新疆和田地区大学生村官计划实施调查分析

郑雪

【摘要】我国大学生村官计划逐步由地方制度创新上升为国家战略，是充分考虑农村经济社会发展需要大量新鲜血液和大学生就业难问题的基础上做出的战略选择。新疆和田地区由于地处偏远，经济社会文化极为落后，加之当地少数民族分布众多，社会稳定压力很大，不仅需要党和政府的政策支持，更需要大批高素质的村官到这里建功立业。当然，也要清醒地看到由于种种原因，新疆和田地区大学生村官计划在实施中存在诸多问题，尤其是选聘机制、工作环境、激励机制和流动性等方面问题十分突出。本文对新疆少数民族地区的大学生村官计划及实施问题进行了研究，探寻了新疆和田地区建立大学生村官计划长效机制的对策。

【关键词】新疆和田 大学生村官 长效机制

【中图分类号】D422.6 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）23-0028-01

一、新疆和田地区大学生村官计划实施现状

大学生村官是指根据国家有关规定，到我国农村地区或者社区担任村党支部书记助理或者村委会主任助理并具有大专以上学历的大学生群体。和田地区自从2008年中央中组部等8部委联合印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》以来，逐步强化农村基层和社会组织建设，在学习、借鉴和创新的基础上，先后颁布实施了多项大学生村官计划及相应的政策制度。

文章采用文件调查法和专家访谈法等基本方法对新疆和田地区大学生村官计划实施现状进行调研，并通过随机抽样方法，将和田地区1市7县的大学生村官、农民、基层村委会干部作为调查和访谈对象对大学生村官计划的实施现状进行调研以后发现，发现大学生村官的工作环境、激励机制等方面还存在着问题和不足。

二、新疆和田地区大学生村官计划实施中存在的问题分析

（一）大学生村官选聘机制存在主要问题

第一，大学生村官选聘方法及程序不科学。和田地区管理部门存在“武断行为”，缺乏与基层民众和基层干部的紧密对接和良性互动，导致一些非对口专业的大学生进入村官行列。第二，大学生村官选聘过于看重学历忽视能力和经验。和田地区管理部门在选聘大学生村官时，过于看重大学生村官的學历，忽视了大学生的实践经验和能力。第三， 大学生村官选聘忽视男女性别搭配。男性大学生村官远高于女性大学生村官，这给大学生村官的结婚和人生规划造成严重影响。第四，大学生村官选聘过于看重少数民族学生。

（二）大学生村官工作内容与环境机制存在主要问题

无论是当地大学生村官还是政府有关部门官员，在谈到大学生村官的角色时，均莫衷一是、一头雾水，甚至认为大学生村官就是服务基层的“万金油”，只有工作需要，大学生村官似乎是召之即来挥之即去。角色定位的模糊性是导致大学生村官计划实施不利的重要原因。同时，大学生村官工作环境艰苦，生活条件差，甚至连基本的打印机、电磁炉等基本的工作配套设施和生活配套设施都不齐全。

（三）大学生村官激励机制存在主要问题

关于大学生村官的激励机制，实地调研和访谈中，发现和田地区大学生村官计划在激励机制方面存在的问题体现在三个方面：第一，物质激励水平低。目前和田地区的大学生村官总体工资在3000-4000元之间，这相对于大学生村官的吃穿、人际交往等消费而言很有限。第二，精神激励缺乏针对性。目前和田地区对大学生村官缺乏基于特定岗位和工作业绩的个性化精神激励，尤其是每年年底一次例行的考核与格次划分，几乎沦为了组织部门的“规定动作”。第三，教育培训模式滞后。和田地区的大学生村官培训大都是局限于入职培训环节，培训时间短、师资力量不足等因素，造成大学生村官培训效果很不理想。

三、新疆和田地区建立大学生村官计划长效机制的建议

首先，要健全管理体制。坚持需求导向，着力围绕和田地区农村经济社会经济发展现状，选拔一批真正从内心愿意从事基层农村工作并具有相应专业知识和技能的大学生村官。

其次，要完善激励机制。强化大学生村官选聘、管理、培训、激励和流动性的有机对接，完善大学生村官工作环境和工资福利待遇，构建科学高效的激励考核机制为基础，围绕大学生村官的激励诉求，着力构建合理的物质激励、科学的精神激励和高效的教育培训激励“三位一体”的激励体系。

最后，创新自我发展模式。要多管齐下，以留村任职、自主创业、考录公务员、学习深造为主要模式，积极拓展大学生村官职业发展渠道。

在大学生村官计划的具体实施过程中，相信通过这些措施的推进和完善，一定能够促使大学生在农村获得更加广阔的发展舞台，为和田地区农村的发展做出更大贡献！

参考文献：

[1]顾承卫.“大学生村官”计划与知青运动的比较与启示[J].青少年导刊，2015（9）：21-22.

[2]刘桥生.“大学生村官”计划可持续发展的对策思考[J].陕西理工学院学报，2014（4）：45-46.