论新时代我国高等教育自学考试的发展策略

张刚刚

(武汉理工大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430070)

高等教育自学考试就是通常所说的“自考”，它是社会自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。自学考试制度继承中国古代优秀文化传统，并与现代教育相结合创造的一种以国家考试为主导、以个人自学为基础、辅之以社会助学或自学辅导的教育形式[1]。高等教育自学考试属于我国高等教育体系中的重要组成部分。自20世纪80年代高等教育自学考试制度确立以来，它为我国人才培养做出了重要的贡献。但不可否认的是，随着大学扩招，特别是互联网时代的到来，高等教育自学考试呈现出逐渐萎缩的趋势。如何在“互联网+”的社会大背景下继续发挥我国高等教育自学考试制度的作用，成为中国当代教育必须面临的挑战。

一、我国高等教育自学考试的现实状况和特征

改革开放以来，我国高等教育自学考试制度逐步确立，对于广大成年人来讲，能够弥补他们在基础教育、职业教育等方面的不足；对那些在工作中需要新技能的人来说，自学考试制度是他们获取新理论、新技能的保障；对于已经接受过高等教育的人来讲，高等教育自学考试制度为他们提供了新教育、终身教育的手段。高等教育自学考试是弥补我国正规高等教育不足的重要举措，为我国经济、政治、文化的高速发展提供了重要的保障。随着我国高等教育的发展，高等教育自学考试呈现出以下的重要特征：

其一，生源数量和结构发生了变化。

高等教育本科自学考试报名人数从2001年的4 788 636人次增长到2015年的5 815 692人次，其中，2009年达到最高的10 424 899人次，虽然有一定的波动，但是总体呈现出增长的趋势；我国的专科自学考试报名人数从2001年的8 515 695人次下降到2015年的4 454 651，从曲线走势来看有一定的波动，且整体呈现出下降的态势，这是因为我国高等本科教育不断扩招所造成的。不过，从总体上看，我国高等教育自学考试规模依然处于扩大的状态，人数逐年增多(如图1、图2)。

图1 2009-2015年高等教育自学考试总规模变化(万人)

图2 2001-2015年高等教育自学考试报名人数统计(万人)

图3 高等教育自学考试的考生比例

图4 高等教育自学考试考生考前学历

同时，国家在成人高等教育教育中的经费支出在2003年到2010年的8年间逐渐增长。因此，可以看出，我国成人高等教育自学考试的办学规模在逐年增长。(如图5所示)

图5 2001-2010年其他教育(含成人教育)经费支出(万元)(数据来源：《中国教育统计年鉴》)

其二，生源结构由单一化逐渐向多元化转变。

随着社会的发展，选择高等教育自学考试的考生生源结构不断发生着改变。改革开放初期的高等教育自学考试更多的是扮演着我国普通高等教育补充的角色，而且，由于当时我国的社会、政治环境以及历史遗留问题，考生更多的是学生群体以及高考的落榜生，从上面图2可以看出，高等教育自学考试的考生目标是为了考取专科学历，以求拥有高等教育文凭及一技之长。而从目前的情况来看，我国高等教育自学考试的考生学历更多的是大专，目的也更多的是为了拥有本科学历和文凭，可见，我国高等教育自学考试在提高国民素质、发挥基础教育功能方面有着更重要的作用。

其三，学科专业结构逐步完善。

为了适应社会的发展，高等教育自学考试的专业设置也在随着时代以及社会的需要而在不断地丰富。据不完全统计，从高等自学考试制度确认以来，自学考试专业已经从最初的不足300个专业增设到现在的600多个专业，专业数量方面已经翻了不止一倍，而且为了现代社会的新需要，对于新兴行业，也有针对性的专业可以供高等教育自学考试的学生进行选择，比如：航空航天、城市铁路、农业、医学等方面。专业设置的丰富化，更加能满足考生的需要，从而为社会的变革与发展提供新的活力。

二、新时代背景下高等教育自学考试的发展机遇

李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划，即利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。这是第一次把“互联网+”上升到国家战略[2]。自2015年《政府工作报告》提出“互联网+”概念后，这个词已逐渐成为各行各业关注的焦点。同时，国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》也从国家宏观战略角度将其解释为“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。”[3]尽管高等教育自学考试在整体呈现出满足当下需求的趋势，但是，其弊端正在显现——教材内容单一，授课形式、专业设置不符合当代时代的需要等，已经满足不了当代人们对于高等教育自学考试的需求，因此，新时期“互联网+”背景下的高等教育自学考试，利用互联网技术，促进与高等教育自学考试的深度融合，更加有利于当代高等教育自学考试的发展，反之，高等教育自学考试，也能促进我国的信息化建设、高等教育水平的提升。

