旅游扶贫背景下“农家乐”发展对策研究

李荣

旅游扶贫作为产业扶贫的一种重要方式，越来越受到党和国家的高度重视，旅游扶贫效应显著。农家乐旅游的发展作为乡村旅游发展的一种主要方式，可追溯到20世纪90年代。发展至今，全国各地农家乐不计其数，但真正能叫得出名的不多，农家乐发展过程中暴露出了不少问题。本文以安徽省岳西县农家乐发展为例，分析在旅游扶贫背景下，农家乐发展存在的问题及发展对策。

一、研究背景

当前，不论是从发展规模，还是从发展速度和发展地域上看，乡村旅游发展已经到了大爆发时期。作为乡村旅游重要形式之一的农家乐发展遍地开花，但精品农家乐少见。目前脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段，在这样的背景下，乡村旅游发展在扶贫开发中发挥着重要作用，农家乐发展是乡村旅游扶贫的重要形式之一，在吸收贫困人口就近就业、就地销售土特产品等方面作用明显。

目前，学界对农家乐还未形成公认权威的概念。较早的有《农家乐旅游服务质量等级划分（DB31/T299—2003）》中的界定：农家乐是指以乡村生态景观、农村文化及农民的生产生活等为基础，由每个农民家庭作为具体接待单位，为前来游客提供吃、住、娱乐及购物等体验农家风情的休闲旅游形式。再者，农家乐是指以城郊或乡村的农户家庭为接待单位和地点，以城郊或乡村的田园风光、自然景色、农业旅游资源、地方民俗文化和周边旅游景点为资源，以为游客提供住宿、旅游咨询或观光游览为旅游活动项目的一种新型旅游形式，主要是以“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家品”为主要内容的一种新兴旅游活动。除此之外，韩涛认为，农家乐旅游持续健康发展，需经历以旅游行政管理部门为主导、挖掘乡村文化内涵、提高农家乐服务质量、转变经营理念、顺应潮流建设生态型农家乐等阶段；胡小猛等对崇明农家乐现行旅游运营模式弊端及创新进行了探讨；刘晓华分析了陕西省延安市农家乐发展现状，并提出发展对策。总之，学界对农家乐的研究主要集中在农家乐发展运营模式、农家乐发展存在问题及对策、农家乐体验项目开发、农家乐发展趋势等方面。从研究方法上看，经验研究和实证研究兼而有之。从研究地域来看，主要集中于上海、成都、陕西、苏州和武汉等经济发展好、旅游业发展成熟的城市。纵观前人的研究成果，全面、科学、合理，对农家乐旅游发展起到了很好的指导作用。在旅游扶贫作为产业扶贫重要形式之一的背景下，本文分析了农家乐旅游发展存在的问题，并提出了相应的对策，以期对提高旅游扶贫效应发挥应有的作用。

一、岳西县农家乐发展现状

安徽省岳西县，位于大别山腹地，皖西南边陲，总面积2398平方千米，人口40余万。1936年建县，因地处“古南岳”天柱山之西而得名，是大别山地区唯一的纯山区县，平均海拔600多米，千米以上山峰69座，全县森林覆盖率达76%，动植物3 000多种，其中珍稀濒危动植物40余种，自然保护区和森林公园占全县总面积的12%。

本文采用问卷调查和实地访谈的方法，对岳西县黄尾镇、河图镇、包家乡和石关乡等乡镇农家乐经营者进行了调查，共发放调查问卷100份，回收问卷95份，回收率95%。同时，对农家乐经营者进行深入访谈，了解农家乐经营状况、客源、宣传方式等多方面的情况。根据回收问卷和访谈结果，进行数理统计分析。

就整体调查情况来看，目前，岳西县农家乐经营户已达1 000余户，其中五星和四星农家乐12家，三星农家乐10家，正在创建三星级以上农家乐50多家，主要集中在黄尾、河图、五河、石关、包家、天堂和店前等乡镇，乡村旅游经营项目主要有农家餐饮、乡村住宿、休闲娱乐、乡村体验及特产购物等。

（一）规模大小

通过实地走访发现，农家乐的建筑多为2～3层砖混结构建筑，现代化的装修风格，不注重与当地的文化相结合；建筑面积主要在1 000平方米以下，以300～800平方米占多数。

