基于精准扶贫视角的纳灰村乡村旅游开发探析

余昊

国家利用旅游推动扶贫，这种“旅游+”的方式取得了良好的效果，这是实施精准扶贫的一种方式创新。兴义市纳灰村是开发较早的旅游村，在省内比较具有代表性，旅游业的发展对纳灰村的社会、经济、文化产生了显著的影响。本文通过对纳灰村乡村旅游发展及精准扶贫现状进行分析，明确其存在的主要问题，提出相应对策，为纳灰村的旅游发展及扶贫目标献计献策。

一、乡村旅游及精准扶贫的概述

（一）乡村旅游的概念

关于乡村旅游的概念，众说纷纭，至今为止，国内外学术界并没有一个统一的定义，其中几种乡村旅游的概念概述如下。

在乡村地区进行的旅游，田园风味是乡村旅游的主旨和特有卖点。这是世界经济合作与发展委员会给出乡村旅游概念；以色列Arie Reich和Odrd Lowengart与美国Ady Milman等人将乡村旅游定义为：位于农村区域的旅游，具有农村区域的特性；在国内，何景明等人认为：狭义的乡村旅游是指发生在乡村地区的旅游，旅游客体是当地的自然景观和人文景观等（极具乡村性），乡村旅游的概念包含了两个方面，一是发生地是乡村，二是旅游吸引物是乡村性，两者不可或缺。

通过分析中外学术界关于乡村旅游概念的定义，本文认为，乡村旅游是指以农村的自然环境为主要的开发对象，以乡村地区居民长期形成的文化为主要旅游资源进行旅游综合性开发的旅游形式。

（二）精准扶贫的概念

精准扶贫是指找准扶贫对象致贫的真正原因和影响因素，对这些原因和因素进行深入的了解和分析后，找到精确的扶贫方式对扶贫对象给予诸多方面的帮扶。针对当地居民以及居住环境的真实客观情况，采取行之有效的、人民大众可以广泛接受的措施来对对象实行精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

（三）乡村旅游与精准扶贫的关系

將旅游和扶贫相结合，是国家在“十三五旅游发展规划”中提出来的，因此乡村旅游扶贫可以说是当前国家大力发展旅游业与提出“实现脱贫奔小康”两大政策性导向的相结合结果。所以发展乡村旅游与精准扶贫的目的是一致的，都是为了发展经济，为当地人民谋福利。

二、纳灰村乡村旅游发展现状

纳灰村坐落于距兴义市城区12 km的万峰林峰丛环抱中，少数民族氛围浓厚、田园风光秀丽，是极具代表性的布依族村寨，辖18个村民组，总人口1 183户，共5 125人。

目前，纳灰村已实施民居改造工程400户，安装太阳能路灯1 000盏，修建广场8个、停车场5个。全村建成农家乐、民俗客栈等约60家，民风民俗风格的商品店铺大约20个，设立公共自行车上千辆，代表当地特色的美食近百家。其竭力把蔬菜瓜果、油菜水稻、植物花卉等农业产业融为一体，建设农业景观，大力宣传“万峰林”特有的优良大米、农家瓜果、优质菜油和“万峰糍粑”“万峰米酒”等特色旅游产品，2011年以前村民人均收入为6 000元左右，经过最近几年的发展，2017年人均收入达2万元以上。

三、纳灰村精准扶贫与乡村旅游发展的制约因素

（一）乡村旅游服务体系落后

纳灰村经济虽然取得了长足的发展，但是其经济实力依然不能支撑许多基础设施的建设，导致其基础服务体系不完善，不能满足现代旅游者的需要。留不住游人的问题仍然十分明显。基础设施落后陈旧、停车场不够、道路拥堵，这些都极大地制约了旅游业的发展。

当前，信息化建设已经成为基础设施的一部分，而纳灰村在信息化建设体系方面起步晚，信息软件建设的落后，严重拖了乡村旅游的信息化建设的后腿。信息资源整合和共享程度非常有限，景区智能化人性化服务以及应用软件开发也比较迟缓，产品的更新换代周期长，产品创意创新严重不足等问题凸显。

（二）扶贫对象的能力不足

从目前的扶贫对象的致贫原因来看，大多是年老、疾病、欠债、无劳动力等多种原因叠加而成的，而这些人大多都是以土地为生，一辈子和土地打交道，对于经营性的事业，可以说是一窍不通。

纳灰村全村农民年人均纯收入3 527元，人均收入低，贫困问题比较严重，使得乡村旅游发展捉襟见肘、处处受限。参与旅游业发展是当地居民及贫困人口获得经济收入的主要方式，同时也是贫困户通过旅游发展来实现脱贫的重要途径，但是他们自身能力因素限制了他们参与度。这导致了借助乡村旅游进行精准扶贫难度加大，扶贫对象虽然也希望借助精准扶贫实现脱贫，但是自身能力却无法达到乡村旅游发展的要求，所以效果不理想。

