分析森林公园发展的问题及对策

叶周婧

青龙湖风景区是国家级森林公园，位于重庆市璧山区。近些年对青龙湖风景区的建设在不断完善，吸引了不少的游客。本文描述了青龙湖景区发展背景、概况，针对青龙湖景区交通不便、管理较差、宣传不足等问题，提出了完善青龙湖景区的交通设施，提高景区管理人员素质，增强景区的宣传力度等措施。

青龙湖风景區，2000年被重庆市政府评为市级风景名胜区，2002年被评为国家级森林公园。景区位于重庆市璧山区北部的云雾山中，距重庆市区约60千米。青龙湖森林公园面积5 000公顷，经营面积1 880公顷，森林覆盖率达75.8%，主要以马尾松、杉木等为主的针叶林，壳斗科阔叶林和针阔混交林及竹林组成。植物种类繁多，据不完全统计，森林植物有180科900余种。景区以青龙湖和两座宋代寨堡为中心，有12个主要景观和72个小景点。青龙戏水、九女出浴、群峰腾雾、观音坐莲等自然秀色令人心旷神怡，赤璧夕照、铁围晚霞、金坛虎啸、双狮鸣螺、古寨笑佛、五虎闹山等奇景使人流连忘返，被园林专家誉为“川东小九寨沟”。铁围寨断崖百丈，壁立千仞，被旅游行家赞为“川东小峨眉”。青龙湖是重庆市近郊森林植被和水质保护最好的森林公园和风景名胜区，其景色以“翠、绿、幽、秀”著称。美丽的青龙湖山水相映，风光旖旎，像一处玲珑幽秀的山中盆景，有着挡不住的诱惑，是人们休闲、观赏、娱乐、游玩的理想去处。

一、青龙湖景区旅游发展概况及背景

（一）旅游资源概况

青龙湖景区内的资源丰富，且天然形成的自然资源占总体资源的绝大多数。青龙湖景区内林木葱郁青翠，色彩斑斓，湖水清澈泛绿，蜿蜒曲折，配以古战场等一批雄厚的历史文化沉积，融自然秀色和历史文化景观为一体。丰富多彩的地理景观为青龙湖森林公园增添了无数神秘色彩，重山密林孕育出无数灵秀的大小湖泊，溪流蜿蜒，泉水甘甜。森林景观、地理景观和水文景观的完美组合，构成了一幅优美的湖光山色画卷。

（二）区位概况

璧山区是重庆主城区的近郊区，位于重庆市和成都市两个特大城市之间，交通十分便利，重庆通往成都的高速公路和高铁可直达璧山区。在“十一五”建设中，璧山的区位和交通优势从整体上更是得到了进一步提高。青龙湖国家森林公园不仅位于璧山区境内，还是合川区、江津区、永川区及北碚区、铜梁区的交汇点，合川钓鱼城、江津四面山、永川乐和乐都和动物园以及茶山竹海、铜梁的邱少云烈士博物馆都与之比邻。

（三）旅游客源市场概况

1.本地客源市场

璧山区目前常住人口约72万人。在法定休假制度出台后，全年节假日总天数达115天，并且璧山区人民的生活、经济水平在不断提高，参加到旅游队伍中的人越来越多。在璧山区人民慢节奏的日常生活中，近郊休闲旅游是不可缺少的板块。

2.近临客源市场

璧山作为近郊区，相距主城又近，而且青龙湖森林公园所属区璧山区比邻江津、永川，以及成都等著名旅游目的地，在一定程度上可以吸引不少这些旅游胜地的游客前来游览。众多游客出行会选择方便、较近，又好玩的地方，而璧山青龙湖风景区非常符合这样的标准，所以主城及比邻区域会是青龙湖风景区广阔的客源市场。

（四）政策背景

重庆市在1997年第三次成为直辖市后，随着时间的推移及对社会发展趋势的分析，重庆对旅游的发展越来越重视，在旅游方面投入的精力和资金也越来越多。而璧山区的领导对青龙湖景区的建设和发展也抱有极大的期望和信心，各级领导和市民都表示会大力支持对青龙湖风景区的设计开发，建设完善，致力于将青龙湖风景区打造成璧山区的旅游主打项目。地方各级领导和市民的支持和肯定是做好青龙湖景区旅游项目开发和经营工作的重要条件。

（五）文化背景

青龙湖景区内拥有许多神奇而美丽的传说，如双狮鸣螺、青龙戏水、三虎听经等，这些传说经过世世代代的流传，在当今显得更加的动人。且在青龙湖风景区内建有文庙，偶尔会举行祭祀活动，这也是当地的一大地方特色。景区中有建于南宋，为当时地方军民抗御元军的古老寨和大败元军的铁围寨，有建于宋元兴于明的狮子庵遗址，有明初所建的护商哨楼遗址，有清乾隆年间的天台寺遗址、道光年间的金田寺遗址，还有近代名医张安钦的墓和高36米的青龙宝塔，具有丰厚的历史文化底蕴。这些独具特色的传说故事以及传统文化，对进一步发展青龙湖景区具有极大的推动作用。

二、青龙湖景区存在的问题

虽然青龙湖景区具有比较丰富的生态旅游资源，也有显著的发展优势，但景区的旅游开发一直没有发展起来。追究其原因，可以发现以下几点青龙湖景区发展中存在的问题。

（一）青龙湖景区的外部交通不便

虽然璧山区近年来的交通建设取得了一定的成绩，但璧山区乡镇地区区域内的公路建设在一定程度上满足不了旅游业发展的需要。城市到景区，景区到景区的交通线没有很好的规划设计，连接也是断断续续，多为山路，交通较为不便。璧山主城区没有直达青龙湖景区的公交车，甚至没有主城区通往景区的旅游小巴士，交通工具严重不足。