从餐位数来看，多数农家乐餐位数在100个左右，50个以下及200个以上的只有极少数。

从床位数来看，多数农家乐拥有10个床位左右，只有几个床位的农家乐多数处于刚刚营业不久，床位数20个以上的农家乐数量不多。

（二）经营情况

从走访的95家农家乐来看，多数农家乐经营项目只有餐饮和住宿，占總数的87%；只有4家附带购物，商品多为当地土特产品，没有出现农家特色产品；有体验性项目的只有11家，多为采摘、垂钓等。

从年接待量来看，平均在5 000人次左右，餐饮接待量占总量的绝对比重。客源多集中每年的3～11月，集中在周末和节假日。

从年营业收入来看，多数农家乐年营业收入在30万元左右，年营业收入在50万元以上的农家乐具有地理位置好、规模大、菜肴品种多等特点。

从服务人员数量来看，淡季，多数农家乐从业人员为3人左右；旺季需在当地聘请临时工5人左右。

（三）资金投入

走访的95家农家乐经营户都是利用自有住房经营，开业时间久的农家乐资产总额多在50万元左右，近两年来开业的农家乐资产总额在100万元左右，相对规模较大。绝大多数经营户都是利用自有资金、借款、赊欠或银行贷款进行投资，滚动发展。

（四）相关部门证照

走访的95家农家乐经营户都取得了工商营业执照、税务登记证和食品卫生许可证，同样都没有消防安全许可及旅馆住宿业特种许可，少数规模较大的经营户设有消防通道、应急灯等消防设施，而且都没有中长期发展规划。

（五）宣传营销

1.客源区域

通过走访发现，农家乐客源一方面是景区的二手客源，一方面是自助旅行爱好者（驴友），客源有以下几种。一是安庆本地客源；二是安徽省内客源，主要来自阜阳、蚌埠、淮南、合肥和池州等地；三是长三角客源，主要来自南京、上海、杭州和北京等地；四是中部客源，主要来自武汉、宜昌、南昌等地。随着岳武高速通车，这部分客源量将持续增长。

2.营销方式

一是与旅行社合作，走访的多家农家乐经营户与合肥中青旅等旅行社合作，定期接待团队。二是网络营销，有与58同城、美团等团购网合作的，也有与携程等线上旅行商合作的，但数量不多。三是开通微信公众号，如坐落县城周边的启发农庄开通微信公众号，定期推送菜品、节事活动、相关景点等信息。据了解，开通微信公众号的农户并不多。四是与景区合作，接待景区二手客源。

目前，岳西县农家乐已步入快速发展阶段，呈现规模化、品牌化、集聚化的特征。乡村旅游日接待能力可达50 000人，床位60 00多张，从业人员8 000人，其中农民占95%。农家乐的发展，带动了岳西土特产旅游商品的开发和销售，弥补了旅游假日接待服务的短板，乡村旅游经济综合效益初步显现。但农家乐经营中也出现管理制度不健全、缺少文化内涵、缺少参与性项目等问题。

二、存在的问题

（一）资金成本缺乏

据了解，经营农家乐前期建房屋、购置设施设备等资金在80万元左右。极少数农户能一次性拿出启动资金，贫困户更不可能加入经营农家乐队伍。由于缺乏资金，许多由农民自发建设的农家乐没有经过论证、规划和设计就开工，造成了资源的浪费。

（二）参与项目缺少

据走访了解，80%以上的农家乐仅提供餐饮和住宿服务，极少数有参与性体验项目，仅为采摘、垂钓等常见形态。文化娱乐体验项目少，缺少参与性、体验性、互动性，对游客的吸引力不强，游客逗留时间短，人均消费少。

（三）文化内涵缺失

多数农家乐片面追求现代化、城市化接待设施建设，缺乏对乡风民俗等乡村人文环境的传承、保护和挖掘，以致出现千家一面、没有特色和内涵等问题，竞争力不强。

（四）安全监管缺位

由于农家乐多是农户利用自家住房开展经营，农民住房用地属于集体土地，而不属于商业用地，且无法达到消防管理有关要求，因此，无法办理消防许可及旅馆住宿业特种许可。农家乐安全监管问题成为当下急需解决的难题。