其一，学习资源的不断丰富。

高等教育自学考试与传统的普通高等教育最主要的不同之处在于，高等教育自学考试需要学生大部分时间来进行自学，自己去寻找学习资料，自己去寻找老师解答疑难问题。但是“互联网+”背景下的高等教育自学考试，将会大大缓解学生这种问题的存在。众所周知，互联网信息化，是各种信息集合的大平台，高等教育自学考试的学生通过互联网这个平台，可以在互联网中寻找到自己需要的课程信息，而且可以通过QQ、微信、微博等多媒体终端，进行在线的互动交流，成为学生不懂则问的学习仓库。而且，互联网信息技术可以将属于不同国家、地区的教育信息资源在互联网平台上进行整合，学生可以从这些庞大的信息平台中找寻自己需要的知识和信息资源，从而帮助学生们突破知识和信息在时间和空间上的限制，真正解决高等教育自学考试在自学、孤立等方面问题，提高高等教育自学考试的教学效率，帮助学生提高他们的专业水平，满足当前社会对于人才的需要。

其二，授课模式的灵活机动。

高等教育自学考试的主要特点是以学生们的自学为主，现阶段的学生主要集中于专升本的学生以及一部分在职人员，学员分布在不同地域、不同单位，即便是同一单位也可能存在着学习地点分散的情况。学习地点的分散导致当前成人教育学生课程教学难以集中组织开展，从而导致该阶段成人教育学生课程教学呈现出难以覆盖全体的教育教学状态。学生的性质决定了他们无法像高等普通教育中的学生一样，利用专门的时间去上课、做作业等，而且高等教育自学考试本身的自考性质决定了其没有正规的课堂提供给学生们，学生也无法如普通高等院校一样，在课堂中获取知识。新时期的网络技术有效打破了时空限制，不论成人教育学生在哪个地方或单位学习，只要他们的电脑或智能手机能上网，教师就可开展成人教育课程的教育教学，成人教育学生就可进行教育课程的学习。可以在网上构建虚拟组织，依托成人教育学生工作群以解决成人教育学生课程学习中的难题，从而提高成人教育课程教学效果，继而彻底改变自考学生授课难这一现状。

其三，学习空间的拓展延伸。

新时期互联网背景下的高等教育自学考试，借助互联网信息技术这个大平台，教师们可以通过网络平台、QQ群、微信群、微博等多种手段，在特定的平台上上传已录制好的讲课内容，学生们则可以在特定的平台上面搜索自己想要学习的章节内容，从网络平台下载相应的教学课件，自行观看老师们的讲课内容，随时学习，记笔记，而且，如果对教师讲解的某个知识点一时不能理解，可以暂停进行思考消化；如果对教师讲解的知识点均已知晓，可以点击快进略去，从而节省学习时间，提高单位时间内的学习效率；如果在学习计划期间没有时间学习相关教学视频，可以在其他时间再点击观看，也可以通过互联网平台，对老师们进行在线提问及交流，学生们在工作之余、生活之暇，就可以随时进行学习、提问等，打破了高等教育上课的时间限制，同时也没有空间的限制，改变了传统的高等教育自学考试的授课状况，而且更重要的是，通过学生们自我寻找学习资源，在提高自考的学习和教学效率的前提下，提高学生现在和未来的自己动手能力。自学能力强的学生可以加快进度，能确保“学得多”；自学能力较弱的学生可以放缓节奏，反复观看、深入研究，能确保“学得会”。

三、新时代“互联网+”对高等教育自学考试的影响

一张网、一个移动终端，几百万学生，学校任你挑、老师由你选，这就是“互联网+教育”；微课、MOOC、翻转课堂、手机课堂，这就是“互联网+教育”[4]。“互联网+”给我国高等教育自学考试带来了很大的发展机遇，但是，机遇往往与挑战并存，高等教育自学考试在“互联网+”背景下，也面临着不少考验。

