打造高原特色海绵城市

海绵改造后的李棋中学

以海绵玉溪为契机 打造新型生态环境格局

“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”是新时代城市建设的要求。玉溪市结合自身实际，创新体制机制，探索有效推进适合本地区的新型城镇化发展模式。

“建设海绵城市，实现国家‘一带一路’战略、保护好绿水青山；建设海绵城市，保护国家战略水资源、全面提升城市水生态环境质量；建设海绵城市，打造高原湖泊地区‘山·城·湖’海绵城市规划样板，引领西部山地中小城市发展”。在城市发展转型的道路上，玉溪市委市政府一直把生态文明建设与经济建设放在同等位置，着力实施蓝天工程、碧水工程和绿地工程。

玉溪市海绵城市试点区20．9平方公里，分为6个汇水分区，项目总计178个子项目，分为4个海绵工程项目包，可研总投资共计83．77亿元。截至目前，已经建设完成65个项目，占地面积14．61平方公里；在建81个项目，占地面积3．73平方公里。已建、在建项目总数146个，占到项目总数量178个的82．02%；已建、在建面积18．34平方公里，占总面积20．9平方公里的87．75%。

规划引领 系统统筹

玉溪市严格按照要求编制完成《玉溪市海绵城市建设专项规划（2016～2030）》。以自然地形为基础，结合自然汇水、流域分区，满足行政管理要求，避免造成地块割裂，注意整体性和系统性，结合规划区地形图、水系规划、排水（雨水）防涝综合规划以及路网结构等资料，将规划区划分为27个海绵城市建设管控分区。针对不同管控分区，从水生态、水安全、水环境、水资源、水文化五方面系统构建中心城区的海绵系统。

流域综合整治体系

水生态体系分为径流控制工程和河流生态治理两部分。径流控制，通过构建低影响开发雨水系统，在地块、道路、调蓄设施开发过程中采用源头、中途和末端措施达到82%的径流总量控制率目标；水生态保护与恢复，通过自然现状水体保护，生态岸线保护与恢复，打造“一片、两轴、八面”的水生态格局。

水安全体系构建基于水生态体系工程设施规划，通过构建一维模型对管网能力进行模拟评估，优化排水防涝体系，采用雨污分流制建设，对于雨污分流地区，采取截流措施，将截流的初期雨水进行达标处理，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝”。

水环境体系构建统筹水体上下游，分阶段实现消除水体黑臭，全面达到Ⅳ类水质标准的目标。

水资源体系构建采取“末端蓄水集中回用和源头蓄水分散回用”相结合的方式，实现规划确定的雨水资源利用目标。

高原阶梯型坡地海绵城市建设模式

玉溪市海拔高，地形呈现阶梯坡地形态，中心城区位于坝子中心区域，地势相对平缓，城区高差50余米。海绵城市建设统筹平坝、低丘缓坡用地构建海绵城市，构建“上蓄下用、分级滞留、梯级净化、系统治理”的立体海绵体系。

一是坚持阶梯型坡地保护性开发。二是构建空间立体化绿系海绵。三是构建分层级、顺畅通达水体海绵。四是协调灰色—绿色雨水排放体系，防治海绵体洪涝灾害。五是因地制宜地制定和完善阶梯型坡地海绵城市规划指标和标准，明确径流总量控制率、径流污染控制率、下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率海绵城市规划指标。

多措并举 消除城市内涝点

综合采取“源头减排、管网优化、排涝除险”的全过程技术措施。通过对地块的海绵化改造，达到规划要求的年降雨径流总量控制率和峰值削减率，对雨水进行“源头减排”；通过排水分区优化、新增排水出口、雨水干管提标、管网清淤修缮等技术措施，对雨水进行“过程控制”；“排涝除险”包含河道拓宽改造、新建强排泵站、新增内涝调蓄设施、新增道路行泄通道等技术措施。通过采取上述措施，系统解决本区域内涝积水问题。玉溪市存在的易涝点已逐步减少，预计2018年海绵及黑臭水体项目实施完毕后，试点区将全面消除30年一遇降雨的内涝灾害。

海绵改造后的两湖大瀑布

碧玉清溪

综合整治 全面消除黑臭

通过对中心城区水系的梳理，结合玉溪市海绵城市的建设和黑臭水体的整治，已启动玉溪大河下段黑臭水体治理及海绵工程项目，中心沟扩宽改造工程、玉带河下游改造工程、东风南干渠（金水河）改造工程、红旗河改造工程、白龙潭河改造工程、新西河改造工程等项目，结合自然环境要求，采用清理河道，堤防建设、险工险段建设等措施确保上述河流防洪能力满足规划要求，并同步建设截污干管项目。

玉溪大河、金水河通过海绵城市建设实施生态岸线修复、河道疏浚、底泥清淤、生态浮岛构建、生物多样性恢复等多项生态工程，进行综合整治，采用渗蓄滞净用排的综合措施，大幅度削减面源径流污染，玉溪大河、金水河已不属黑臭水体范畴。玉带河、中心沟正在加快建设截污箱涵工程等相关工程，争取尽快摘掉黑臭水体的帽子。

海绵改造后的东风游乐场

海绵道路节点改造

碧玉清溪 城市新形象

融合“玉汝于成，溪达四海”的城市精神以海绵城市理念引领玉溪市城市发展，以“生态、安全、活力、美观”为目标进行海绵城市建设，实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”的发展战略，打造“碧玉清溪”城市靓丽名片，完善城市功能，提升城市品质，建设河畅岸绿、人水和谐、生态宜居、高原特色的海绵玉溪。

玉溪海绵城市建设充分考虑景观提升要求，在重要公共节点考虑夜景照明、休闲游憩、科普教育功能的同时，注重融入文化元素，加强特色文化的彰显与传承，提升“碧玉清溪”的生态文化品质。