城乡融合助力乡村振兴

陈晓萍

（福建师范大学马克思主义学院，福建 福州 350108）

党的十九大报告提出的乡村振兴战略是新时代下解决“三农”问题的关键，是农民的定心丸。习近平总书记在十九大报告上为我国未来描绘了美好蓝图，到2035年我们要基本实现现代化,到2050年要建成现代化强国，而乡村振兴战略是实现这美好蓝图的重要举措。十九大报告最大一个亮点就是我国主要矛盾发生了变化，人民日益增长的对美好生活的需要与发展不平衡、不充分之间的矛盾，这是我党对我国国情的准确把握和深度的总结。其中，乡村落后的发展是不平衡、不充分发展的重要体现，补齐农村发展的短板是乡村振兴战略的目的。

一、乡村振兴战略意蕴

十九大报告中首次提出乡村振兴战略，由此可以看出，党中央对农村发展的高度重视，可以彰显出我党对于解决“三农”问题的强大决心。党的十九大报告对乡村振兴战略的内涵进行了全面阐述，报告强调：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”①乡村振兴战略是弥补农村发展短板的必然选择，也是解决新时代社会主要矛盾的必然要求，对于实现“两个一百年”奋斗目标具有重大意义。只有农村“振兴”起来，强起来，富起来、美起来，才能更好促进中华民族强起来、富起来、美起来。

二、以城乡融合促进乡村振兴的重要意义

“十九大报告中对城乡关系问题和‘三农’问题形成了新的认识，不再提‘统筹城乡发展’、‘城乡一体化’，而强调‘城乡融合发展’。”②城乡融合发展强调融合互动和共建共享，是实现城乡共同繁荣和一体化的重要途径，符合新时代的阶段特征和具体要求。

（一）以城乡融合促进乡村振兴是解决三农问题有力之举

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。十九大报告中提出到2035年基本实现社会主义现代化，在这种背景下提出乡村振兴战略，就是为了在全面小康的路上农村不掉队，让农业农村的现代化能够跟上国家现代化步伐。党的十八大以来针对农村贫困人口问题，党中央提出了要打赢脱贫攻坚战，各地按照精准扶贫、精准脱贫方略要求，五年来共稳定减少农村贫困人口六千多万，脱贫攻坚战取得决定性进展。但目前我国农村仍然有约四千万贫困人口，而这些贫困人口又大部分都集中在深度贫困的农村地区。当前决胜全面建成小康社会，脱贫攻坚任务更加艰巨。针对这项艰巨任务提出的乡村振兴战略，就是通过城乡融合、以城带乡，敢于打破一切阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍，助力农村脱贫攻坚，优先发展农业、农村，赋予贫困农民及其从事的产业自主的“造血”功能，加快农业农村现代化。

（二）以城乡融合促进乡村振兴是共同富裕的有力保证

站在人类发展历程的高度，世界各国城市化进程的加快都伴随着农业人口的减少、农业在现代社会中比重逐步降低的过程，城市化进程加快伴随乡村凋敝是世界多数国家的普遍现象。但是，我国如何能够打破迈向城市化进程所必然导致乡村衰退这一“铁律”，实现城乡融合发展，带领广大人民群众共同富裕。改革开放以来，随着城镇化步伐的加快，我国传统村庄渐趋衰败，乡村环境破败、人口流出不流入，乡村一定程度上已被边缘化。城乡发展中涌现出“融不进城市，回不去的乡村”、无法安放的乡愁等心态和能力双重不平衡下的无奈与彷徨。当前不断扩大的城乡差距显示出再继续搞牺牲农村优先发展城市的战略已不可取。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的重心，是缩小城乡收入差距的关键一招，是走共同富裕道路的必然选择。

实质上，“振兴”一词，是用历史的眼光看待乡村的地位与作用，说明我国乡村在历史上曾经存在的辉煌与成就。我国是一个农业大国，历史乡村在国家中居于十分重要的地位，乡村的繁华与富庶是我国历史上盛世的典型标志，史书典籍中流传着描写乡村优美田园生活的浪漫诗篇。以城乡融合来促进乡村振兴，就是要寻找工业反哺农业、城市反哺乡村的现实路径，除继续深化农村改革，增强农业农村发展新动能外，同时要注重城乡要素在市场化条件下的自由流动和双向互动关系，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，进一步推进城乡在基础设施、公共服务方面的融合，以及城乡在产业、要素和生态保护等方面融合发展，补短板，强弱项，鼓励更多资金、技术和人才向农村地区流动，最终通过城乡融合推动农业农村现代化。

