俄罗斯自然资源的战略地位

曹永利

（沈阳广播电视大学，辽宁 沈阳 110003）

俄罗斯在地理上横跨欧亚两大洲，是世界上版图最大的国家。广阔的国土面积、多极的地理位置和特殊的地质结构，使其国土蕴藏了得天独厚的自然资源，尤其是矿产资源。转轨之后的俄罗斯曾经历了长期的经济衰退历程,然而自1999年开始俄罗斯一反衰退颓势,经济开始表现快速增长的发展态势。1999—2008年俄罗斯GDP年均增长6.98%。那么，自然资源在俄罗斯这十年的经济增长过程中扮演了什么样的角色呢？

俄罗斯自然资源的特征是规模大，品种多，世界上没有哪个国家能像俄罗斯一样有这么大的矿产储量和这么多的品种(从石油、天然气、煤到几乎全部的金属、非金属矿产)。此外，俄罗斯还拥有占全球22%的森林资源，国土的森林覆盖率达69%，有全球20%的地表淡水资源和地下水。它的人均土地资源占世界第三位，仅排在澳大利亚和加拿大之后，它的鱼类和其他海洋水产捕捞量排世界第七位。俄罗斯所有的自然资源——土地、水、矿产、生物——在经济生活中得到大规模利用将满足民族经济的需求，并可维持长时间高水平的原料制品出口，在实现经济赶超保证国家的战略安全方面也将发挥重要作用。

一、自然资源是俄罗斯实施经济追赶型发展战略的重要基础

由于俄历史起步较晚，与自己的西方邻国相比，社会发展处于一种相对落后的状态。为了尽快赶超过西欧邻国，俄罗斯奉行了经济赶超战略和军事强国战略，赶超贯穿了俄罗斯的整个发展过程。转轨初期，俄罗斯盲目照搬西方的经济改革模式，经济状况一落千丈，国民生产总值占世界的比重日益减少，国际经济地位严重下降，与西方国家相比，新俄罗斯在经济方面更是毫无优势可言，甚至与后起的新兴工业化国家也不可相提并论。经过普京8年经济恢复性增长，俄罗斯经济已“赶超”苏联解体前的最高水平。普京在总统任期接近结束时，提出了以民生和经济为重的“普京计划”——2020年赶上西欧国家的生活水平。

在俄罗斯实现经济赶超和保证国家的战略安全方面自然资源资源发挥重要作用。资源的繁荣对于俄罗斯实现经济赶超而言，是一个重要的机遇，在经济转型的过程中，以石油贸易为主体的石油经济逐渐成了俄罗斯国民经济的引擎和动脉。在利润与引擎的驱动下，俄罗斯人也牢牢把握这一历史机缘。俄罗斯经济在普京任期内的强势复苏似乎标志着俄构建能源超级大国的战略进展顺利，从俄罗斯近几年的政策动向看，无疑是把发展本国的资源产业当作一个重大的国家战略。俄罗斯经济增长原料化实际上是一个自然资源丰富的转轨国家在处于经济困境时的必然选择。

俄罗斯经济正在完成向创新型国民经济模式的转变，即步入经济增长轨道的过渡。该模式的选择必然在历史形成的经济结构和拥有的资源潜力框架内进行。2009年8月俄罗斯批准了《2030年前能源战略》，长远来看，要实现《2030年前能源战略》所确定的各项指标，俄罗斯既需要理性的发展战略，也需要具体的经济政策和有效的制度安排。

二、俄罗斯自然资源在世界资源体系中的地位

俄罗斯丰富的油气资源和强大的能源工业曾为俄政府“强国富民”战略的实施提供了物质基础,国际石油价格持续高涨曾为俄罗斯经济摆脱困境创造了难得的历史机遇,同时,俄不断深入的能源外交也曾为其国际地位的巩固提供了政治保障.俄罗斯丰富的自然资源一方面是本国经济的雄厚基础，另一方面也是吸引国际合作的本钱。

俄罗斯确定能源战略目标∶根据俄政府出台的《2020年前俄罗斯能源战略》，2020年俄石油出口量提高到3亿吨，产量将增加到5.9亿吨；天然气出口量和产量也分别提高到3000亿立方米和9000亿立方米。俄今后将通过能源外交来“获取最大的国家利益”。

俄罗斯天然气在欧洲市场上发挥着重要的作用，欧洲市场上23%的天然气来自俄罗斯。

世界经济的发展伴随着自然资源消耗总量进一步扩大。近35年来便消耗了历史上采出油气总量的80%-85%。这35年来利用的其他矿产资源也增长了2～4倍，能源市场明显呈现出全球性特征。在相当程度上，能源已经成为俄美、俄欧关系的“晴雨表”，俄罗斯依靠能源项目调剂与欧美的关系，谋求自身的最大利益。

此外，亚太地区也是俄罗斯地缘政治关系的重点。亚太地区正在迅猛地发展。据世界经济发展预测，21世纪亚太地区的国家将进入快速发展的新阶段，不管俄罗斯愿意不愿意都将受到这个过程的影响，甚至卷入这个过程。因此，俄罗斯必须做好准备，有责任考虑到自身在亚太地区的经济发展中如何发挥更大的作用，这是一个客观存在的问题。同时为了提高自身防御能力，俄罗斯制订了被世界各国关注的东部地区开发战略，尤其是矿物原料领域的发展战略，以便吸引大量投资。

在这个方面已经有了一定的基础，拟定了一系列工程项目。已有的设计是“西伯利亚一太平洋”的能源建设规划，俄罗斯石油公司总裁曾写道：“我们认为，现阶段编制的东西伯利亚自然资源开发计划应该上升到国家规划的层面上，按照该规划将大力发展该地区的燃料一能源联合体，并把它与贝一阿铁路干线的利用结合起来”。

亚太地区的能源市场是非常有前景的，也是动态的市场，随着时间的推移该地区的能源供应问题也会越来越复杂。目前在天然气需求量和计划的天然气的开采量之间还存在着缺口，到2020-2030年这个缺口将不小于1800亿立方米每年。主要的潜在进口国是日本、中国和韩国。目前，有关各方已提出了好几个由天然气资源过剩地区向亚太地区铺设输送管道的方案：中国的“中石油”公司，日本的三菱公司和爱克森公司认为应建设6000千米长的输气管道由土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦进入中国西部，然后再到太平洋西岸港15。还有一个路径更短的方案，但要经过政治制度不稳定的国家阿富汗和巴基斯坦。这一方案的明显优势是地理位置相对较近，从俄罗斯供给的天然气可直接用管道运输。

“天然气工业”股份有限公司提出了两种天然气开采和向亚太地区供气的方案，这些方案考虑到俄罗斯西西伯利亚北部、东西伯利亚和远东地区天然气原料基地雄厚的前景。

总之，任何一种由俄罗斯向亚太地区国家出石油天然气的方案都将促进俄罗斯东部地区的经济发展，扩展地质勘探工作对碳氢化合物原料的贡献，创建新的地区能源优势。从长远来看，向亚太地区市场出口原料也是俄罗斯一项重要的地缘政治任务。

俄罗斯在里海和中亚地区拥有关键的影响力，有一批在国际能源市场打拼的大型能源公司，这些都有助于俄长期借助能源优势，在欧亚地区形成能源力量的核心。

但是，俄罗斯的矿产资源潜力究竟如何，它的出口对这片幅员广阔地区的未来究竟会带来什么机遇。这又是一个需要多方深入研究的问题。