（五）管理人才缺员

农家乐从业人员多为当地居民，文化程度不高，多为小学、初（高）中学历。在经营中只重规模和进度，不顾质量和细节；开发存在盲目性，只考虑当前，不顾及长远；不懂营销，很多都是靠天收。高学历管理人才和营销人才欠缺是农家乐发展的又一瓶颈问题。

三、发展对策

（一）探索融资渠道

在乡村旅游实践中，贫困居民因缺少资金或融资渠道，无法从事农家乐、乡村民宿等经营活动，只能销售已有的土特产品，旅游扶贫效应不明显。一是在乡村旅游实践中，进一步加强与金融机构的合作，搭建银旅合作平台，积极争取金融机构对乡村旅游信贷投放力度。二是积极探索建立乡村旅游公司、旅游协会等无形资产评估体系，推广商标权、专利权等知识产权质押贷款。破解融资难题，需要旅游、扶贫、发改、金融等多部门通力合作，推进乡村旅游扶贫项目开发。

（二）创新融合发展

就目前我国农村土地政策而言，不支持农村集体土地作为旅游用地，经济成本很大。在乡村旅游发展过程中，在不改变土地性质的前提下，乡村旅游接待设施等建设用地紧缺。在鄉村旅游实践中，尝试利用村民房前屋后规模较大的空闲地发展乡村露营地、开发体验性项目等，弥补参与性项目短缺的不足，增强乡村旅游吸引力，为乡村旅游可持续发展注入新活力。同时，设计创意性乡村旅游产品，以旅游带动农业、农产品加工业、物流业等发展。根据乡村经济发展特征和资源基础，选择或创造合适的乡村旅游发展模式，推动产业深度融合和联动发展，拉长产业链条，优化产业结构，促进乡村经济转型升级和旅游扶贫富民。

（三）突破常规解决安全难题

农家乐旅游发展中，村民利用自家住房开展农家乐、民宿、旅游商品等经营活动，未取得消防安全许可及特殊行业经营许可，旅游安全保障是农家乐发的一大瓶颈。消防部门可在消防安全许可范围中增设乡村旅游消防安全许可，治安部门可探索设立乡村食宿特殊行业经营许可，加强对农家乐、乡村旅馆等乡村旅游经营的安全监管。

（四）多方式培养人才

一是委托培养旅游人才。与高校合作，积极探索定向合作、委托培养、中高层管理人才培训等新模式，培养专业素质高、综合能力强、社会适应性强的乡村旅游从业人员。开设定向培养班，由乡村旅游企业或基层政府提供助学资金支持，开设课程应包括乡村旅游企业文化、乡村旅游发展基本情况等当地特色文化课程，学成后服务基层若干年。同时，鼓励毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者等驻村帮扶，为乡村旅游发展提供专业人才支持。

二是定期开设专题讲座。针对乡村旅游发展实践中遇到的问题，贫困村、乡镇、各级旅游和扶贫部门、行业协会等要邀请业内专家、高校相关专业教师、旅游扶贫工作突出单位工作人员等定期开设专题讲座，就出现的问题进行专题介绍，答疑解惑。同时，每年定期开设乡村旅游规划、服务礼仪、体制机制建立、新业态等专题讲座，普及乡村旅游基本知识，提高从业者综合素质。

三是建立旅游扶贫智库。由政府相关部门牵头，运用QQ、微信等现代网络沟通方式，组织政府机关、院校、志愿者、业内权威专家等人员共同成立旅游扶贫智库，在科学规划、融合发展、转型升级、经营管理、宣传营销等方面，为农家乐经营户、贫困村、旅游企业等给予智力支持。

四、结语

作为乡村旅游发展重要载体的农家乐，未来走向如何，怎么突破种种难题并走向可持续发展，将是未来重要的研究课题。目前，增加农家乐的文化内涵，增添参与性、体验性项目，为乡村旅游培养输送专业人才等，是改变目前农家乐发展同质化、缺少体验性等问题的关键。未来农家乐的发展，在追求规模扩大的同时，应更加追求品质提升。

（作者单位：安庆职业技术学院社会事业系）