关于解决微商问题频发现象的建议

张政华

（中国人民银行大兴安岭地区中心支行，黑龙江 大兴安岭 165000）

猎网平台发布了《2017年网络诈骗趋势研究报告》，2017年猎网平台2017年收到的全国用户提交的有效的互联网金融诈骗举报24260例，总金额超过3.5亿元，人均损失达到14413.4元。其中虚假商品和虚假购物共有6147例，金额为1758.5万元。关于微商收了钱就删除好友或者拉黑消失的新闻屡见不鲜；杭州高新技术产业开发区市场监督管理局认定云集微店为传销并开出958万元罚单；商品出了质量问题完全没有售后等等问题。因为地域问题跨地域办案难，也是因为微商的门槛低犯罪金额一般小，一般都最后不了了之，很多人现在也是谈微商色变。

一、微商现在存在的问题

（一）微信金融诈骗事件日益增多

由于微商的特殊性质，微信诈骗的常见特征是：金额小、跨地域、立案难。因为一般微信上涉及诈骗的微商和受害者一般都不在同一个地方，同时涉案金额小，公安系统由于跨地域办案难度大、成本高、办案难度大等原因，导致涉及诈骗的微商和受害者所在地两地的公安系统存在部分推委情况，不予立案。

（二）微商直销和传销界限难明，缺乏监管

传销的定义是组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的。很多微商都具有传销特点，在缺乏监管的前提下，资本的逐利性会引导经营者趋于传销模式经营。在这个转变的过程，缺乏监管和引导，并在部分微商出现传销行为后，缺乏惩罚手段。

（三）微商销售的产品售后流程困难重重

第一，很多微商在卖货的同时并没见过货物实物手里也没有存货，在不正规的微商渠道下，消费者收到产品后，可能存在货不对板或者以次充好的情况，这个时候售后环节缺乏管控，导致消费者售后问题无法得到解决。

第二，微商流动性大，微商进入门槛低，退出微商也很自由，很有可能产品出现问题时，微商卖家已经退出微商，那么售后问题解决难。

（四）微商作为新兴互联网交易手段征税困难

第一，微商通过移动终端和现代通讯技术，这使得整个交易过程隐蔽而缺乏纸质单据，税务机关缺乏认定收入和成本的依据。

第二，纳税人身份很难界定，没有实体店以及隐匿了身份很难确认谁是合法纳税人。

第三，很多微商连进货和发货的过程都省去了，整个经营环节模糊难以确认，对于产品来源、去向都无法确定，难以征收税款，对传统实体经营者造成了很大的影响。

二、如何解决微商这些问题

（一）建立微商信息监控系统

整合公安系统、税务系统、人民银行个人征信系统、商业银行系统等系统进行大数据监管以及设置违法违规预警。系统检测有微商被举报成功或者确认其违发行为时，可向有关部门发出预警，即时提取各系统违法数据，作为违法处罚依据、征税依据、计入诚信档案、冻结账户依据。

（二）微商信用进入个人征信报告

将微商账号并接入人民银行个人征信系统，设立微商身份认证网站，在网站上传身份证、手机号、微信号。消费者可以在消费前在网上查询该微商信用，以及微商个人信息查询。在微商发货后，每次消费可以得到一个评价码，上网站进行评价。对于涉嫌违法的微信号进行永久查封，并计入个人诚信档案。

（三）设立互联网金融诈骗、传销、产品质量问题举报平台

在收到举报证据和信息后，报案人所在地公安机关以及质量监督管理委员会核实信息，确认是否受理或者立案。同时联合有关区域公安机关以及市场质量监督委员会跨地区办案，各地区在收到报案信息后积极调查，联动办案。以报案人所在地公安机关以及产品产地市场质量监督委员会为主体，异地关联部门积极配合，减少办案成本，提高破案率，降低立案金额。

（四）依靠群众的力量，监控微商中的传销行为

日常多种渠道加强传销宣传，电视、报刊、广播以及相关部门在办公区域采用流动台等多种手段，多种渠道共同宣传互联网传销的特点以及传销的危害，设立24小时举报热线电话，有关部门网站收集举报信息。微商传销发展由于有一定得隐蔽性，大力发展群众的力量进行举报，由于微商传销的受害者多为亲人、朋友、熟人的特殊性，察觉到有微信传销行为的一般都是身边的亲人、朋友。所以应当对举报者实行奖励措施。比如：现金奖励；举报者亲人朋友可以实行免责；对于违法行为不严重的实行减刑。

（五）加强微商税收顶层制度设计

对于微商征税立法，建立健全微商征税体系有利于实现税收公平，对于传统实体经济回暖有积极地作用。对于微商纳税人简化注册程序、简化纳税申报程序、实行网上报税。明确纳税人主体、建立纳税人识别号；明确征收范围，对于超过一定金额的微商实行税务收缴；推行微商电子发票系统，允许个人成为纳税人，可以开具发票；鼓励微商主动申报纳税，给予税收优惠政策。