首先，知识信息源的驳杂与海量导致知识选择困惑。

互联网的最大特点在于其在信息方面的无时间、无空间限制，由于参与主体的多样性，只要不触犯法律，人人都可自由发言，而有关知识的话题更是自学学生想表达的，也更想在互联网上寻求他人的帮助。总之，随便哪个知识领域的话题或信息都呈现出驳杂与海量的特征。而参加考试的学生，面对着海量的、碎片化的大数据信息，在自学的过程中，在从小养成的“应试教育”的驱使下，学到的东西串联性差，系统性、逻辑性也不强，会导致学生在以后的实践应用中缺乏逻辑理论的指导，而且，海量的互联网信息，对学生知识的筛选能力提出了很大的挑战，面对互相矛盾的信息，在没有导师的指导下，很容易出现对于知识理解的偏差和无所适从，因此，“互联网+”背景下的高等教育自学考试，虽然享受到了互联网信息提供的便利，但是在学生对于知识筛选能力不足的情况下，给高等教育自学考试提出了很大的挑战，相当大的情况下，会起到适得其反的作用。

其次，充分自由的网络自主学习对学生自制力带来的挑战。

高等教育自学考试无论对于专升本的学生还是在职想要寻求学习及学术突破的学生来讲，对于其自学能力都有很大的要求，这也对他们在学习方面的自制力提出了很高的要求。凡是经常接触互联网人都知道，互联网网页上存在大量各种商业广告——如网络游戏推广，五花八门的商品宣传，甚至各种违法的网络不良信息等，这样，网络自学自修者在自学过程中，会经常受到外来因素的干扰与影响。据相关研究统计，看和笔的结合永远是学习的最有效方式，如果仅仅是通过“看”或“听”的单一方式来进行学习，通常很容易引起学习者在学习过程中的注意力不集中、学习效率低下。因此，“互联网+”高等教育的自学考试方式挑战着自考学生们的自制力——无论是对于互联网上的垃圾信息的排除，还是在“看”或者“听”的过程中对于学习效率的提高，都需要学生们具有强大的自制力，来防止互联网上的消极因素对自己的干扰。但无论如何，互联网学习相较于传统的课堂教学或自学者独自看书学习的学习方式而言，要更加的生动明了，而且更具有吸引力，但如果缺乏自己的严格自制，学生们的学习效果往往会不尽如人意。

再次，“互联网+”平台建设上的高等教育资源投入主体的缺位和投入的相对不足。

“互联网+”高等教育自学考试是高等教育自学考试过程中与互联网的深度融合，从国家和政府层面来讲，就需要构建与互联网相适应的高等教育自学考试平台，这就需要高等教育自学考试管理的单位和部门高度重视，并投入足够的资金去支持网络教育平台的建设。但是由于互联网相关的信息平台涉及的主体太多，有些主体根本就不关心所谓的高等教育自学考试，因此也就没有意愿来参与建设。由于高等教育自学考试在国内高等教育体系中的弱势地位，往往被社会各界所边缘化，自然也不会对自考教育进一步发展投入太多，更不可能拿出钱来去构建“互联网+”高等教育自学考试的网络平台；或者是虽然重视高等教育自学考试，但本身缺乏足够资金，无法对网络教育平台的构建进行投入；或者是本身对互联网技术不感兴趣，对继续教育将来的发展趋势认识不清，抱残守缺、故步自封，对新技术没有兴趣投入大量资金，去建设高等教育自学考试网络教育平台。

另外，高等教育自学考试互联网平台建成之后，需要一支既懂得高等教育自学考试又懂得网络信息技术的团队，对其进行专业的网络维护，这就对国内目前这方面的人才要求提出了挑战，不仅仅是在资金方面的不足，更是在教育体系方面的挑战。

四、新时代高等教育自学考试的发展策略

第一，要提升社会共识，鼓励多元主体参与。

在我国，开设高等教育自学考试的目的是通过高等教育自学考试的过程，使高等教育自学考试的学生，可以和普通高等院校的学生一样获得所学专业的必备知识、技能，并授予合格文凭。虽然在当今社会通过高等教育自学考试可以促进社会广泛的个人自学和社会助学活动，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，以适应社会主义现代化建设的需要。但是，在经济发展过程中，社会各界对于学历更偏重于看重正规的高等院校的学历，而对于高等教育自学考试的学历，大多不重视或低看，因此就造成了社会中对于高等教育自学考试的偏见，而学生的偏见也会引起国家与社会的不重视。