（三）以城乡融合促进乡村振兴是决胜全面小康的有力武器

中国特色社会主义进入新时代，站在新的历史发展高度，要想实现全面小康的目标，必须直面发展的难题，啃难啃的“硬骨头”。实施乡村振兴战略，是直面我国农村发展难题而作出的重大战略决策，把城市和乡村的发展看作一个整体来对待，充分发挥乡村的主动性，建立全新的城乡关系，推动城乡融合发展，为全面建成小康打下坚实的基础。

三、城市与农村融合发展的有效举措

农业发展的离不开改革，改革是根本动力，也是统筹城乡经济发展的重要手段。农村的发展是一块短板，必须通过改革，加快发展来解决，发展仍是农村各项工作的重点，是第一要务。城乡融合发展是乡村振兴的助推器。要实施乡村振兴战略，不断深化农村改革，就要充分发挥城市发展的辐射作用，努力解放和发展农村生产力，深入推进农业农村的发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。

（一）要坚持以人民为中心的发展思想，城乡融合也就是人的融合

为了更好依靠广大人民群众，十九大报告提出∶“坚持一切以人民为中心”。到2020年全面建成小康社会，我国还有数千万贫困人口有待脱贫;2030-2050年，我国农村还有将近4亿人口。城乡融合发展助力脱贫，关键还是在人，实施乡村振兴战略的主体也是在于人民群众。因此，既要充分调动和发挥广大农民积极性、主动性、创造性，又要鼓励城市的人才到乡村去，把资金、技术带到农村去，共同建设新时代的新农村。同时要鼓励优秀毕业生到农村去，支持农村发展，到乡村的土地上贡献自己的才智。对于愿意支援农村发展的高校毕业生给予相应的补贴和表扬，吸引更多的人才到农村、发展农村，让广阔的农村焕发出新的生机。

（二）产业融合是城乡融合发展的重要内容

乡村振兴的关键是产业振兴，以产业振兴带动乡村振兴。过去我们的农村产业比较单一、结构简单，农业与其他二三产业的关联度较低，农业综合产出效益不高。通过构建农村一二三产业融合发展体系，既能充分挖掘农村需求，又能充分关注城市需求，通过城市的需求，带动农村的经济发展，从而实现乡村振兴。因此，在把握当前我国农业规模经营不断发展、产业跨界融合不断深化、新业态新动能不断涌现的时代特征下，村干部要积极带动村民把自己当地的特色，打造成一个产业，吸引城市中的资源投资乡村产业发展，没有城市的“反哺”，农村的产业也是难以维持。目前，我国主要矛盾发生了变化，人们对食物的要求不仅仅停留在吃饱，而更强调吃得丰富、安全和健康；而且都市生活的人们对农业的生态价值和文化价值追求也是越来越高，这都给农村产业发展带来新的契机。广大的农民群众要抓住时机，发展、壮大农村旅游类的服务产业，转换农业发展动能，增加收入，促进一二三产业融合的发展。

（三）城乡融合发展关键是科技融合

习近平总书记指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。”③当前我国农业面临的诸多困难和瓶颈，必须要从科技创新入手才能找到破解的方法，也只有紧紧依靠科技创新打造竞争新优势，才能推动农村发展。大力推进城乡融合发展，把城市中科技成果应用到农业发展当中，特别是互联网的快速发展，网上商城已经广受消费者的青睐，而农村的网络通讯还是比较落后，覆盖面不是很广，这极大阻碍农村产业的发展。因此，国家要加快农村网络通讯建设，通过“网络下乡”等活动，帮助农户实现轻松上网，利用网上平台销售当地特色的时令果蔬、农特产等，通过“互联网+农村”，帮助农村形成自己竞争优势，缩小城乡差距。同时还要积极鼓励快递行业在农村设点，开辟和搞活农村市场，推动快递公司在农村的发展。利用网络的作用将农村和城市紧密联系在一起，通过城市的发展来带动农村发展，加快推进农业农村现代化进程，走城乡融合发展的道路。

从现在起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，而农业的发展还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。农村的发展离不开城市的带动和支持，城乡共同繁荣是实现全面小康的重要武器。在未来三年时间的全面建成小康社会决胜期，农业和农村发展的任务异常艰巨，必须大力促进城乡要素融合互动，城市公共资源向农村延伸，从根本上打破城乡分割的传统体制机制障碍，推动农村现代化发展。让城市的发展带动农村的发展，进一步理顺城乡关系,实现全国所有农民的小康愿景。

注释

①中共十九大开幕，习近平代表十八届中央委员会作报告（直播全文）.2017年 10月 18日.中国网.http://www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm。

②十九大“乡村振兴战略”解读及建言.2017年12月06日.搜狐网.http://www.sohu.com/a/208760401_260616。

③习近平眼中的“三农短板”：农业出路在现代化.2016年02月07日.新华网.http://news.nen.com.cn/system/2016/02/07/018855963.shtml。