试论转型期我国公务员的素质

摘要：全面深化改革是四个全面的关键抉择，是实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要举措。政府改革的灵魂是政府人员的素质的提高与进步，当前我国政府公务人员的素质存在诸多问题，甚至滞后于政府改革的进度与发展，严重影响了政府改革的进一步推进。因此，研究与探索公务人员素质的现状与存在的根本問题，并提出相应的解决方法与策略成为首要的问题。

关键词：公务员；问题与挑战；素质

一、 思想道德

（一） 政治素质

思想政治素质是公务员必须首先具备的基本素质，也是核心素质。它包括人生观、价值观、理论修养等，表现在正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观点、高度的政治觉悟、政治鉴别力、政治敏锐性等多方面。

（二） 道德素质

公务员的道德素质，指的是公务员在公务活动中应当遵循的一些基本行为规范。“正人先正己”，公务员具有良好的道德素质，有利于塑造良好的管理者形象，增强管理者的影响力和号召力。

二、 业务能力

公务员能力是公务员知识、智慧、才华的外在表现，是公务员胜任本职工作的实际本领。转型期我国公务员能力素质的主要内容有：

（一） 驾驭全局的能力

公务员特别是高级公务员处于管理系统的中枢地位，对整个系统富有全盘的责任，因而必须具有驾驭全局的能力。善于从战略上把握事态，抓住关键，突出重点，处理和协调好各方面的关系，保证整个管理系统有序进行，高效运转。

（二） 识才辨贤的能力

公务员特别是高级公务员要具有识才拙、辨贤愚的能力，始终保持清醒的头脑、不被人们的表面现象甚至虚假现象所迷惑，同时还要有组织和调配人才的技巧，因才施用、人尽其才、人尽其用。

（三） 人际交往的能力

公务员必须要有人际交往、社会交往的能力，善于与各种人相处，并能和他们愉快的沟通思想、交流看法、善于用不同的说法去说服不同的人。性格开朗、待人热忱；能感召和折服别人；有较好的语言和文字表达能力。

三、 身心健康

身心素质是指公务员身体素质和心理素质的总称。良好的身心素质是公务员健康成长和做好工作的一个基本条件。

（一） 健康的体魄

列宁说过：“身体是革命的本钱。”由于工作的需要，公务员要经常从事长时间紧张的智力劳动，有时还要忍受复杂情况下的超强度体力和精力消耗。如果公务员没有健康的体魄，就很难适应繁重公务工作的需要，也会带来不必要的损失。公务员良好的身体素质主要体现在具有健全的体格、旺盛的精力和最佳年龄。

（二） 良好的心理

心理素质主要包括心理、品格、意志等几个方面。公务员的心理素质，要求具有敢于判断的气质，竞争开放型的性格和坚忍不拔的意志，在危险、风险、困难、突发事件等等面前需要公务员具有敢于判断的气质和坚忍不拔的意志，缺乏这种气质，就会错失良机，因此，作为一个公务员者，更应具备这些心理素质。具体表现为：

1. 理性成熟的心理。公务工作是一项复杂紧张压力极大的活动，没有稳定的情绪，成熟的心理，很难干好工作。公务员要有容人之量、律己之心，善于自控情绪，平衡心态，办事说话符合身份。

2. 竞争开放型的品格。竞争在某种意义上说就是奋力争先。公务员应有敢为天下先、善于争先的品格。公务员要与各种人打交道，要随时处理各种矛盾，这就决定了公务员要有开放的心态，宽阔的胸襟，公道正派的作风，团结众人一起去不懈地竞争。

3. 坚忍不拔的意志。开拓创新，难免遭受挫折、失败。对公务员而言，坚毅、顽强、果断不仅是其心理特征，更是其管理力的基础。只有具备不怕挫折与失败而百折不挠的毅力，才能经得起各种风浪的考验。因此，意志坚强是公务员必备的条件之一。

四、 文化知识

古人讲：“才，以学为本。”“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。”公务工作是一项面对全局、贯穿上下、指挥众人、管理诸事的综合性劳动，也是一种科学性和艺术性相结合的创造性劳动。因此，公务员只有具备渊博的文化知识，合理的知识结构以及扎实的文化功底，才能驾驭全局、运筹帷幄、搞好工作。具体包括以下几个方面：

（一） 扎实的文化基础

公务员具备一定的文化基础知识，是掌握和运用马克思主义基本理论以及领导工作专业知识的基础。一个合格的公务员应具备扎实的社会科学和自然科学的基本知识。社会科学方面，如语文、政治、经济、法律、哲学、历史、地理等学科的知识；自然科学方面，如数学、物理、化学、生物等学科知识。

（二） 精通的专业知识

公务员除具有一定的文化知识外，还应努力学习和掌握各自公务管理范围内的专业知识，成为有关领域的内行。每一行业、部门，岗位都有各自的专业基础知识。一定的专业知识是实行有效管理的基础，缺乏必要的专业知识是很难胜任管理工作的。公务员要真正成为本部门的管理内行和本行业专家，就必须掌握农业、工业、城乡建设、财贸金融、科教文卫等专业化知识和管理技能。

（三） 娴熟的现代领导和管理知识

公务员的职责是管理，因而必须成为管理人才。管理对象中的核心是人和人的活动，要想科学管理人，就要努力学习和掌握管理科学知识，包括现代管理学、领导科学、组织行为学、人事管理学、管理心理学等相关知识，运用现代管理理论来指导工作，不断提高管理水平。

（四） 广博的经济知识和科技知识

科学技术是第一生产力，科技进步对经济和社会的进步越来越具有决定性的作用，公务员如果不努力提高自己的科技知识素养，充分了解当今世界科技进步的趋势，要做好管理工作是很困难的。公务员要学习和掌握社会主义市场经济、现代金融、现代管理等方面的基本知识，尽早掌握驾驭市场经济的主动权，尽早进入现代的科学管理。

参考文献：

[1]张晓红，宁国才.政府职能转变下公务员素质的提高[J].华北电力大学学报，2003（4）.

[2]徐晓娜.我国公务员素质存在问题级提高途径[J].改革与开放，2012（10）.

[3]燕继荣.中国政府改革的定位和定向[J].政治学研究，2013（06）.

[4]张成福.变革时代的中国政府改革与创新[J].中国人民大学学报，2008（05）.

[5]滕世华.公共治理视角下的中国政府改革[J].中共中央党校，2010（04）.

[6]马斌.民主政治视野下的中国政府改革研究[J].兰州大学学报，2014（07）.

[7]林尚立.政府改革：责任、能力与绩效[J].上海大学学报，2007（03）.

[8]毛寿龙.中国政府改革的过去和未来[J].江苏行政学院学报，2009（02）.

作者简介：

李宁，天津市，天津工业大学马克思主义学院。