“互联网+”背景下的高等教育自学考试想要受到社会各界的重视，就需要首先提升我国高等教育自学考试在社会中的地位，给予高等教育自学考试学历更多的重视，比如普通高等院校毕业生与高等教育自学考试毕业生，在求职过程中的一视同仁。因此，要求社会各界都要树立一种唯才是举、量才录用的理念，而不是单纯的看学业出身，看毕业学校，看文凭来源等狭隘的认识。更重要的是“互联网+”背景下的高等教育自学考试，需要国家、学校在构建互联网平台中的共同努力，并投入足够的资金去支持网络教育平台的建设。虽然国家在高等教育自学考试中的财政支出逐年提高，但是更多的是用于学习资料、教师、学校等方面的投入，因此“互联网+”高等教育自学考试，需要国家政府在网络平台搭建过程中资金的投入，而且对于互联网系统的维护，需要国家在教育体系中对于人才培养以及后期维护过程中的投入。只有社会各界对于“互联网+”高等教育自学考试的重视，才能真正提升高等教育自学考试在我国高等教育体系中地位，为国家的发展提供更多的助力。

图6 国家继续教育公共服务平台体系

图7 国家继续教育考试公共服务平台的作用

第二，要与时俱进地不断完善高等教育自学考试的课程体系。

目前，我国高等教育自学考试的学生主要包括专升本的学生以及在职需要获取第二学历的学生，通常这些学生的目的往往是通过高等教育自学考试这种手段，获得自己所需要的学历，从而达成自己的理想或适应工作的需求，他们对于学历的追求，大多是为了实现个人的更好发展以及自身的人生价值。

然而，现在我国自学考试中一个最大的问题就是学习内容及课程设置落后于时代的发展，考试内容体系还是20世纪80年代设置的那些科目，如中文、法律、政治、数学、历史、地理等。这些科目设置已经远远不能适应信息社会的需要，也不适应学生迫切要求提高工作技能的需要，导致学生参加自学考试只能死记硬背，以致最终仅仅只是获取一张文凭而已。因此，我国高等教育自学考试必须进行大刀阔斧的改革，增加一些与社会发展相适应的科目和课程体系，积极完善相关的测评制度，让考试目标适应社会发展需要。如，应从当前培养知识学术型人才转变为培养适应市场需要的职业性、应用性、科研性人才，同时，对我国高等教育自学考试的课程进行与时俱进的更新调整，注重课程的实用性、多样性，考试的针对性、有效性。

第三，要积极搭建高等教育自学考试的网络平台。

“互联网+”时代，互联网不再是简单的连接工具，其本质是一种思维方式、一种生活模式甚至是一种哲学。它有泛在性、开放性、平等性、协同性、共享性的特点[5]。“互联网”时代的我们，面对着资源信息化、信息大爆炸的现状，而“互联网+”背景下的高等教育自学考试，要求我们利用互联网技术实现教学资源共享，引进网络教学平台,丰富教学内容，改革教学手段和教学方法，通过“互联网+教育”模式创造出一种信息共享、互动交流、线上作业、过程考核，克服时间空间限制的环境，让考生在交流互动的过程中完成学习[6]。

而且“互联网+”不是单纯地依赖计算机技术，当代多媒体终端的高速发展，紧跟时代的步伐，通过微信公众平台、QQ、微博等微媒体终端，加强学生与各方面的交流，改变高等教育自学考试自学过程中枯燥、乏味的现状，增加高等教育自学考试学习的趣味性，真正通过“互联网”技术提高高等教育自学考试的教学效率与教学质量。建立一个服务平台和五大服务系统、五大服务功能，更好地服务于广大考生。

第四，要优化基于“互联网+”的高等教育自考知识结构。

不论是普通高等教育，还是普通教育高等教育自学考试，在与“互联网”技术融合的过程中，其传统的信息资源都会受到“互联网”信息大爆炸的挑战，这是互联网技术先进性的体现，但是，在与“互联网”技术融合的过程中，互联网知识的分散性、复杂性需要政府与学校的高度关注，面对着高等教育自学考试学生筛选信息能力、自制力差的特点，需要我们优化互联网的知识质量，从源头改善互联网信息数据纷繁复杂的缺点，如尽量减少互联网知识网页中广告的插入，通过互联网平台构建看、听、读、写一体化平台，增加互联网知识信息的逻辑性，帮助高等教育自学考试的学生在学习过程中构建整体、逻辑性的思维，提高高等教育自学考试的实用性。

总之，“互联网”技术的高速发展，促进了我国高等教育自学考试体系的现代化，为我国人才培养和全民教育的发展提供了良好的基础条件。但“互联网+”又是一把双刃剑，在提供给高等教育自学者机遇的同时，也带来了巨大的挑战。因此，我们应充分认识“互联网+”时代高等教育自学考试的现状与特点，采取合适的策略趋利避害，才能让我国的高等教育自学考试在新时代更加地蓬勃发展。