（三）扶贫对象对乡村旅游的理解不足

纳灰村乡村旅游的开发经营主体是当地的村民，他们的思想文化水平相对较低，对乡村旅游的理解不够全面、透彻，对乡村旅游的内涵和实质理解有偏差，所以其乡村旅游的发展一直处于“农家乐”等初级模式阶段。而其人员服务也一直处在低水平的阶段，不能很好地理解旅游者的需求，极大地制约了乡村旅游的发展进程，这也使纳灰村乡村旅游能走多远成为未知，同时也使精准扶贫的最终目的能否实现成为未知。

（四）缺乏一个强有力部门进行统筹规划

纳灰村的乡村旅游尚处在初级和探索阶段，如今又将精准扶贫融合进来，如何实现乡村旅游发展和精准扶贫“两条腿”的齐头并进，是摆在政府面前的难题。目前，纳灰村在乡村旅游和精准扶贫上没有一个很有力的管理部门进行统筹规划，这成为一个制约乡村旅游和精准扶贫发展的因素。

四、纳灰村乡村旅游精准扶贫策略

（一）升级旅游服务体系

服务行业最重要内容的就是服务质量和水平。政府在乡村旅游的发展中要起好带头作用，积极帮助乡村旅游构建服务体系、搭建各种平台，吸引投资来开发乡村旅游，同时，乡村旅游的发展能够带动当地的居民就业。开展旅游科研机构、旅游规划单位、旅游龙头企业与纳灰村结对帮扶活动，组建专家团队，在纳灰村旅游规划编制、方案论证、标准建立、文化创意和技术咨询等方面献计献策。加强推进农村电商平台建设，着力加强纳灰村商贸物流体系，优化刷卡消费环境，提升纳灰村网络通信水平，鼓励通过电商平台销售特色农产品和手工艺品，从而带动无法直接参与旅游业服务的贫困户实现增收。

（二）引进、培养乡村旅游和精准扶贫的复合型人才

纳灰村应与高校、专业管理公司建立人才对口引进帮扶机制，引进一批有实力、有经验的管理人才，对纳灰村的旅游精准扶贫进行管理。纳灰村成立的独立旅游扶贫领导小组要深入调查和研究当地的情况，各个工作岗位职责要明确。同时该小组需要对市场不断地进行细分，加强监督管理，对市场进行规范和引导。

政府必须采取智力扶贫和产业扶贫相结合的措施，推进贫困地区扶持开发，以培植当地的旅游开发和管理人才为主，加强职业技能培训，广泛开展学历教育和职业教育，提升当地贫困居民的基本素质和当地服务人员的专业服务水平。教育扶贫既改善了当地人落后的理念，也提升了当地居民的就业技能，通过教育扶贫促进旅游产业的发展，带动人民增收致富。

（三）提高服务质量，丰富服务内涵

当今旅游发展日新月异，传统的“吃住行游购娱”六大要素已经不能满足游客旅游需求，納灰村的乡村旅游经营者需要转变观念，重新深入地理解乡村旅游的新内涵，与时俱进，融入新元素，增加旅游产品的吸引力。

目前，乡村旅游处于快速发展阶段，纳灰村要抓住这个机遇，将纳灰村乡村旅游打造为知名品牌，融入自己独特的乡村旅游服务文化，与当地的民族文化紧紧结合，坚持突出地方特色，丰富服务内涵，打造不可替代的旅游商品及纪念品。加强对旅游经营者的专业培训，鼓励旅游经营者开发体验型的活动，让旅游者体验布依族民族风情。大力发展创新创意项目，深度挖掘地方文化内涵、民族元素，凸显纳灰村独特的布依文化特色。鼓励民众进行文化旅游产品、商品的创新和制作。政府根据精准扶贫的要求和指示进行帮、传、带，深入开发民族旅游产品，从而带领当地群众脱贫致富。

（四）成立乡村旅游和精准扶贫委员会

精准扶贫是一个政府行为，政府要借助乡村旅游实现贫困人群脱贫致富，就需要成立一个部门来协调各方利益主体的关系，实现“两条腿”的完美配合。在当地村民方面，政府要做好宣传乡村旅游发展的动员，帮助当地村民正确理解乡村旅游的发展趋势、正确对待因乡村旅游发展而出现的不平等现象，鼓励村里群众支持发展乡村旅游的企业。同时，对每家每户进行精准扶贫相关政策的宣传解读，准确找到精准扶贫对象，了解人民最迫切的愿望和需求，为下一步的精准开发、资金安排、措施实施以及选派村干部到村具体实施精准扶贫做好准备。

在乡村旅游企业方面，要做好精准扶贫的政策宣传，要求企业自觉将精准扶贫融入到乡村旅游发展中，将精准扶贫纳入到企业的发展规划中，当然这也需要政府部门在旅游企业经营过程中给予企业相应的实质性支持，例如资金、技术、人才等方面的支持。

五、结语

纳灰村是著名的旅游村落，也是“中国十大美丽乡村”之一，此文在响应国家通过发展乡村旅游带动精准扶贫的号召下，以精准扶贫的视角来分析和研究纳灰村的乡村旅游发展。本文分析了纳灰村发展乡村旅游的主要制约因素，并提出了相应的解决措施。如政府加大旅游扶贫力度，加强基础设施建设，结合自身特色注重产品开发，深度挖掘特色文化等对策及建议，望能对纳灰村乡村旅游发展起到一定作用。

（作者单位：遵义师范学院）