（二）青龙湖景区规划较差

青龙湖景区内虽然占地面积很大，但其中的农耕地面积占了整个景区的较大比例。居民在景区内开垦荒地进行耕种，既会破坏植被，影响生态平衡，又会破坏景区内自然景观的完整性。虽然青龙湖景区内的旅游景点很多，但现有的旅游配套设施十分缺乏，只有游船和马匹，且配套设施布局十分混乱，没有形成一个完整的系统。另外，青龙湖景区周边的食宿设施太过欠缺，只有统一的农家乐，住宿环境较差，设施设备不完善，整体接待

能力较低。

（三）青龙湖景区的管理较差

虽然地方各级领导对青龙湖风景区有一定的重视，但对景区的管理并没有落到实处。青龙湖景区内没有设立游客中心或者管理部门。导游是旅游业的灵魂，然而在青龙湖景区内严重缺乏经验丰富的景点导游人员，关于景区内的旅游资源的传说及由来等无法传达给游客，对景区造成了较大的负面影响。另外，青龙湖景区内从业人员素质整体水平不高，在旅游旺季更是明显。青龙湖景区的农家乐，农家山庄等接待场所大多为家庭成员组成，未经过专业培训，对景区产生了负面影响，对景区形象造成了损失。

（四）青龙湖景区产品特色不鲜明

青龙湖风景区拥有极为丰富的旅游资源，但这些旅游资源的优势并没有被完全发挥出来，目前还停留在普通大众化观光旅游方面，没有形成鲜明的主题形象和独具特色的旅游项目。现有的大多数旅游产品已较为单一、老套，缺乏较强的吸引力和感染力，仍以普通的观光旅游为主导，处于较低层级、较普遍的阶段。产品的创新性欠缺、产品的参与性也极为缺乏。

（五）青龙湖景区的宣传力度不够

虽然青龙湖风景区在互联网上也有一定的宣传，但宣传力度及影响力度还有待提高。在互联网高度发展的今天，巧妙灵活地将电子化手段运用到旅游促销、服务、支付上来，对传统旅游来说是一项大的也是必要的突破。大力、有效地利用好互联网的宣传效果，对提高景区的影响力和知名度无疑是必要的。

三、青龙湖景区的发展对策

虽然青龙湖景区目前的发展现状令人堪忧，但景区内拥有的自然景观和古建筑还是可以將景区的运营转危为安。

（一）完善青龙湖景区的交通规划

对于青龙湖景区外部的交通规划，一定要做到系统完整。政府一定要投入资金，将主干道公路至青龙湖景区之间的乡村公路修建完善，扩宽马路，改善道路两旁的环境，增设交通公共设施，相关标牌的设置也要完善。另外，政府和青龙湖景区必须联合起来，设立璧山城区到青龙湖景区或者景区与景区之间的专线旅游巴士。只有交通基础设施建设体系完善，旅游城镇和景区旅游通道才能进入快速化、景观化建设。

（二）完善青龙湖景区的系统规划

要解决景区内的居民问题，政府和景区必须联合起来。政府必须出台相应的政策，将景区内的居民迁移出去。景区改建完成后，可以向移民提供合适的工作岗位，如游船船长、观光车司机。在景区的改建规划中，必须要设置专门的景区交通工具，还要在交通工具上增加特色特点。景区可以修建合理的步行道、登山道，投入游船、观光旅游车、观光小火车。另外，景区要统一规划农家乐等食宿设施，最好形成不同的档次，以满足不同游客的需求。娱乐场所可以设置一些基本的健身场所，还可以在景区内开发水上游乐项目，以此形成一个较为系统、独具特色、完善的风景区。

（三）提高青龙湖景区的管理质量

青龙湖景区应该设立一个游客中心，安排合适的工作人员入岗，并进行岗前培训，保证工作人员的上岗质量，在工作过程中也要随时监督，保证工作质量。尤其是在景区清洁方面，必须保证时时有人管，事事有人做。另外，景区可以在景区游客中心安排经验丰富的总体景点导游员，为游客提供讲解服务，实现景区经营价值。针对景区外部的从业人员，政府必须严格监督，要有严格的奖惩制度督促和规范从业人员。

（四）建立青龙湖景区产品特色

景区必须找准自己的定位，才能实现长久的发展和经营。青龙湖景区应该充分利用现有的自然资源和人文情怀，开发游客参与性高的旅游项目，形成观光、体验、游乐相结合的旅游产品，提高景区吸引力。

（五）加大青龙湖景区的宣传力度，创新营销方式

首先，实行创意网络营销，实现线上营销线下体验。在互联网、微博、微信等新兴媒体媒介上进行资源分享、宣传造势，这既节约成本、方便快捷，而且受众面广，且是许多传统媒体难以达到这种快速传播力和影响力。除此之外，景区可以与成都、市内旅游城市或地区合作，建立文化信息资源共享工程，并利用电子商务的旅游模块，达到跨区域合作，在市场上争取主动权。在利用互联网宣传扩大对外交流的同时，还要有专门的组织进行针对性的线下旅游宣传促销活动，借助电视、报纸等传统新闻媒体进行宣传。线上线下相结合，才能达到更好的宣传推广效果。其次，精心策划节庆营销，结合资源，创意特色活动。比如，清明节青龙湖初春踏青，植树节青龙湖种植属于自己的树苗，儿童节青龙湖亲子活动，中秋节青龙湖游湖赏月活动等特色节庆活动。

（作者单位：浙江工商大学）