释放民问活力

美国西部的建设主要是依靠民间的力量完成的。在这一过程中，政府对于民间投入提供了充分的法律保护。例如在早期修建公路的过程中，联邦政府推出了“税栏制度”，该制度明确规定，修建公路的企业有权以横放栏杆的形式向过往的车辆征收税费。通过这一方案，美国的交通建设得到了快速的发展。近年来，我国政府已增强了有关知识产权的立法，通过这一措施，可有效提升个人劳动的积极性。

（3）均衡产业结构

美国西部开发，可被视为波次推进产业变革的过程。农业被称为第一产业，是人类生存的关键。美国中西部地区具有较强的农业生产能力，因此其早期移民的生存得到了有力的保障。工业被称为第二产业，工业产品可提升人类的生产效率，并换取生产资料。美国西部地区通过工业建设，实现了对外出口，使得美国西部地区获得了战略优势。最后文创、科研等产业被统称为现代服务业，其产生的附加值极高。这一产业已经成为引领美国西部发展的核心产业。近年来，我国的经济发展取得了长足的进步，但第三以及第一产业并未达到世界领先水平。我国政府应当借鉴美国西部开发带来的战略启示，使我国的发展始终保持在正确的轨道中。（梁君.美国西部开发对我国的启示[J].山西青年管理干部学院学报，2003（02）：31-33.）

美国西部开发可为我国带来诸多启示，首先我国在经济建设中应当加强统筹管理。其次我国应当注意产业的均衡发展。再有地方政府应当更加重视知识产权保护。美国西部开发使其政府释放民间活力的结果，我国政府应当依据实际情况制定相应的政策。